兩會中國經濟問答|促進青年就業，怎樣打開新空間？——兩會中國經濟問答之六
更新時間：2024-3-11 10:01:04 來源：新華社CNML文字
2024年專題
新華社北京3月9日電 題：促進青年就業，怎樣打開新空間？——兩會中國經濟問答之六
新華社記者薑琳、黃垚
高校畢業生等青年就業關乎千家萬戶，也是全國兩會上熱議的焦點問題。去年以來，青年調查失業率引發關注，一些外媒和外國機構也借機唱衰中國經濟。
如何看待當前青年麵臨的就業壓力？人工智能等快速發展會否影響青年就業？職業發展有何新動向？全國兩會期間，記者采訪了多位代表委員和專家。
如何正確看待青年就業壓力？
統計數據顯示，去年上半年，16至24歲城鎮青年調查失業率持續走高，由此引發一些擔憂。部分外媒拋出了“倒閉潮”“失業潮”論調。
青年就業問題是否如一些外媒所言在“持續惡化”？
“以高校畢業生為代表的青年初次進入市場找工作，有一個工作搜尋與空缺職位的匹配過程。”中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉說，每到畢業季，年輕人集中進入勞動力市場，青年失業率都會有所上升。隨著工作陸續確定，青年失業率一般會在7月左右達到頂峰後逐步回落。
那麼，當前青年就業形勢究竟如何？
不可否認，就業存在壓力是中國的現實國情。
“預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。”政府工作報告直麵問題，亮出國家化解青年就業問題的決心和信心。
“2024年新成長勞動力規模仍然較大”“2024年經濟運行風險挑戰增多、重點人群就業壓力較大”，計劃報告點明設置今年就業預期的基本動因。城鎮新增就業規模從去年“1200萬人左右”調整為今年“1200萬人以上”，傳遞出更大力度穩就業、惠民生的積極信號。
“隨著經濟回穩向好，當前就業形勢總體改善，但部分行業以及中小微企業經營仍麵臨不少困難，求職的年輕人數量繼續增加，使得就業競爭更加激烈。”全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮分析。
數據顯示，今年春節後，企業招聘持續向好，但招聘崗位數量還沒有恢複到2019年同期水平。過去吸納畢業生最多的互聯網、房地產、教培行業，招聘需求恢複依然較慢。
“畢業生找工作時求優求穩，用人單位也提高了招聘門檻，這就導致部分青年‘就業難’與部分崗位‘招聘難’並存的現象更加凸顯。”莫榮委員表示。
幫助青年就業，各級黨委政府都做了什麼？
積極拓寬就業渠道——持續強化企業就業主渠道作用，對企業招收畢業生的，給予吸納就業補貼、擴崗補助、稅收優惠等扶持政策；穩定機關事業單位、國有企業招聘規模，引導鼓勵畢業生到基層就業。
持續優化就業服務——打造公共就業服務專項活動品牌，持續開展大中城市聯合招聘、百日千萬招聘、民營企業招聘月等活動，為青年提供針對性的就業崗位。
強化困難群體幫扶——對低保家庭、零就業家庭、防止返貧監測對象家庭等的困難畢業生，離校前發放求職創業補貼；離校後提供“一人一策”幫扶，優先提供崗位信息……
去年以來，各地各有關部門把高校畢業生等重點群體作為穩就業工作的重中之重，以有力有效政策彌補市場不足，全力以赴確保就業形勢穩定。
今年計劃報告進一步提出“完善高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業支持體係”“實施好促進青年就業三年行動”“優化機關事業單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排”等一係列針對性舉措。
“期待政策給青年就業帶來更多利好。”廣東海洋大學2023屆本科畢業生唐錦濤告訴記者，去年一直沒找到合適工作，今年春節後參加了政府舉辦的多場招聘會，社區也不斷推薦崗位。自己逐漸增強信心，10天前成功入職了一家新能源科技公司。
“挑戰是客觀存在的，但要看到，確保就業大盤穩，出現了很多積極因素。提升經濟社會發展對就業的帶動力，集成政策對就業的牽引力，將為穩定就業大盤特別是保障青年就業提供強力支撐。”莫榮委員說。
數字化、智能化會否影響青年就業？
近年來，隨著技術迭代和產業升級加速，無人工廠建設和人工智能應用加快推進，一些人關心，這是否會帶來大規模失業？
“無論是新產業、新模式、新業態崛起，還是傳統產業轉型升級，都帶來企業人才結構的深刻調整。在部分崗位被替代的同時，也會產生大量的就業新機會。而這種變化總體對高校畢業生更有利，因為其數字化的特點使得用人單位更加青睞熟悉互聯網、綜合素質高的求職者。”智聯招聘執行副總裁李強表示。
重慶一家製造業企業負責人告訴記者，企業轉向智能製造後，確實減少了一線普工數量，但同時又產生了供應鏈管理、精密模具製造成型等數百個新崗位，對人員素質的要求也相應提高，亟待補充大專及以上學曆的人才。
“在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的背景下，用機器替代流水線上的簡單重複勞動是大趨勢。”曾湘泉說。
在全國人大代表、天津理工大學研究生院院長王勁鬆看來，新一代求職者更加注重職業發展、工作條件和自我價值實現。關鍵是加快推進產業結構調整和高質量發展，培育壯大先進製造業、現代農業、現代服務業，創造更多適合大學生的智力型、技術技能型崗位。
今年政府工作報告將“大力推進現代化產業體係建設，加快發展新質生產力”列為2024年政府工作任務的首位，並提出“推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型”“積極培育新興產業和未來產業”“開辟量子技術、生命科學等新賽道”“深入推進數字經濟創新發展”等一係列新舉措。
計劃報告提出，實施先進製造業促就業行動，拓寬就業增長點。
“一大批新崗位、新職業將加快湧現，為廣大青年提供更多職業新選擇、發展新空間。”王勁鬆代表說。
也有人擔心，現在的年輕人是否願意到製造業就業。
記者了解到，一些變化已經悄然發生。不少畢業生將眼光更多投向前沿領域和高科技行業。部分製造業企業收到畢業生簡曆數量明顯增加，一些先進製造業企業更是成了就業市場的“香餑餑”。
這兩年，電動汽車、新能源、集成電路、生物醫藥等一批新興產業嶄露頭角，可觀的薪資待遇和職業前景，大大增強了其對年輕人的吸引力。智能製造、電子信息、人工智能、大數據等成為就業“新風口”。
青年就業能力如何提高？
轉型升級產生了崗位新供給，同時也對勞動者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解？
“適應先進製造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓”“加大公共實訓基地建設支持力度，加快促進產訓結合，開展百萬青年職業技能培訓”……今年政府工作報告和計劃報告提出一攬子新舉措。
“加快調整高校學科專業布局結構，促進高校學科專業設置與人才實際需求更加匹配”“提高職業教育質量”……計劃報告中的新安排，釋放了人才培養的新信號。
四川九洲元亨企業管理谘詢有限公司人資專員李靜告訴記者，公司在成都招聘視頻拍攝剪輯、新媒體運營等多個崗位，大多隻要求大專學曆，月薪最高到1萬元。“看起來門檻不高、待遇也不錯，但這些崗位需要很強的專業能力。有很多畢業生投來簡曆，但符合條件的不多。”
“為提高學生培養質量，我們學校從2020年開始，重點針對就業難度相對較大專業進行調整優化，將95個專業壓減到了75個；同時結合本校優勢學科和辦學特色改進了各專業的課程設置，增加了實踐環節。”全國人大代表、四川農業大學校長吳德介紹。
“能明顯感覺到畢業生就業麵更寬、適應力更強，去向落實率從2020年的87.2%提高到了2023年的90.5%，2024年預計可以達到疫情前的水平。”吳德代表說。
壓力之下，青年自身如何調整？
在一些外媒關於中國青年就業的報道中，“躺平”“擺爛”成為高頻詞，有外媒稱“全職子女成為趨勢”，甚至稱中國有1600萬城市青年選擇“家裏蹲”。
“‘躺平’‘擺爛’不是對我們青年一代的真實描述。無論考研還是找工作，大家都很努力，都想早點‘上岸’。我和宿舍同學一起求職時，大家每天都互相交流招聘信息、麵試技巧。”鄭州航空工業管理學院2024屆本科畢業生張翱聰說。
我國已有超2.18億人具有大學學曆，每年畢業生規模已超千萬人。在如此龐大的就業群體裏，出現緩就業、慢就業的情況不難理解。關鍵是不能以偏概全，而要準確把握青年群體就業整體狀況，辨明整體和局部，分清主流和支流。
無論是政府部門的統計數據，還是代表委員的一線調研，抑或是記者的采訪觀察都顯示，絕大部分年輕人正在積極尋求機會、想辦法實現自身價值。麵對激烈的就業競爭，年輕人的觀念總體更加開放，求職路徑也更為多元。
越來越多大學生積極調整發展路徑，選擇主動對接職場所需，腳踏實地提升能力：招聘會上，一些低年級大學生來提前“熱身”或尋找實習崗位；培訓機構中，自己花錢來學技能的年輕人越來越多；下班後，到夜校培訓“充電”成為年輕人潮流……
“相對於產業和技術的快速變化，人的變化是一種漸進式變量。但是一旦激發，就會產生巨大力量。”莫榮委員說。
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新華社北京3月9日電 題：促進青年就業，怎樣打開新空間？——兩會中國經濟問答之六
新華社記者薑琳、黃垚
高校畢業生等青年就業關乎千家萬戶，也是全國兩會上熱議的焦點問題。去年以來，青年調查失業率引發關注，一些外媒和外國機構也借機唱衰中國經濟。
如何看待當前青年麵臨的就業壓力？人工智能等快速發展會否影響青年就業？職業發展有何新動向？全國兩會期間，記者采訪了多位代表委員和專家。
如何正確看待青年就業壓力？
統計數據顯示，去年上半年，16至24歲城鎮青年調查失業率持續走高，由此引發一些擔憂。部分外媒拋出了“倒閉潮”“失業潮”論調。
青年就業問題是否如一些外媒所言在“持續惡化”？
“以高校畢業生為代表的青年初次進入市場找工作，有一個工作搜尋與空缺職位的匹配過程。”中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉說，每到畢業季，年輕人集中進入勞動力市場，青年失業率都會有所上升。隨著工作陸續確定，青年失業率一般會在7月左右達到頂峰後逐步回落。
那麼，當前青年就業形勢究竟如何？
不可否認，就業存在壓力是中國的現實國情。
“預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。”政府工作報告直麵問題，亮出國家化解青年就業問題的決心和信心。
“2024年新成長勞動力規模仍然較大”“2024年經濟運行風險挑戰增多、重點人群就業壓力較大”，計劃報告點明設置今年就業預期的基本動因。城鎮新增就業規模從去年“1200萬人左右”調整為今年“1200萬人以上”，傳遞出更大力度穩就業、惠民生的積極信號。
“隨著經濟回穩向好，當前就業形勢總體改善，但部分行業以及中小微企業經營仍麵臨不少困難，求職的年輕人數量繼續增加，使得就業競爭更加激烈。”全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮分析。
數據顯示，今年春節後，企業招聘持續向好，但招聘崗位數量還沒有恢複到2019年同期水平。過去吸納畢業生最多的互聯網、房地產、教培行業，招聘需求恢複依然較慢。
“畢業生找工作時求優求穩，用人單位也提高了招聘門檻，這就導致部分青年‘就業難’與部分崗位‘招聘難’並存的現象更加凸顯。”莫榮委員表示。
幫助青年就業，各級黨委政府都做了什麼？
積極拓寬就業渠道——持續強化企業就業主渠道作用，對企業招收畢業生的，給予吸納就業補貼、擴崗補助、稅收優惠等扶持政策；穩定機關事業單位、國有企業招聘規模，引導鼓勵畢業生到基層就業。
持續優化就業服務——打造公共就業服務專項活動品牌，持續開展大中城市聯合招聘、百日千萬招聘、民營企業招聘月等活動，為青年提供針對性的就業崗位。
強化困難群體幫扶——對低保家庭、零就業家庭、防止返貧監測對象家庭等的困難畢業生，離校前發放求職創業補貼；離校後提供“一人一策”幫扶，優先提供崗位信息……
去年以來，各地各有關部門把高校畢業生等重點群體作為穩就業工作的重中之重，以有力有效政策彌補市場不足，全力以赴確保就業形勢穩定。
今年計劃報告進一步提出“完善高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業支持體係”“實施好促進青年就業三年行動”“優化機關事業單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排”等一係列針對性舉措。
“期待政策給青年就業帶來更多利好。”廣東海洋大學2023屆本科畢業生唐錦濤告訴記者，去年一直沒找到合適工作，今年春節後參加了政府舉辦的多場招聘會，社區也不斷推薦崗位。自己逐漸增強信心，10天前成功入職了一家新能源科技公司。
“挑戰是客觀存在的，但要看到，確保就業大盤穩，出現了很多積極因素。提升經濟社會發展對就業的帶動力，集成政策對就業的牽引力，將為穩定就業大盤特別是保障青年就業提供強力支撐。”莫榮委員說。
數字化、智能化會否影響青年就業？
近年來，隨著技術迭代和產業升級加速，無人工廠建設和人工智能應用加快推進，一些人關心，這是否會帶來大規模失業？
“無論是新產業、新模式、新業態崛起，還是傳統產業轉型升級，都帶來企業人才結構的深刻調整。在部分崗位被替代的同時，也會產生大量的就業新機會。而這種變化總體對高校畢業生更有利，因為其數字化的特點使得用人單位更加青睞熟悉互聯網、綜合素質高的求職者。”智聯招聘執行副總裁李強表示。
重慶一家製造業企業負責人告訴記者，企業轉向智能製造後，確實減少了一線普工數量，但同時又產生了供應鏈管理、精密模具製造成型等數百個新崗位，對人員素質的要求也相應提高，亟待補充大專及以上學曆的人才。
“在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的背景下，用機器替代流水線上的簡單重複勞動是大趨勢。”曾湘泉說。
在全國人大代表、天津理工大學研究生院院長王勁鬆看來，新一代求職者更加注重職業發展、工作條件和自我價值實現。關鍵是加快推進產業結構調整和高質量發展，培育壯大先進製造業、現代農業、現代服務業，創造更多適合大學生的智力型、技術技能型崗位。
今年政府工作報告將“大力推進現代化產業體係建設，加快發展新質生產力”列為2024年政府工作任務的首位，並提出“推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型”“積極培育新興產業和未來產業”“開辟量子技術、生命科學等新賽道”“深入推進數字經濟創新發展”等一係列新舉措。
計劃報告提出，實施先進製造業促就業行動，拓寬就業增長點。
“一大批新崗位、新職業將加快湧現，為廣大青年提供更多職業新選擇、發展新空間。”王勁鬆代表說。
也有人擔心，現在的年輕人是否願意到製造業就業。
記者了解到，一些變化已經悄然發生。不少畢業生將眼光更多投向前沿領域和高科技行業。部分製造業企業收到畢業生簡曆數量明顯增加，一些先進製造業企業更是成了就業市場的“香餑餑”。
這兩年，電動汽車、新能源、集成電路、生物醫藥等一批新興產業嶄露頭角，可觀的薪資待遇和職業前景，大大增強了其對年輕人的吸引力。智能製造、電子信息、人工智能、大數據等成為就業“新風口”。
青年就業能力如何提高？
轉型升級產生了崗位新供給，同時也對勞動者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解？
“適應先進製造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓”“加大公共實訓基地建設支持力度，加快促進產訓結合，開展百萬青年職業技能培訓”……今年政府工作報告和計劃報告提出一攬子新舉措。
“加快調整高校學科專業布局結構，促進高校學科專業設置與人才實際需求更加匹配”“提高職業教育質量”……計劃報告中的新安排，釋放了人才培養的新信號。
四川九洲元亨企業管理谘詢有限公司人資專員李靜告訴記者，公司在成都招聘視頻拍攝剪輯、新媒體運營等多個崗位，大多隻要求大專學曆，月薪最高到1萬元。“看起來門檻不高、待遇也不錯，但這些崗位需要很強的專業能力。有很多畢業生投來簡曆，但符合條件的不多。”
“為提高學生培養質量，我們學校從2020年開始，重點針對就業難度相對較大專業進行調整優化，將95個專業壓減到了75個；同時結合本校優勢學科和辦學特色改進了各專業的課程設置，增加了實踐環節。”全國人大代表、四川農業大學校長吳德介紹。
“能明顯感覺到畢業生就業麵更寬、適應力更強，去向落實率從2020年的87.2%提高到了2023年的90.5%，2024年預計可以達到疫情前的水平。”吳德代表說。
壓力之下，青年自身如何調整？
在一些外媒關於中國青年就業的報道中，“躺平”“擺爛”成為高頻詞，有外媒稱“全職子女成為趨勢”，甚至稱中國有1600萬城市青年選擇“家裏蹲”。
“‘躺平’‘擺爛’不是對我們青年一代的真實描述。無論考研還是找工作，大家都很努力，都想早點‘上岸’。我和宿舍同學一起求職時，大家每天都互相交流招聘信息、麵試技巧。”鄭州航空工業管理學院2024屆本科畢業生張翱聰說。
我國已有超2.18億人具有大學學曆，每年畢業生規模已超千萬人。在如此龐大的就業群體裏，出現緩就業、慢就業的情況不難理解。關鍵是不能以偏概全，而要準確把握青年群體就業整體狀況，辨明整體和局部，分清主流和支流。
無論是政府部門的統計數據，還是代表委員的一線調研，抑或是記者的采訪觀察都顯示，絕大部分年輕人正在積極尋求機會、想辦法實現自身價值。麵對激烈的就業競爭，年輕人的觀念總體更加開放，求職路徑也更為多元。
越來越多大學生積極調整發展路徑，選擇主動對接職場所需，腳踏實地提升能力：招聘會上，一些低年級大學生來提前“熱身”或尋找實習崗位；培訓機構中，自己花錢來學技能的年輕人越來越多；下班後，到夜校培訓“充電”成為年輕人潮流……
“相對於產業和技術的快速變化，人的變化是一種漸進式變量。但是一旦激發，就會產生巨大力量。”莫榮委員說。
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