（兩會受權發布）中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告（2 全文完）
更新時間：2021-3-11 15:32:51 來源：新華社
2021年專題區
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一年。人民政協要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務高質量發展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、彙聚眾力。
（一）以慶祝中國共產黨成立100周年為重點，強化思想政治引領。統籌運用常委會集體學習、專題講座、交流座談、委員讀書等形式，加強以中共黨史為重點的“四史”學習教育。按照中共中央統一部署，組織委員參加慶祝建黨100周年係列活動，協助辦好中共“八大”曆史陳列展。結合政協實際做好委員宣講、專題視察考察、理論研討等工作。通過學習教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從中國共產黨百年來艱苦卓絕的奮鬥曆程中，從中華民族站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，從中共十八大以來黨和國家事業取得的曆史性成就、發生的曆史性變革中，從中國共產黨領導的人民政協事業發展中，深刻理解中國共產黨人的初心使命，深刻理解中國共產黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想是實現中華民族偉大複興的科學指南，切實增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移跟黨走、攜手奮進新征程。
（二）以服務“十四五”規劃實施為主線，增強協商建言實效。著眼黨和國家工作全局，圍繞構建新發展格局、平安中國建設召開專題議政性常委會會議，就實施鄉村振興戰略、應對人口老齡化等進行專題協商。綜合運用雙周協商座談會、提案辦理協商、網絡議政、遠程協商、對口協商、界別協商等形式，緊扣國家科技重大專項實施、提升產業鏈供應鏈現代化水平、高質量教育體係建設、加大中醫藥資源的發掘和保護、保障農產品質量安全、促進文博事業高質量發展、推動民族地區多渠道就業、加強長江經濟帶生態保護、做好碳達峰碳中和工作、織牢國家公共衛生防護網等重要問題積極議政建言。舉辦專家協商會，對推動共同富裕、築牢國家安全屏障、民族宗教政策等重大問題進行深度協商，豐富協商製度內涵。製定民主監督工作計劃，重點圍繞“十四五”規劃實施中的重大問題開展協商式監督，助推黨和國家重大部署落實。
（三）以增進大團結大聯合為目標，著力凝聚智慧力量。加強委員講堂工作，總結重大專項工作委員宣講經驗，分別組織10場以上的活動，拓展傳播共識渠道。委員要加強同界別群眾聯係，深化思想政治引領，及時反映意見建議。落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，健全政協發揮新型政黨製度優勢的機製。通過界別代表人士座談會、委員讀書線下交流會、開展談心活動等，密切同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有製經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡。堅定支持全麵落實“愛國者治港”原則，加強同港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞團結聯誼，就加強港澳青少年愛國主義教育、促進兩岸經濟文化交流合作等開展調研協商。舉辦辛亥革命110周年紀念活動，弘揚辛亥革命精神，團結海內外中華兒女共促祖國統一大業、共襄民族複興偉業。創新疫情防控常態化條件下對外交往方式，講好中國故事，擴大“朋友圈”。
（四）以推進製度落實為抓手，提高工作成效。落實關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若幹意見等製度規定，加強政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組自身建設，召開全國政協係統黨的建設工作經驗交流會。堅持委員主體地位，認真實施履職情況統計、履職評價和激勵、紀律約束等製度機製。加強和改進提案、視察調研、大會發言、反映社情民意信息、新聞宣傳等工作，召開全國政協宣傳思想工作座談會。召開“發揮人民政協專門協商機構作用”理論研討會。做好製定加強和改進市縣政協工作的意見相關工作。持續改進會風文風，堅決克服形式主義、官僚主義，厲行節約，努力把工作成本降下來，把工作質量提上去。深入推進機關巡視整改工作，努力建設模範機關。
三、加強專門協商機構建設 提升製度效能
我國進入全麵建設社會主義現代化國家的新發展階段，對人民政協工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，全麵落實中央政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，進一步把人民政協製度優勢轉化為國家治理效能。
（一）深刻把握專門協商機構的製度優勢。專門協商機構綜合承載政協性質定位，是國家治理體係的有機組成部分，是中國共產黨領導中國人民發展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要製度設計和獨特治理平台。要通過深刻理解70多年來我國社會主義政治製度的成功實踐，深刻理解去年以來抗擊新冠肺炎疫情、決戰脫貧攻堅、應對重大風險挑戰的奮鬥曆程，從中體悟社會主義協商民主的建設性和優越性，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的製度化實踐，運用人民政協同心同向的政治優勢、凝心聚力的團結優勢、平等協商的民主優勢、人才薈萃的智力優勢、協調關係的功能優勢、聯係廣泛的界別優勢，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統一，為堅持和加強黨的領導、實現中華民族偉大複興的曆史使命築牢思想基礎和社會基礎。
（二）不斷完善專門協商機構工作製度。十三屆全國政協以來，已製定修訂重要工作製度77項，初步構建以政協章程為基礎，覆蓋協商履職、組織管理、隊伍建設等的製度體係。要堅持實踐導向，及時總結完善網絡主題議政、委員讀書交流、社情民意懇談、聯係界別群眾等實踐中的創新舉措和有效做法，形成新的製度規範。要培育協商文化，秉承中華優秀文化傳統，深化政協協商實踐，把同心同德、群策群力、平等包容、求同存異、兼收並蓄等理念融入政協製度建設和運行之中，更好彰顯專門協商機構的性質定位和特色優勢。要嚴格製度執行，尊崇製度、維護製度，自覺學習和運用製度，推動協商履職鄭重有序而又生動活潑地開展。要融入協商體係，促進政協協商同其他協商形式的聯係配合，推動專門協商機構在國家治理體係中有效運行。
（三）著力提升專門協商機構履職能力。加強履職能力建設是專門協商機構更好服務國家治理體係和治理能力現代化的關鍵所在。推動人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，能力不足、本領恐慌是擺在每位委員麵前的現實問題，加強學習是所有委員的重要任務，全麵提升政治把握能力、調查研究能力、聯係群眾能力、合作共事能力是履職的必然要求。而作為專門協商機構的成員，提高協商能力又是擔當履職最為緊迫的課題。要提高同黨外代表人士協商的能力，善於做好思想政治引領工作；要提高同部門協商的能力，善於把專業意見轉化為政策選項；要提高同界別群眾協商的能力，善於當好反映訴求、彙聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶。要加強培訓研討，注重實踐養成，促進委員更好地運用協商規則、掌握溝通方法，做到各抒己見而又樂於互動，謀有差異而又善於求同，使建言資政更有用、凝聚共識更有效。廣大政協委員要按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，知責於心、擔責於身、履責於行，更好把報國之誌、為民之心和履職之能結合起來，在新征程中展現政協委員的新擔當。
各位委員！“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷開創新時代人民政協事業發展的新局麵，為奪取全麵建設社會主義現代化國家新勝利、實現第二個百年奮鬥目標，作出新的更大貢獻！（完）
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（一）以慶祝中國共產黨成立100周年為重點，強化思想政治引領。統籌運用常委會集體學習、專題講座、交流座談、委員讀書等形式，加強以中共黨史為重點的“四史”學習教育。按照中共中央統一部署，組織委員參加慶祝建黨100周年係列活動，協助辦好中共“八大”曆史陳列展。結合政協實際做好委員宣講、專題視察考察、理論研討等工作。通過學習教育，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從中國共產黨百年來艱苦卓絕的奮鬥曆程中，從中華民族站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，從中共十八大以來黨和國家事業取得的曆史性成就、發生的曆史性變革中，從中國共產黨領導的人民政協事業發展中，深刻理解中國共產黨人的初心使命，深刻理解中國共產黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想是實現中華民族偉大複興的科學指南，切實增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移跟黨走、攜手奮進新征程。
（二）以服務“十四五”規劃實施為主線，增強協商建言實效。著眼黨和國家工作全局，圍繞構建新發展格局、平安中國建設召開專題議政性常委會會議，就實施鄉村振興戰略、應對人口老齡化等進行專題協商。綜合運用雙周協商座談會、提案辦理協商、網絡議政、遠程協商、對口協商、界別協商等形式，緊扣國家科技重大專項實施、提升產業鏈供應鏈現代化水平、高質量教育體係建設、加大中醫藥資源的發掘和保護、保障農產品質量安全、促進文博事業高質量發展、推動民族地區多渠道就業、加強長江經濟帶生態保護、做好碳達峰碳中和工作、織牢國家公共衛生防護網等重要問題積極議政建言。舉辦專家協商會，對推動共同富裕、築牢國家安全屏障、民族宗教政策等重大問題進行深度協商，豐富協商製度內涵。製定民主監督工作計劃，重點圍繞“十四五”規劃實施中的重大問題開展協商式監督，助推黨和國家重大部署落實。
（三）以增進大團結大聯合為目標，著力凝聚智慧力量。加強委員講堂工作，總結重大專項工作委員宣講經驗，分別組織10場以上的活動，拓展傳播共識渠道。委員要加強同界別群眾聯係，深化思想政治引領，及時反映意見建議。落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，健全政協發揮新型政黨製度優勢的機製。通過界別代表人士座談會、委員讀書線下交流會、開展談心活動等，密切同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有製經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡。堅定支持全麵落實“愛國者治港”原則，加強同港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞團結聯誼，就加強港澳青少年愛國主義教育、促進兩岸經濟文化交流合作等開展調研協商。舉辦辛亥革命110周年紀念活動，弘揚辛亥革命精神，團結海內外中華兒女共促祖國統一大業、共襄民族複興偉業。創新疫情防控常態化條件下對外交往方式，講好中國故事，擴大“朋友圈”。
（四）以推進製度落實為抓手，提高工作成效。落實關於加強新時代人民政協黨的建設工作的若幹意見等製度規定，加強政協黨組、機關黨組、專門委員會分黨組自身建設，召開全國政協係統黨的建設工作經驗交流會。堅持委員主體地位，認真實施履職情況統計、履職評價和激勵、紀律約束等製度機製。加強和改進提案、視察調研、大會發言、反映社情民意信息、新聞宣傳等工作，召開全國政協宣傳思想工作座談會。召開“發揮人民政協專門協商機構作用”理論研討會。做好製定加強和改進市縣政協工作的意見相關工作。持續改進會風文風，堅決克服形式主義、官僚主義，厲行節約，努力把工作成本降下來，把工作質量提上去。深入推進機關巡視整改工作，努力建設模範機關。
三、加強專門協商機構建設 提升製度效能
我國進入全麵建設社會主義現代化國家的新發展階段，對人民政協工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，全麵落實中央政協工作會議精神，加強專門協商機構建設，進一步把人民政協製度優勢轉化為國家治理效能。
（一）深刻把握專門協商機構的製度優勢。專門協商機構綜合承載政協性質定位，是國家治理體係的有機組成部分，是中國共產黨領導中國人民發展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要製度設計和獨特治理平台。要通過深刻理解70多年來我國社會主義政治製度的成功實踐，深刻理解去年以來抗擊新冠肺炎疫情、決戰脫貧攻堅、應對重大風險挑戰的奮鬥曆程，從中體悟社會主義協商民主的建設性和優越性，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的製度化實踐，運用人民政協同心同向的政治優勢、凝心聚力的團結優勢、平等協商的民主優勢、人才薈萃的智力優勢、協調關係的功能優勢、聯係廣泛的界別優勢，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統一，為堅持和加強黨的領導、實現中華民族偉大複興的曆史使命築牢思想基礎和社會基礎。
（二）不斷完善專門協商機構工作製度。十三屆全國政協以來，已製定修訂重要工作製度77項，初步構建以政協章程為基礎，覆蓋協商履職、組織管理、隊伍建設等的製度體係。要堅持實踐導向，及時總結完善網絡主題議政、委員讀書交流、社情民意懇談、聯係界別群眾等實踐中的創新舉措和有效做法，形成新的製度規範。要培育協商文化，秉承中華優秀文化傳統，深化政協協商實踐，把同心同德、群策群力、平等包容、求同存異、兼收並蓄等理念融入政協製度建設和運行之中，更好彰顯專門協商機構的性質定位和特色優勢。要嚴格製度執行，尊崇製度、維護製度，自覺學習和運用製度，推動協商履職鄭重有序而又生動活潑地開展。要融入協商體係，促進政協協商同其他協商形式的聯係配合，推動專門協商機構在國家治理體係中有效運行。
（三）著力提升專門協商機構履職能力。加強履職能力建設是專門協商機構更好服務國家治理體係和治理能力現代化的關鍵所在。推動人民政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，能力不足、本領恐慌是擺在每位委員麵前的現實問題，加強學習是所有委員的重要任務，全麵提升政治把握能力、調查研究能力、聯係群眾能力、合作共事能力是履職的必然要求。而作為專門協商機構的成員，提高協商能力又是擔當履職最為緊迫的課題。要提高同黨外代表人士協商的能力，善於做好思想政治引領工作；要提高同部門協商的能力，善於把專業意見轉化為政策選項；要提高同界別群眾協商的能力，善於當好反映訴求、彙聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶。要加強培訓研討，注重實踐養成，促進委員更好地運用協商規則、掌握溝通方法，做到各抒己見而又樂於互動，謀有差異而又善於求同，使建言資政更有用、凝聚共識更有效。廣大政協委員要按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，知責於心、擔責於身、履責於行，更好把報國之誌、為民之心和履職之能結合起來，在新征程中展現政協委員的新擔當。
各位委員！“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷開創新時代人民政協事業發展的新局麵，為奪取全麵建設社會主義現代化國家新勝利、實現第二個百年奮鬥目標，作出新的更大貢獻！（完）
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