焦作市“學湖州晉江、促高質量發展”專題研修班課堂教學回放·第一講
舉“兩山”旗 打“兩山”牌 興“兩山”業 ——湖州市生態文明建設的經驗做法及成效
舉“兩山”旗 打“兩山”牌 興“兩山”業 ——湖州市生態文明建設的經驗做法及成效
更新時間：2020-6-22 9:22:53 來源：焦作日報
2020年專題區
鄉村荷塘醉遊人。
記者吉亞南 攝
朱榮偉。
記者吉亞南 攝
湖州市南太湖旅遊度假區夜景。
記者吉亞南 攝
主講：朱榮偉（浙江生態文明幹部學院常務副院長、湖州市委黨校常務副校長）
主講人檔案
朱榮偉，曾在國家級生態鎮、全國千強鎮、浙江省首個鄉村旅遊產業集聚區擔任黨委書記，後又在湖州市旅遊局、規劃局、環保局、治水辦、建設局等多個部門分管生態、旅遊、建設等工作，具有紮實的理論功底和豐富的實踐經驗，親曆了湖州市生態文明建設的多個階段，是該市踐行“兩山”理念的見證者和參與者。
思想之精髓
湖州市是“兩山”理念的誕生地和中國美麗鄉村的發源地。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同誌在湖州市安吉縣餘村考察時，第一次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來，習近平先後7次對湖州作出重要指示，特別是今年3月30日，時隔15年以後總書記再次親臨安吉縣考察，勉勵湖州再接再厲，順勢而為，乘勝前進，堅定走可持續發展之路。
湖州市最亮麗的底色是綠色，山水清綠，生態優美，曆史上就有“行遍江南清麗地，人生隻合住湖州”之說。近年來，湖州市堅定不移地深入踐行“兩山”理念，大力實施鄉村振興戰略，舉“兩山”旗、打“兩山”牌、興“兩山”業。今天的湖州市是首批國家生態文明建設示範市和全國“兩山”實踐創新基地，所有區、縣都是國家生態區縣、浙江美麗鄉村建設先進區縣。
實踐之來路
湖州，自然資源稟賦好，生態農業曆史久，生態文化底蘊厚，經營生態條件優。從1998年國務院開展太湖治汙“零點行動”起，湖州市的生態文明意識開始樹立。2005年8月15日，習近平總書記在安吉縣餘村首次發表“綠水青山就是金山銀山”重要論斷，湖州市創新突破，在“兩山”理念指引下率先啟航揚帆。2014年5月30日，湖州市被國家六部委批準為全國首個地市級生態文明建設示範區。2016年12月2日，全國生態文明建設工作推進會在湖州市召開。隨著“兩山”理念的深入實踐，湖州市走出了一條經濟發展和生態環境保護互融共生、互促共進的生態文明建設新路子。
湖州市推進生態文明建設的做法及成效主要包括六點：一是保持戰略定力，強化頂層設計。湖州市第五次黨代會提出建設生態市的任務，第六次黨代會確立建設現代化生態型濱湖大城市的奮鬥目標，第七次黨代會明確提出“生態優市”戰略，先後編製《湖州市生態市建設規劃》《湖州市環境功能區劃》等，建立健全工作機構和考核機製，使建設生態型城市內涵更加豐富、路徑更加清晰。二是堅持問題導向，改善生態環境。湖州市在治水方麵分三步走，消除黑臭河、垃圾河；全麵清理整治，堅持水岸同治、標本兼治；健全長效機製，確保常治常清。在大氣汙染防治方麵，治廢煙、治揚塵、治尾氣。在鐵腕治礦方麵，整頓礦產資源開發秩序，全域推進綠色礦山建設，全麵開展廢棄礦山生態治理。在保護自然景觀方麵，推進生態屏障建設、森林資源保護、濕地資源保護等工作。三是聚焦“兩山”轉化，加快綠色發展。湖州市做好“兩山”融合文章，利用林木資源發展相關加工產業，利用生態資源發展農業，依托良好生態發展旅遊業；做好“兩山”引領文章，引進高端人才、高新項目、新興產業；做好“兩山”倒逼文章，用環境保護的倒逼機製，加快淘汰落後產能，一方麵促進傳統產業改造提升、轉型升級，另一方麵為發展騰出用地空間和環境容量。四是優化空間布局，推進美麗鄉村建設。湖州市建設美麗城市、打造美麗城鎮、建設美麗鄉村，尤其注重農村環境整治和傳承保護鄉村特色文化。五是注重改革創新，強化製度保障。2015年，湖州市獲得地方立法權後，確立了“1+X”的生態文明建設法規體係，製定發布市級以上生態文明領域標準23項，其中國家標準5項，建立起比較完整的生態文明建設評價指標體係，生態文明標準化建設走在了全國前列。六是弘揚生態文化，推動全民參與。湖州市從弘揚生態文化、加強宣傳教育、深化合作交流、推行綠色生活、強化公眾參與等方麵入手，形成了以全民齊抓共管為基本路徑，上下聯動、各方協同、公眾參與的綜合治理大格局。
深耕之力舉
在推進生態文明建設中，湖州市堅持“生態優先、綠色引領，聚焦改革、先行先試，科技支撐、創新驅動，以人為本、共建共享，彰顯優勢、特色示範”的基本原則，聚焦重點任務，構建“六大體係”，全力打造美麗中國樣板區、綠色發展示範區、綠色生活模範區、製度創新實驗區、合作交流先行區。
湖州市在構建山清水秀的生態環境體係方麵，強化空間規劃管控、加強生態屏障建設、推進環境綜合治理。在構建低碳循環的綠色經濟體係方麵，打造四大千億元級重點主導產業和三大五百億元級特色優勢產業，全麵構建“4+3+N”現代生態產業體係；促進綠色低碳發展，發展循環經濟，發揮綠色金融對綠色發展的推動作用，加大工業技術改造力度，支持節能環保綠色服務業發展；強化科技創新支撐，建立綠色科技支撐保障和應用推廣機製，推進重大創新平台建設。在構建文明和諧的綠色生活體係方麵，推行綠色生活方式，增加綠色產品供給，釋放生態紅利福利。在構建繁華宜居的美麗城鄉體係方麵，高品質打造美麗城市，高標準建設美麗城鎮，高水平建設美麗鄉村。在構建底蘊深厚的生態文化體係方麵，弘揚湖州九大文化，發揮國家曆史文化名城品牌優勢，推進“名山、名湖、名鎮、名人、名品”工程建設；開展文化交流，積極舉辦與“兩山”理念密切相關的各領域高層次論壇、峰會、會展等係列活動；建設高端智庫，建立綠色智能製造、環境綜合治理和保護、智慧生態城市三大領域智庫。在構建係統完善的製度保障體係方麵，夯實立法、標準、體製“三位一體”製度創新基礎，構建激勵約束並重、覆蓋領域全麵的生態文明製度體係，推進生態文明領域治理體係和治理能力現代化。
（記者李秋整理）
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鄉村荷塘醉遊人。
記者吉亞南 攝
朱榮偉。
記者吉亞南 攝
湖州市南太湖旅遊度假區夜景。
記者吉亞南 攝
主講：朱榮偉（浙江生態文明幹部學院常務副院長、湖州市委黨校常務副校長）
主講人檔案
朱榮偉，曾在國家級生態鎮、全國千強鎮、浙江省首個鄉村旅遊產業集聚區擔任黨委書記，後又在湖州市旅遊局、規劃局、環保局、治水辦、建設局等多個部門分管生態、旅遊、建設等工作，具有紮實的理論功底和豐富的實踐經驗，親曆了湖州市生態文明建設的多個階段，是該市踐行“兩山”理念的見證者和參與者。
思想之精髓
湖州市是“兩山”理念的誕生地和中國美麗鄉村的發源地。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同誌在湖州市安吉縣餘村考察時，第一次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來，習近平先後7次對湖州作出重要指示，特別是今年3月30日，時隔15年以後總書記再次親臨安吉縣考察，勉勵湖州再接再厲，順勢而為，乘勝前進，堅定走可持續發展之路。
湖州市最亮麗的底色是綠色，山水清綠，生態優美，曆史上就有“行遍江南清麗地，人生隻合住湖州”之說。近年來，湖州市堅定不移地深入踐行“兩山”理念，大力實施鄉村振興戰略，舉“兩山”旗、打“兩山”牌、興“兩山”業。今天的湖州市是首批國家生態文明建設示範市和全國“兩山”實踐創新基地，所有區、縣都是國家生態區縣、浙江美麗鄉村建設先進區縣。
實踐之來路
湖州，自然資源稟賦好，生態農業曆史久，生態文化底蘊厚，經營生態條件優。從1998年國務院開展太湖治汙“零點行動”起，湖州市的生態文明意識開始樹立。2005年8月15日，習近平總書記在安吉縣餘村首次發表“綠水青山就是金山銀山”重要論斷，湖州市創新突破，在“兩山”理念指引下率先啟航揚帆。2014年5月30日，湖州市被國家六部委批準為全國首個地市級生態文明建設示範區。2016年12月2日，全國生態文明建設工作推進會在湖州市召開。隨著“兩山”理念的深入實踐，湖州市走出了一條經濟發展和生態環境保護互融共生、互促共進的生態文明建設新路子。
湖州市推進生態文明建設的做法及成效主要包括六點：一是保持戰略定力，強化頂層設計。湖州市第五次黨代會提出建設生態市的任務，第六次黨代會確立建設現代化生態型濱湖大城市的奮鬥目標，第七次黨代會明確提出“生態優市”戰略，先後編製《湖州市生態市建設規劃》《湖州市環境功能區劃》等，建立健全工作機構和考核機製，使建設生態型城市內涵更加豐富、路徑更加清晰。二是堅持問題導向，改善生態環境。湖州市在治水方麵分三步走，消除黑臭河、垃圾河；全麵清理整治，堅持水岸同治、標本兼治；健全長效機製，確保常治常清。在大氣汙染防治方麵，治廢煙、治揚塵、治尾氣。在鐵腕治礦方麵，整頓礦產資源開發秩序，全域推進綠色礦山建設，全麵開展廢棄礦山生態治理。在保護自然景觀方麵，推進生態屏障建設、森林資源保護、濕地資源保護等工作。三是聚焦“兩山”轉化，加快綠色發展。湖州市做好“兩山”融合文章，利用林木資源發展相關加工產業，利用生態資源發展農業，依托良好生態發展旅遊業；做好“兩山”引領文章，引進高端人才、高新項目、新興產業；做好“兩山”倒逼文章，用環境保護的倒逼機製，加快淘汰落後產能，一方麵促進傳統產業改造提升、轉型升級，另一方麵為發展騰出用地空間和環境容量。四是優化空間布局，推進美麗鄉村建設。湖州市建設美麗城市、打造美麗城鎮、建設美麗鄉村，尤其注重農村環境整治和傳承保護鄉村特色文化。五是注重改革創新，強化製度保障。2015年，湖州市獲得地方立法權後，確立了“1+X”的生態文明建設法規體係，製定發布市級以上生態文明領域標準23項，其中國家標準5項，建立起比較完整的生態文明建設評價指標體係，生態文明標準化建設走在了全國前列。六是弘揚生態文化，推動全民參與。湖州市從弘揚生態文化、加強宣傳教育、深化合作交流、推行綠色生活、強化公眾參與等方麵入手，形成了以全民齊抓共管為基本路徑，上下聯動、各方協同、公眾參與的綜合治理大格局。
深耕之力舉
在推進生態文明建設中，湖州市堅持“生態優先、綠色引領，聚焦改革、先行先試，科技支撐、創新驅動，以人為本、共建共享，彰顯優勢、特色示範”的基本原則，聚焦重點任務，構建“六大體係”，全力打造美麗中國樣板區、綠色發展示範區、綠色生活模範區、製度創新實驗區、合作交流先行區。
湖州市在構建山清水秀的生態環境體係方麵，強化空間規劃管控、加強生態屏障建設、推進環境綜合治理。在構建低碳循環的綠色經濟體係方麵，打造四大千億元級重點主導產業和三大五百億元級特色優勢產業，全麵構建“4+3+N”現代生態產業體係；促進綠色低碳發展，發展循環經濟，發揮綠色金融對綠色發展的推動作用，加大工業技術改造力度，支持節能環保綠色服務業發展；強化科技創新支撐，建立綠色科技支撐保障和應用推廣機製，推進重大創新平台建設。在構建文明和諧的綠色生活體係方麵，推行綠色生活方式，增加綠色產品供給，釋放生態紅利福利。在構建繁華宜居的美麗城鄉體係方麵，高品質打造美麗城市，高標準建設美麗城鎮，高水平建設美麗鄉村。在構建底蘊深厚的生態文化體係方麵，弘揚湖州九大文化，發揮國家曆史文化名城品牌優勢，推進“名山、名湖、名鎮、名人、名品”工程建設；開展文化交流，積極舉辦與“兩山”理念密切相關的各領域高層次論壇、峰會、會展等係列活動；建設高端智庫，建立綠色智能製造、環境綜合治理和保護、智慧生態城市三大領域智庫。在構建係統完善的製度保障體係方麵，夯實立法、標準、體製“三位一體”製度創新基礎，構建激勵約束並重、覆蓋領域全麵的生態文明製度體係，推進生態文明領域治理體係和治理能力現代化。
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