一邊是新上項目需要用地，另一邊是一些企業死滯多年，仍占著大量工業用地。如何破解這一難題，提高土地綜合利用率、拓展項目落地空間？該縣按照“做好減法、騰出空間、集約發展、精心管理”的思路，在深入摸排梳理“僵屍企業”閑置土地的基礎上，縣政府出台盤活方案，縣發展改革、財政、稅務、供水、供電、金融、自然資源等單位和司法機關綜合運用法律、經濟、行政等手段，采取自身盤活、兼並重組、資產轉讓、二次招商等方式，區別對待，分類處置，推進“僵屍企業”閑置土地再開發再利用，加快提升產業集聚度和資源配置效率。
深挖細查，摸清閑置家底。該縣組織產業集聚區、自然資源、稅務、司法等部門人員，對產業集聚區各企業進行逐一排查，深入摸排梳理區內未竣工投產、已關停破產、停產半停產、現生產部分閑置等項目和企業，摸清企業的生產經營、項目投資、土地廠房使用、債券債務、法律訴訟、拖欠稅費和職工安置等情況。截至目前，該縣共梳理出停產“僵屍企業”和閑置土地37家，總麵積約5500畝。其中，停產“僵屍企業”18家、閑置土地19家（宗），涉及司法查封8家，涉及批而未用或低效利用土地7家。同時，該縣實行動態管理，“一企一冊”建立閑置土地“戶口檔案”，逐戶考察新引進企業資產狀況、研發能力、產品質量、市場前景、品牌優勢等指標，嚴把準入關口，確保引進企業有實力、有市場、有發展基礎，避免出現二次閑置。
分類施策，實現“騰籠換鳥”。該縣打出自身盤活、兼並重組和資產轉讓“組合拳”，讓企業真正活起來、動起來、幹起來。一是自身盤活。該縣下發限期盤活通知單，引導“僵屍企業”積極謀劃項目，從關聯行業入手，主動走出去對接邀請同鏈企業實地考察，通過項目“嫁接”“聯姻”等方式，實現自身盤活，並作出書麵承諾，限期開（複）工建設和竣工投產。二是兼並重組。該縣以鄭州市、焦作市等地區工業企業外遷為契機，鼓勵縣域內外優勢企業對產業集聚區“僵屍企業”和閑置土地以兼並、重組、收購、合並等方式開展兼並重組，實現“騰籠換鳥”、挖潛增效。三是資產轉讓。該縣鼓勵通過司法拍賣、破產處置、協議轉讓等多種方式盤活“僵屍企業”和閑置土地，保障企業或個人取得閑置資產資源所有權，有力推動閑置資產資源盤活。今年通過司法拍賣，該縣卓誠環保公司140餘畝閑置土地成功對接入駐宏源精工車輪（焦作）有限公司年產10萬套非道路機械車輪項目，6月份設備已進廠安裝，有望實現當年投資、當年投產、當年見效，為企業節約投資700多萬元。同時，該縣妙字號、瀚宇等企業已進入司法拍賣程序，可望實現司法拍賣盤活。截至目前，該縣通過招商引資，已盤活“僵屍企業”閑置土地1200多畝，極大地降低了新引進企業的投資成本，提高了招商引資項目的落地效率。
“相比重新征地建設，至少能縮短一年半的投資周期。”宏源精工車輪（焦作）有限公司項目負責人黃成安說，“目前，我們已將現有廠房、辦公樓整修結束，設備已進廠安裝，能實現當年投資、當年投產、當年見效。”
“博愛這個‘騰籠換鳥’的速度讓我們驚訝，各部門貼心服務、為企業解決遺留問題的擔當精神讓我們感動。”黃成安感慨道，“我們節省的是時間和投資，延長的是博愛汽車零部件的產業鏈。在博愛，我們一定能實現雙贏！”
（陳愛民 王曉波）
