葛巧紅在市第十二次黨代會上的報告要覽·奮進篇
以人為本共創高品質生活 堅持不懈促進高水平治理
以人為本共創高品質生活 堅持不懈促進高水平治理
更新時間：2021-9-28 9:19:17 來源：焦作日報
2021年專題區
圖① 藍天保衛戰成效初顯。
記者 楊 帆 攝
圖② 疫苗接種紮實開展。
記者 楊 帆 攝
圖③ 沁泉湖公園鳥瞰。
記者 劉金元 攝
圖④ 疫情防控嚴把關。 記者 楊 帆 攝
圖⑤ 豐收的田野。 記者 楊 帆 攝
圖⑥ 天河公園月季花盛開。
記者 趙耀東 攝
以人為本共創高品質生活
1 著力提升城市品質，打造宜居宜業新名片
構建城市發展大格局。以提升中心城區首位度為方向，堅持“東擴、南進、西聯、北優、中改”，爭取把沿太行淺山區納入城市特別用途區，推進相鄰區域、關聯產業園區聯動發展。
形成交通路網大循環。大力實施重大交通項目“378工程”，加快推進呼南高鐵豫西通道、新焦高鐵、鄭州都市圈交通S3線焦作段3條鐵路項目建設；強力推進沿太行、沿黃、沁伊、焦平、長修、焦唐、鄭焦7條高速公路項目建設；紮實推進孟州至偃師、焦平高速、沁伊高速3座黃河大橋建設，力爭新開工鄭焦高速、焦唐高速2座黃河大橋，在已通行3座橋的基礎上，構建8座黃河大橋，讓我們到發達地區、重要城市、大江南北、全國各地更方便更快捷。
推動城市建設大更新。擴建影視大道，改造提升北環路、龍源路等9條道路，打通站前路、陶瓷路等10餘條斷頭路，加固維修及改擴建橋梁13座。加快推進解放區澗西街、山陽區牆北村等36個棚改項目建設，圓12萬群眾“新居夢”。實施696個老舊小區改造項目，電梯加裝實現突破，推動新華街、和平街等片區改造。按照50年一遇標準，加快白馬門河、甕澗河等4條縱向河道綜合整治，加快新河、山門河、大沙河3條河道排水防澇建設。到2025年，市縣兩級建成“1+N”智慧化城市綜合管理服務平台，全麵提升精細化、長效化、智慧化管理水平。
推進南水北調後續工程高質量發展。優化南水北調水資源配置，加快實施城市水係連通工程，協調推進馬村調蓄工程等項目建設。推進城鄉供水一體化項目建設，確保全市域吃上甘甜的南水北調水。
2 著力加快生態建設，打造綠色發展新樣板
加強黃河流域生態保護。以黃（沁）河沿線縣（市）為重點，統籌推進農業麵源、工業、城鄉生活等汙染防治，著力構建“一幹一支一引”的水安全保障格局、“一帶一屏三區多廊”的生態保護格局。
開展環境汙染治理攻堅。縱深推進藍天保衛戰，基本消除重汙染天氣。大力開展碧水保衛戰，讓水質穩定提升。持續推進淨土保衛戰，讓土淨地美、安全可控。加強生態保護修複，加快采煤沉陷區和廢棄礦山生態修複治理，建立良好自然生態體係。
加快綠色轉型發展。大力實施減汙降碳，製訂碳排放碳達峰行動方案，推動綠色低碳循環發展。持續優化結構調整，積極創建全國資源枯竭城市轉型可持續發展示範市。建成投用東、西部靜脈產業園，統籌推進各類固體廢物無害化處理。
3 著力改善民生福祉，打造共享發展新典範
實現更加充分更高質量就業。推動形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環，持續抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業，城鎮調查失業率預期目標控製在5.5%以內。
建設更加公平更加優質教育。促進學前教育普及普惠，公辦園在園幼兒占比達50%以上；優化中心城區學校布局，新建中小學校6所、改擴建10所，消除城鎮“大班額”，2025年實現義務教育優質均衡全覆蓋；大力實施教育質量提升工程，五年內培養20名省級名校長、50名市級名校長、50名省級名師、500名市級名師；強力支持河南理工大學建設一流學科，完成焦作大學、焦作師專聯合升本等工作。
致力建設“健康焦作”。優化醫療衛生布局，推進市級公立“四所醫院”、縣級公立“三所醫院”建設，支持市人民醫院門急診大樓及醫學研究中心、市二醫院示範區分院、市中醫院中醫優勢專科綜合樓等項目建設。加快中醫藥發展，打造中國懷藥之都，建成2個河南省區域中醫專科診療中心。加快構建多層次養老服務體係，抓好三孩生育政策及配套支持措施落實，“一老一小”健康服務保障實現市域全覆蓋。
完善社會保障體係。持續實施全民參保計劃，完善農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險製度，健全退役軍人保障製度、老年人關愛服務體係，統籌推進未成年人社會保護和農村留守兒童關愛保護，加強殘疾人勞動權益保障和職業技能培訓。
持續豐富群眾精神文化生活。加快推進市文化藝術中心、縣（市、區）公共文化場館、街道（社區）綜合文化服務中心等建設，構建“15分鍾文化生活圈”；優化“百姓文化超市”惠民平台，辦好“我們的中國夢”文化進萬家係列文化惠民活動。
全麵提升社會文明程度。實施榜樣楷模引領行動，注重選樹各行各業、各條戰線先進典型，打造“身邊的榜樣”——焦作楷模。實施文明創建提升行動，爭創全國文明典範城市，到2025年建成100個“四美鄉村”。
堅持不懈促進高水平治理
加強民主政治建設。堅持黨總攬全局、協調各方，每年底聽取人大常委會、政府、政協、法院及檢察院黨組工作彙報。支持人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，充分發揮地方國家權力機關的作用。支持政協履行職能，持續提升協商民主質量和水平。樹立“大統戰”理念，促進民族團結進步。持續深化民營經濟“兩個健康”百縣提升行動，促進非公有製經濟高質量發展。
推進全麵依法治市。深化法治政府建設，全麵提高依法行政水平，紮實推進“八五”普法教育，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
深化平安焦作建設。以爭創全國綜治最高獎“長安杯”為引領，大力開展以“零上訪、零事故、零案件”為目標的平安村（社區）、企事業單位創建活動，到2023年，符合創建標準的村（社區）達到80%以上、企業和單位達90%以上，確保2025年成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。
提升安全發展水平。深入落實總體國家安全觀，常態化開展“防風險、守底線、保安全、保穩定”活動，堅決遏製重特大事故發生，落實黨政領導幹部食品安全工作責任製。總結今年特大洪澇災害防範應對經驗教訓，堅持以災後恢複重建為抓手，全麵加強應急管理體係和能力現代化建設。
深化黨管武裝工作。加快市民兵訓練基地建設，鞏固全國雙擁模範城創建成果，推進國防教育“五進”全覆蓋，打造軍民深度融合發展新格局。
為企業家創造最優的環境，讓企業家在焦作更有尊嚴、更受尊重，安心創業、舒心生活、激情工作、事業有成！
——摘自中共焦作市第十一屆委員會工作報告
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記者 楊 帆 攝
圖② 疫苗接種紮實開展。
記者 楊 帆 攝
圖③ 沁泉湖公園鳥瞰。
記者 劉金元 攝
圖④ 疫情防控嚴把關。 記者 楊 帆 攝
圖⑤ 豐收的田野。 記者 楊 帆 攝
圖⑥ 天河公園月季花盛開。
記者 趙耀東 攝
以人為本共創高品質生活
1 著力提升城市品質，打造宜居宜業新名片
構建城市發展大格局。以提升中心城區首位度為方向，堅持“東擴、南進、西聯、北優、中改”，爭取把沿太行淺山區納入城市特別用途區，推進相鄰區域、關聯產業園區聯動發展。
形成交通路網大循環。大力實施重大交通項目“378工程”，加快推進呼南高鐵豫西通道、新焦高鐵、鄭州都市圈交通S3線焦作段3條鐵路項目建設；強力推進沿太行、沿黃、沁伊、焦平、長修、焦唐、鄭焦7條高速公路項目建設；紮實推進孟州至偃師、焦平高速、沁伊高速3座黃河大橋建設，力爭新開工鄭焦高速、焦唐高速2座黃河大橋，在已通行3座橋的基礎上，構建8座黃河大橋，讓我們到發達地區、重要城市、大江南北、全國各地更方便更快捷。
推動城市建設大更新。擴建影視大道，改造提升北環路、龍源路等9條道路，打通站前路、陶瓷路等10餘條斷頭路，加固維修及改擴建橋梁13座。加快推進解放區澗西街、山陽區牆北村等36個棚改項目建設，圓12萬群眾“新居夢”。實施696個老舊小區改造項目，電梯加裝實現突破，推動新華街、和平街等片區改造。按照50年一遇標準，加快白馬門河、甕澗河等4條縱向河道綜合整治，加快新河、山門河、大沙河3條河道排水防澇建設。到2025年，市縣兩級建成“1+N”智慧化城市綜合管理服務平台，全麵提升精細化、長效化、智慧化管理水平。
推進南水北調後續工程高質量發展。優化南水北調水資源配置，加快實施城市水係連通工程，協調推進馬村調蓄工程等項目建設。推進城鄉供水一體化項目建設，確保全市域吃上甘甜的南水北調水。
2 著力加快生態建設，打造綠色發展新樣板
加強黃河流域生態保護。以黃（沁）河沿線縣（市）為重點，統籌推進農業麵源、工業、城鄉生活等汙染防治，著力構建“一幹一支一引”的水安全保障格局、“一帶一屏三區多廊”的生態保護格局。
開展環境汙染治理攻堅。縱深推進藍天保衛戰，基本消除重汙染天氣。大力開展碧水保衛戰，讓水質穩定提升。持續推進淨土保衛戰，讓土淨地美、安全可控。加強生態保護修複，加快采煤沉陷區和廢棄礦山生態修複治理，建立良好自然生態體係。
加快綠色轉型發展。大力實施減汙降碳，製訂碳排放碳達峰行動方案，推動綠色低碳循環發展。持續優化結構調整，積極創建全國資源枯竭城市轉型可持續發展示範市。建成投用東、西部靜脈產業園，統籌推進各類固體廢物無害化處理。
3 著力改善民生福祉，打造共享發展新典範
實現更加充分更高質量就業。推動形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環，持續抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業，城鎮調查失業率預期目標控製在5.5%以內。
建設更加公平更加優質教育。促進學前教育普及普惠，公辦園在園幼兒占比達50%以上；優化中心城區學校布局，新建中小學校6所、改擴建10所，消除城鎮“大班額”，2025年實現義務教育優質均衡全覆蓋；大力實施教育質量提升工程，五年內培養20名省級名校長、50名市級名校長、50名省級名師、500名市級名師；強力支持河南理工大學建設一流學科，完成焦作大學、焦作師專聯合升本等工作。
致力建設“健康焦作”。優化醫療衛生布局，推進市級公立“四所醫院”、縣級公立“三所醫院”建設，支持市人民醫院門急診大樓及醫學研究中心、市二醫院示範區分院、市中醫院中醫優勢專科綜合樓等項目建設。加快中醫藥發展，打造中國懷藥之都，建成2個河南省區域中醫專科診療中心。加快構建多層次養老服務體係，抓好三孩生育政策及配套支持措施落實，“一老一小”健康服務保障實現市域全覆蓋。
完善社會保障體係。持續實施全民參保計劃，完善農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險製度，健全退役軍人保障製度、老年人關愛服務體係，統籌推進未成年人社會保護和農村留守兒童關愛保護，加強殘疾人勞動權益保障和職業技能培訓。
持續豐富群眾精神文化生活。加快推進市文化藝術中心、縣（市、區）公共文化場館、街道（社區）綜合文化服務中心等建設，構建“15分鍾文化生活圈”；優化“百姓文化超市”惠民平台，辦好“我們的中國夢”文化進萬家係列文化惠民活動。
全麵提升社會文明程度。實施榜樣楷模引領行動，注重選樹各行各業、各條戰線先進典型，打造“身邊的榜樣”——焦作楷模。實施文明創建提升行動，爭創全國文明典範城市，到2025年建成100個“四美鄉村”。
堅持不懈促進高水平治理
加強民主政治建設。堅持黨總攬全局、協調各方，每年底聽取人大常委會、政府、政協、法院及檢察院黨組工作彙報。支持人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，充分發揮地方國家權力機關的作用。支持政協履行職能，持續提升協商民主質量和水平。樹立“大統戰”理念，促進民族團結進步。持續深化民營經濟“兩個健康”百縣提升行動，促進非公有製經濟高質量發展。
推進全麵依法治市。深化法治政府建設，全麵提高依法行政水平，紮實推進“八五”普法教育，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
深化平安焦作建設。以爭創全國綜治最高獎“長安杯”為引領，大力開展以“零上訪、零事故、零案件”為目標的平安村（社區）、企事業單位創建活動，到2023年，符合創建標準的村（社區）達到80%以上、企業和單位達90%以上，確保2025年成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。
提升安全發展水平。深入落實總體國家安全觀，常態化開展“防風險、守底線、保安全、保穩定”活動，堅決遏製重特大事故發生，落實黨政領導幹部食品安全工作責任製。總結今年特大洪澇災害防範應對經驗教訓，堅持以災後恢複重建為抓手，全麵加強應急管理體係和能力現代化建設。
深化黨管武裝工作。加快市民兵訓練基地建設，鞏固全國雙擁模範城創建成果，推進國防教育“五進”全覆蓋，打造軍民深度融合發展新格局。
為企業家創造最優的環境，讓企業家在焦作更有尊嚴、更受尊重，安心創業、舒心生活、激情工作、事業有成！
——摘自中共焦作市第十一屆委員會工作報告
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