鞏固脫貧攻堅戰果 下好防止返貧“先手棋”
——我市全麵實施保險扶貧工作掃描

2020-5-22 9:09:47    來源：焦作日報

今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，還麵臨著統籌做好疫情防控和經濟社會發展的大考、大戰。麵對困難和挑戰，我市在全省率先探索實施保險扶貧工作，借助保險市場，構築防貧防線，進一步彰顯“防”的預見性，突出“止”的針對性，下好防止返貧“先手棋”，鞏固脫貧攻堅成果。這一做法，在全省積極應對新冠肺炎疫情決戰脫貧攻堅片區調度會上受到副省長武國定的充分肯定。

  我市堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊盯目標、強化措施、精準發力，脫貧攻堅工作取得紮實成效。截至2019年年底，全市累計脫貧10.29萬人，190個貧困村全部退出序列。脫貧之後如何防止返貧，成為脫貧攻堅工作的關鍵。

  馬村區安陽城街道東馬村貧困戶趙三軍一家5口人，因為沒有一技之長，他和妻子隻能依靠種地供養3個孩子上學，家裏日子過得緊巴巴的。國家精準扶貧政策實施後，他的孩子們享受到了教育補貼，扶貧幹部安排他學了一技之長，還給他介紹工作，收入增加後他家實現了脫貧“摘帽”。然而，2019年11月，趙三軍突發腦溢血，經過救治雖保住了性命，但喪失了勞動能力，妻子要照顧他，還要照顧3個孩子，一家人的生活陷入困境。

  趙三軍家的情況雖是個案，卻具有普遍意義。貧困家庭經濟基礎普遍薄弱，往往經受不起天災人禍、突發疾病的“風浪”。去年以來，我市聚焦兜底線戶，實施扶貧救助保險，為全市5643名無業可就、無力脫貧的貧困兜底線保障對象購買了扶貧救助保險。該保險按照人均212元的投保標準，對2019年度人均純收入未達到4828元的投保對象進行補差賠付，為貧困群眾築起兜底保障“堤壩”。

  2020年春節過後，因為新冠肺炎疫情，眾多貧困家庭的勞動力失去了外出就業機會，扶貧產業發展也受到很大影響。市脫貧攻堅領導小組立足“未貧先防”“扶防結合”的要求，創新扶貧模式，借助保險市場，有效放大財政資金使用效應，優化扶貧開發資源配置，建立長效防貧機製。我市與保險公司緊密溝通，製定出台了《焦作市脫貧攻堅領導小組關於設立防貧保險的指導意見》，將邊緣戶、建檔立卡貧困戶中人均年收入6000元以下的非兜底線戶（含脫貧監測戶）確定為投保對象，保障期限為1年。同時，按照2019年全市新識別貧困人口數量放大15倍進行框定，將2020年年內可能因病、因災、因學等原因導致年收入降至5000元以下的普通農戶也列入保障範圍。

  “再過一年閨女該考大學了，聽說政府出錢給俺家買了防貧保險，如果家裏因為孩子上學花銷大返貧，保險公司每年最高能賠1萬元。”沁陽市王召鄉馮翌村貧困戶趙五明高興地說。

  趙五明家3口人，他因股骨頭壞死導致肢體殘疾，妻子沒文化沒技術，隻能靠種地為生，女兒在沁陽一中讀高二。考慮到趙五明家的實際情況，王召鄉扶貧辦將其列為防貧保險的投保對象，為其購買了2020年防貧保險。

  保險扶貧為脫貧攻堅工作釋放出長遠的民生紅利。針對近年來的主要致貧因素，防貧保險的保障範圍涵蓋因病、因學、因災和意外事故等領域。綜合衛健、醫保、保險公司三方意見，明確具體賠付細則，在投保年度內，因病救助起付線為5000元，每人最高賠付8萬元；因學救助起付線為8000元，每人最高賠付1萬元；因災救助起付線1萬元，每戶最高賠付3萬元。防貧保險投保對象因意外事故發生就醫行為的，參照因病救助標準進行賠付；因財產損失過重返貧、致貧的，參照因災救助標準進行賠付；若身故，賠付3萬元，致殘則按致殘等級進行賠付。

  值得一提的是，結合新冠肺炎疫情對貧困勞動力就業造成的不利影響，在因災救助部分，防貧保險專門增加了一項，對因蝗災、公共衛生傳染病疫情等影響外出就業、家庭收入的投保對象進行救助，提升防貧實效，達到精準防貧的目的。

  決戰決勝脫貧攻堅，重脫貧更要防返貧。我市全麵實施保險扶貧工作，構築扶貧救助和防貧防線，在困難群眾未貧將貧時拉一把、托好底，為打贏脫貧攻堅收官戰貢獻了焦作智慧和焦作力量。

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