聚焦精準抓落實創新機製提質效

2020-12-17 15:24:18 來源：焦作日報

核心提示

脫貧攻堅戰打響以來，武陟縣深入貫徹習近平總書記扶貧開發重要論述，全麵落實中央和省、市關於脫貧攻堅工作部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦精準要求，壓實工作責任，盡銳出戰、攻堅克難，脫貧攻堅工作取得了決定性成效。

●五年來，通過強化幫扶攻堅克難，創造了卓越減貧成效。通過全縣各級扶貧幹部的合力攻堅，全縣所有貧困人口全部脫貧退出，35個貧困村全部脫貧摘帽，減幅達到100%。

●五年來，通過整合資源加大投入力度，補齊了基層民生短板。累計投入扶貧資金2.23億元，對接項目557個，用於改善農村基礎設施、公共服務、生產生活環境，極大地方便了群眾生產生活。

●五年來，通過不忘初心擔當實幹，凝聚了強大攻堅合力。成立了脫貧攻堅“兩室九組”領導機構，書記、縣長帶頭抓，四大班子全參與，構建了職責明晰、各負其責、合力攻堅的工作格局。

●五年來，通過發揮優勢創新提效，形成了武陟特色經驗。先後探索推行了“兩定製兜底線”“慈善+扶貧”“星級評定”“五養八延伸”等扶貧理念，受到了省、市領導的點讚，闖出了一條武陟特色的扶貧路。

截至目前，全縣現有建檔立卡貧困戶6139戶23446人，內含脫貧享受政策3006戶10698人、脫貧不享受政策3133戶12748人。其中，2020年共實現572戶1507人脫貧，圓滿完成了全麵脫貧目標。全縣共有35個貧困村，已全部實現脫貧摘帽。除質保金外，2020年投入的6459.7萬元項目資金已全部支付到位。

提高政治站位狠抓責任落實

深化學習強意識，扛牢政治責任。武陟縣委常委會、黨政班子會、政府常務會先後103次專題學習、研究部署脫貧攻堅工作，分析脫貧攻堅形勢，安排部署全縣決戰決勝脫貧攻堅工作。

黨建引領聚人心，建強攻堅堡壘。近年來，該縣新建、改擴建村級黨建陣地218個，實現村級黨建陣地全覆蓋，為脫貧攻堅提供了陣地保障。2016年以來，該縣累計選派156名駐村第一書記到35個貧困村和46個非貧困村任職，強化日常管理，築牢脫貧攻堅黨建基礎保障。

領導上陣抓落實，凝聚攻堅合力。2016年以來，該縣先後召開高規格、大範圍動員會、推進會33次，工作調度會79次，分層次推進脫貧攻堅工作落實。該縣縣委書記秦迎軍、縣長申琳先後帶頭深入扶貧一線調研指導脫貧攻堅工作；其他縣級領導也多次深入所聯係鄉、村街以及貧困戶，把脈問診，解決實際問題；各鄉鎮（街道）黨（工）委書記和各村街黨支部書記利用每周蹲點日活動，深入貧困村街、貧困戶家中，逐戶巡診，落實各項政策。

強化責任促擔當，健全推進機製。該縣縣委、縣政府和15個鄉鎮（街道）簽訂了目標明晰、嚴肅可追責的脫貧攻堅目標管理責任書，縣直行業部門圍繞“兩不愁三保障”抓政策落實，幫扶單位圍繞“群眾滿意度”抓入戶幫扶。同時，該縣建立科學管用的扶貧工作推進機製，對全縣脫貧攻堅工作實行一周一調度、一周一通報，組織幫扶責任人落實每周蹲點日活動任務，推動扶貧措施落實。

聚焦精準要求狠抓政策落實

推進健康扶貧，實現基本醫療有保障。該縣持續推進兩定製兜底線“3+3”健康扶貧模式，組建110支健康服務團隊，製訂醫療服務方案1092份，共隨訪11936人次，免費體檢1976人次。實行“3+3”醫保定製服務，累計救助58094人次，支出8096.09萬元。共為2745名貧困群眾辦理慢性病救助43107人次，支出1141.5萬元，為33名患有腎透析等重症困難群眾發放乘車券1450餘張，免費提供午餐700餘份。為72名貧困患者發放慈善救助款7.64萬元。投入8億元打造提升縣鄉村三級醫療機構基礎設施、醫療設備、人才培養引進、醫院軟環境等，貧困患者縣域內就診率達93.99%。

強化控輟保學，實現義務教育有保障。該縣真正把扶貧與扶智結合起來，構建了從幼兒園到大學的教育保障體係，目前共資助27999人次1295.24萬元，實現了貧困學生資助全覆蓋。投入“全麵改薄”、校舍維修改造、教師周轉房、宿舍等資金13416萬元，實施項目85個，改善提升了縣鄉村三級學校硬件水平。

開展危房改造，實現住房安全有保障。該縣共排查危房855戶，其中C級危房199戶、D級危房656戶，已全部改造到位，實現了貧困戶危房清零目標。

實施提升工程，實現飲水安全有保障。該縣投入1810.26萬元，為33個村實施了飲水安全提升項目、為202個村實施了維修養護項目，解決了貧困戶的安全問題。對347個村街飲水安全情況進行了全麵監測，實現了水質監測全覆蓋，水質全部達標。

聚焦特殊群體，實現兜底救助有保障。該縣全麵落實民政低保、特困供養、殘疾救助等救助政策，救助農村低保2098戶4271人，發放低保金3072.75萬元；救助特困供養209人，發放特困金333.03萬元；實施臨時救助1228戶，發放救助金149.57萬元；實施無障礙設施改造775戶，為1676名貧困殘疾人和769名重度殘疾人發放“兩項補貼”522萬元；將年滿60周歲的貧困群眾全部納入養老保險待遇範圍，2016年以來，共發放養老保險金1.6萬人次2020.1萬元。

抓住關鍵環節狠抓工作落實

加大資金投入力度，推進項目建設。2020年，該縣共投入各級扶貧資金6459.7萬元，對接項目158個，目前已全部完工，已撥付資金6163.78萬元，資金支付率達95.42%。強化項目監管，嚴格入庫項目，2021年共入庫項目239個，涉及資金10871.9萬元，其中產業扶貧項目114個，涉及資金6602萬元，占比為60.7%。

完善帶貧模式，推進產業發展。該縣加大產業資金投入力度。2016年以來，投入產業資金8724.7萬元，建立產業扶貧基地84個。持續壯大特色產業，推行“產業+合作社+貧困戶”“公司+合作社+貧困戶”等帶貧模式，打造喬廟鎮菡香稻米、大虹橋鄉草莓種植、詹店福滿園等32個產業扶貧基地；實施“百企幫百村”產業扶貧工程，發揮龍頭企業帶動作用，打造喬廟鎮彙力康公司、三陽鄉旭瑞養鴨、小董鄉翔勝製帶等52個就業基地。完善產業帶貧模式，開發保潔、護路、防疫、飲水安全管理等產業公益崗位1381個，帶動貧困戶增收678.41萬元。

強化金融服務，推進金融扶貧。該縣落實小額信貸政策。2016年以來，共發放貧困戶貸款2669筆11751.43萬元。落實精準扶貧企業貸款政策。創新“企業+產業”“基地+就業”“合作社+農戶”“貧困戶+項目”等模式，目前已落實黃河集團、翔勝製帶5個項目，貸款金額6600萬元，帶動貧困戶660戶。

助力白河鎮脫貧，推進結對幫扶。該縣累計投入幫扶資金300萬元，用於2個產業類項目和2個基礎設施項目。幫助白河鎮招商引資100萬元用於發展特色產業。投入60萬元援建白河鎮黃柏樹村、下寺村、大青村、上河村4個標準化村衛生室。加強人才支援，開展愛心捐助。累計為白河鎮捐贈了價值100萬元的愛心物資，用於扶貧濟困和疫情防控。累計組織20家企業開展專場招聘會，舉辦培訓班4期，培訓貧困勞動力95人。

創新方式方法突出亮點特色

針對解決兜底貧困戶脫貧難、返貧易問題，創新推行“五養八延伸”工作機製。截至目前，該縣465戶兜底戶已全部簽訂了“五養”協議，418戶簽訂協議托養家庭全部定製了“八延伸”政策，兜底戶生活質量得到明顯改善，幸福指數明顯提高，脫貧內生動力更加充足。

針對貧困戶內生動力不足問題，創新推行脫貧光榮戶星級評定工作機製。該縣累計投入資金300餘萬元，評出各類星30萬顆。湧現出了“創業典型”何小彩、“身殘誌堅”李小六、“北郭網紅”索羅森等一批勤勞致富典型，獲得五顆星貧困戶比例由5%上升到46%，貧困戶內生動力有效激發。

針對社會兜底救助問題，創新推行“慈善+扶貧”工作機製。2016年以來，該縣共募集慈善資金2890餘萬元，累計發放善款2559餘萬元，惠及困難群眾22萬人次。慈善助力精準扶貧項目榮獲第十屆“中華慈善獎”；該縣作為全國唯一非貧困縣在2019年全國扶貧論壇上作了典型發言。

針對脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接問題，積極探索“五創三治”“三變五合”兩項改革。該縣累計創建五類示範村173個，發放獎補資金706.9萬元，“五創三治”鄉村治理模式被人民網評為全國民生示範工程；全麵推進“三變五合”改革，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，組建資產、土地、勞務、旅遊、置業五大合作社，開展集體產權“三清”（清資產、清合同、清欠款），全縣村街集體年收入增加近千萬元，為實現脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接開辟了一條新路徑。

掃一掃加入微信公眾號