——記市第十一次黨代會代表、博愛縣司法局清化司法所所長王基路
王基路為村幹部培訓調解知識。 記者 鄧 帆 攝
49歲的王基路是市第十一次黨代會代表、博愛縣司法局清化司法所所長。他始終堅守在人民調解的崗位上，經他手化解的各類糾紛有2000起，他為轄區守住了矛盾糾紛的第一道防線，博愛縣清化鎮街道成為當地有名的和諧穩定街道，清化鎮調委會被司法部評為全國模範人民調解委員會，王基路先後被評為全國模範司法所長、河南省司法行政係統先進工作者、焦作市優秀共產黨員。
一心為民，不顧個人得失
“要想枝繁葉茂，先要紮根泥土、根深蒂固；要想做好工作，必須心係群眾，贏得百姓支持。”王基路如是說。
20多年來，王基路堅信並踐行著這一理念。1991年，他剛從省政法學院畢業開始司法工作，首先任職於孝敬司法所，由於踏實能幹、真心實意為群眾辦事，先後解決了十五六起重大糾紛，案件當事方至今逢年過節，還會往王基路家裏送糖果。
初到孝敬鎮的時候，王基路接手了自己工作後第一起鄰裏打架鬥毆案件，一方毆打完另一方還揚言要對其抄家，他接到受害方的請求後，索性就在其家裏住了一星期以保證他的人身安全。憑著一腔熱血和不怕困難的韌勁，該案件最終移交法院，也徹底糾正了鄉裏的風氣，工作越做越得心應手。
“幹工作的過程其實也是不斷加強學習的過程，通過學習，可以逐漸化解工作中的困惑，真正讀懂法律，讀懂人情，讀懂社會，在‘情理法’之間找到平衡點。”王基路說。在業餘時間裏，王基路還先後取得了法律、漢語言文學、公共管理三個本科學曆。
2011年，是人民調解工作的一個新起點。當王基路看到《人民調解法》第三十三條規定，“人民調解協議經司法審查確認後，具備與法院調解書同樣的法律效力，一方不履行時，對方可據此向人民法院申請強製執行”時，他高興壞了，他終於找到了由軟變硬、低成本高效力化解社會矛盾，實現案結事了、息事寧人的方法。他積極協調縣法院，建立人民調解司法確認銜接工作機製。2011年年底在全省業務競賽的28個單位中，該創新機製使得焦作市獲得團體賽第一名的好成績。
截至目前，有42起經濟合同糾紛通過人民調解司法確認這一新型工作機製得到解決，涉及金額近500萬元。
深情感化，上訪戶變助手
王基路到任清化司法所的第三天，就接到了任務，到北京處理上訪案件，於是便有了“老上訪戶變成今日的調解能手”王可的轉變。
居民王可因為2009年拆遷賠償問題未得到解決，一氣之下走上了上訪之路，3年間赴京上訪百餘次，上訪期間每周六都到中國政法大學聽法律公開課。
和王可的第一次接觸是王基路到北京接訪處理另外一個上訪戶時。當時，此人不信任王基路，找來室友王可幫忙。
剛開始，王可故意提出一些拆遷法律問題考王基路，見王基路都能把問題一一化解，法律政策講得頭頭是道。在與王基路接觸的20餘天裏，王基路還對王可理解偏差的法律知識進行詳細講解，消除了她的法律認識誤區。王可這才開始向同行的20餘名上訪戶說王基路有水平、夠專業，可以信任。最終，上訪4年的信訪案在24天內得到了妥善解決。
真正讓王可“坐不住”的是對一次交通肇事案件的處理。王可的親屬駕車肇事負主要責任，涉嫌交通肇事罪被逮捕。在事故處理過程中，王可對案件部分細節存疑，王基路與縣委政法委和縣公安局的同誌一道為她做調解，很快就民事賠償部分達成了和解。
這一下，王可深深感到：必須要依法辦事，隻有用法律才能維護自己的合法權益，選擇上訪路實在耗時耗力不解決問題。王可對王基路深信不疑，便想跟著他搞調解工作。
2013年1月1日，清化鎮人民調解委員會正式聘請王可為專職人民調解員。那一刻，王可激動地哭了。王基路語重心長地對她說：“作為一名人民調解員，你的一言一行將代表著司法所，今後要勇擔責任，做好這份工作，讓大家看到你的能力。”為提高自己的調解能力和水平，王可還自費報了電大法律專業課程，學習法律知識。從2013年至今，她成功調解糾紛35起，其中老上訪戶案8起。
找準症結，突破拆遷難題
王基路是博愛人口中的“和諧拆遷專家”，這源於2010年該縣葵城路南段建設。2010年年初，他帶領工作組，疏通了葵城路南段拆遷工程中最難做的28戶工作，並且收到了拆遷戶送來的一麵大紅錦旗，這也成為博愛縣和諧拆遷的曆史標誌。
“工作之所以困難，其實是沒有找準解決問題的方法，沒有抓住關鍵點。”2010年4月，在拆遷困難時，王基路帶領工作組，先是詳細研究該縣拆遷政策——按每戶實際居住人口平均安置補償35平方米/人，可以最大程度使群眾受益。王基路摸清這28戶的社會關係，發現通過張喜花可以和其中的17戶取得良好溝通。
思路明確後的王基路就去了張喜花的家裏，去時這一家正在為起草“分家文件”而苦惱。王基路憑借自己過硬的司法專業知識為他們起草好了文件，張喜花等人起先半信半疑，找了一天愣是沒改一個字，王基路這才逐漸得到了這一家人的信任，開始和他們進行麵對麵的溝通。
在與王基路接觸的兩天半時間內，張喜花一家看到王基路真正站在被拆遷戶的角度，為其爭取了200多平方米住房，態度誠懇，專業負責，且有理有據，終於表示支持拆遷。接下來的4天，與張喜花家有親戚關係的17戶也被王基路的工作精神所感動。經過10天時間，王基路帶領著工作組，圓滿完成了全縣人民矚目的葵城路南段拆遷任務。
談到拆遷，王基路深有感觸：“前些年，城市房屋拆遷還是一個敏感話題，但隨著工作的推進又不得不去妥善麵對。通過查閱法律條文、書籍和了解相關案例等方法，用了一個月時間充分研究這一課題，並在法治專題課中為全縣科級領導幹部講了三節課。”
於是在2010年8月中央政法專款支持項目——博愛縣看守所征地拆遷重點工程中，博愛縣委、縣政府點名讓“和諧拆遷專家”王基路來處理。王基路上午接到任務，下午兩點半就到了看守所、拘留所建築工程指揮部報到。
詳細了解情況之後，王基路到達了工程所在村，拿到合同後發現，土地租賃合同已於2009年9月1日期滿並未續簽，且明確規定合同期滿“地麵附著物、建築將由承租方自行清理”。他又向當地幹部詳細詢問了場地經營情況。第二天，王基路在指揮部會議上拿出了裝有合同、調查材料、調查報告等相關資料的文件袋，並且提出了清晰的工作思路，得到縣領導和整個指揮部的一致認可，按此思路，看守所工程拆遷工作恢複正常。
持之以恒，巧妙化解糾紛
王基路善於總結，對工作中的熱點、難點問題，敢於較真。他針對清化鎮街道糾紛的特點，先後總結出了房屋翻新糾紛解決方案和交通肇事、醫療等人身侵權賠償標準手冊，倡導當事雙方“自助式調解”。
近年來，嚴格按照規定執行之後的清化鎮街道減輕了工作壓力，提高了工作效率。西關村丹某便是受益群眾中的一員。他在與董某發生交通肇事案之後，雙方當事人都怕對方漫天要價賠償，互不信任，在找到王基路協調之後，依照交通賠償標準手冊，矛盾迅速化解，避免了一場矛盾的發生。
王基路坦言，調解過程有時也實在辛苦，需要調解員把握好分寸，針對不同人采取不同辦法，有時還需要鬥智鬥勇，建立快速反應機製，妥善化解矛盾。
2016年8月22日，焦作市某公司職工在工作期間發生意外死亡。死者親屬以工亡為由要求公司賠償，公司方以資金緊張為由不願足額賠償，為此形成糾紛。清化鎮人民調解委員會及時介入，死者所在村和公司所在地村的黨支部書記協助調解，經連續2天調解，公司方願賠償死者親屬30萬元，分期分批給付。但死者親屬對公司責任人特別不信任，協議遲遲不能達成。8月25日，調委會首席調解員王基路親自主持調解。針對死者親屬怕公司不能按約定履行的疑慮，王基路給當事人雙方講解了人民調解協議司法確認法律規定、法律效力及多個近期發生的司法確認案例，在當事人對司法確認製度有了較深理解後，又建議由公司方所在地有經濟實力、信用良好的村黨支部書記以個人名義保證協議履行，協議賠償款經清化鎮調委會給付。協議簽訂後，王基路又帶當事人、保證人到法院申請對協議進行司法確認，法院現場進行了確認。日前，公司方已按協議給付了一批賠償款，糾紛得以化解。
王基路在閑暇之時還有針對性地通過舉辦培訓班、入戶走訪、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳法律法規。為了讓群眾能夠更好地直麵“法律”，他還邀請博愛縣人民法院的同誌到村街巡回開庭30餘次，組織村街幹部、調解員旁聽，庭後他親自點評，使群眾的法律意識逐漸增強。
王基路說，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，實現小事不出村、大事不出街道，就是他的理想目標。記者 鄧 帆
