新年伊始,萬象更新。在武陟縣農村采訪,處處都能感受到“三變五合”給這片古老而又年輕的土地帶來的蓬勃生機和無限活力。
“三變”即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”;“五合”即在集體產權製度改革的前提下,因地製宜成立的資產、土地、勞務、旅遊、置業等五大股份合作社。
在這場事關農村改革深化、農民財產性收入增加、農村經營體製完善的偉大實踐中,武陟縣率先發力、拔得頭籌。
武陟縣委書記秦迎軍說,鄉村振興、農村改革是全麵深化改革的“深水區”和“硬骨頭”,也是推進國家治理能力和治理體係現代化任務最重的領域。武陟通過“三變五合”,使農民對集體經濟組織有了切身體驗,提高了參與集體經濟發展的積極性、主動性,同時也切實獲得了集體經濟發展帶來的收益。
農村集體所有的土地、用於經營的房屋和開辦的企業、用於公共服務的場地等資源,被少數人違法長期占用,拖欠集體資金、違規簽訂合同、違法占用集體資產的現象幾乎村村都有,幹部苦不堪言,群眾怨聲載道。
如何讓農村“沉睡”已久的資源變成優質的資產,為集體產權製度改革和社會治理打下堅實的基礎?武陟縣委、縣政府彰顯了敢於擔當、勇於碰硬的勇氣,發揚“說了算、定了幹、再大困難也不變”的精神,以清產核資為抓手,展開了一場聲勢浩大、涉及全縣347個村街的“清合同、清資產、清欠款”的“三清”攻堅戰。
通過為期一個半月的“三清”整治行動,武陟縣共規範合同4100份,清繳欠款3306萬元,清退資產645處,整治村街333個。合同規範後,全縣農村年集體收入增加997萬元,年集體收入5萬元以上村街新增113個,總數達到249個。
“三清”整治摸清了家底,確認了權屬,明確了歸屬,由各村組建的集體股份經濟合作社行使管理權,作為所有權的行使主體,將資金變為集體經濟組織成員的股金。
資金變股金之後,股民的身份如何界定?股權如何量化?武陟縣各村因地製宜將股份分為基本股、農齡股和福利股三類,按照戶口所在地、年齡、性別等綜合因素進行身份的界定和股權的量化。
完成“三變”工作之後,武陟縣各村因地製宜成立的四大類股份合作社,不僅成為新時期帶領廣大農民發展經濟、實現城鄉融合發展、增加收入的載體,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果,也為增加農民財產性收入,發展壯大集體經濟提供了堅實的支撐。
大虹橋鄉老城村65歲的村民梁梅生,家裏隻有不到3000平方米的土地,還被分成八九塊,每到澆地的時候就犯愁,顧著這頭顧不上那頭,流轉出去的收益也很低,灘區的地每年每667平方米流轉費用隻有300元,好點的地也超不過400元。
2019年8月份,老城村按照嚴格的章程成立了老城村土地股份合作社,以每年每667平方米灘地350元、其他地塊400元的價格,將全村近90公頃土地流轉到合作社。然後將集中連片的土地按平均每7公頃為一個單元劃分為11個單元,集中對外發包。
“第一次幹這工作,開始還擔心地包不出去,結果消息剛發布出去,就有30多家報名競標。”說起當時的境況,老城村黨支部書記、村委會主任金千良仍記憶猶新,“當時按灘地、其他地塊每667平方米每年分別450元、600元的價格一下包了出去,合作社淨掙了七八萬元呢!”
村民梁小順以每年每667平方米350元的價格將自家的3300平方米灘地流轉給合作社後,又以每年每667平方米450元的價格流轉了4公頃的灘地。“過去想種地,得一家一戶去做工作,太麻煩。現在跟合作社簽合同,省心多了。”問及每667平方米每年100元的差價,梁小順賬算得門清,“種地省心了不說,俺還是合作社的股東,每年還能拿分紅呢!”
曆史悠久的武陟古老廟會“十二月二十大會”發源於老城村,“三變五合”工作啟動之後,老城村兩委敏銳地意識到這一優勢,注冊成立了老城村旅遊股份合作社,舉辦2019年大虹橋鄉“老城記憶”民俗文化節,盈利近10萬元。
新春將至,分紅在即。1月13日,記者在老城村看到了一份該村2019年股東分紅表。表中顯示,僅民俗文化節一項收入,村民張秀娥家可分得592.5元,村民趙井泉家可分得670元。
喬廟鄉馮丈村是武陟縣20世紀80年代與西滑封齊名的明星村,該村的8個生產隊,隊隊都有自己的企業,油漆廠、紙箱廠、塑料廠、鑄造廠……鼎盛時期年產值超過3000萬元。後因技術設備、市場等多方麵因素的影響,逐漸走向了沒落。
“三變五合”工作,讓嚐過強大集體經濟帶來的甜頭的馮丈村村民,對即將開啟的新生活翹首以待。
該村黨支部書記薛萬營、村委會主任薛東濤多次召集兩委會、黨員大會和群眾代表大會,研究壯大集體經濟的方案。
該村現有多家注塑企業,多為家庭式作坊,市場雖較為廣闊,但因環保、消防難以達標,生存難以為繼。
在爭取多方意見之後,馮丈村決定成立置業股份合作社,利用村裏的建設用地,投資400萬元建設標準化廠房,統一辦理環評、消防等手續,統一提供用電、用水等各項服務。
在村裏召開的入股大會上,村兩委明確表示,村集體投資100萬元占100股,村民每家每戶最多入一股。
對於此項規定,薛東濤直言不諱:“俺村有錢人較多,不能讓有錢人賺了錢,一般戶幹瞪眼。”
注塑企業的業主們入股積極性自不必說,其他村民對本村注塑行業的現狀也是了如指掌,短短20天就入了103股。
現如今,馮丈村的標準化廠房招商工作已經完成,明年4月份交付使用後,每股每年預計可分紅2000元左右。
在小董鄉南官莊村,過去讓包工頭帶走的錢,被該村新成立的勞務股份合作社“留”了下來。
作為省定貧困村,受益於脫貧攻堅的好政策,南官莊村近年來的基礎設施建設項目較多,過去的項目都讓外邊的包工頭幹了,工錢自然也一分賺不到。
“三變五合”開始之後,南官莊村恰好要挖一條排水溝,在縣、鄉兩級黨委、政府的指導下,該村成立了勞務股份合作社。合作社根據工程需要,按照市場行情在村內招聘大工、小工。工程幹完,不僅本村村民增加了收入,合作社還實現了2萬元的盈利。
“幾年了俺們都沒想到這條路,多少錢都讓別人掙走了!”南官莊村勞務股份合作社理事長雲強遺憾地說。
土地股份合作社讓村集體經濟“土地生金”,旅遊股份合作社讓村集體經濟“無中生有”,置業股份合作社讓村集體經濟“快速擴張”,勞務股份合作社讓村集體經濟“財源廣進”。
四大股份合作社盈利的10%,都將彙入每個村的股份合作社總社——集體股份經濟合作社,為縣域治理現代化奠定紮實的經濟基礎。