焦作市：健康扶貧贏終考
報道中說，河南省焦作市土地肥沃，是我國著名的糧食高產區，雖然資源稟賦不差，但脫貧攻堅任務依然艱巨。
截至2017年年底，焦作享受政策的建檔立卡貧困人口有8.6萬人，其中36252人未脫貧，因病致貧群眾占46.1%，是真正的貧中之貧、困中之困。截至2018年年底，焦作市2.2萬建檔立卡貧困戶中，失能失智重殘重病群眾占80%，其中重殘重病群眾達1236人。如何讓這些家庭如期脫貧，實現“小康路上不落一人”的目標，是焦作脫貧攻堅的終極考題。
為答好這一終極考題，焦作探索建立了“兩定製兜底線”精準健康扶貧新模式，受到了國務院通報表彰；焦作以醫養中心建設為突破口，構建了“醫養一個人、幸福一家人、解放一群人”的醫養扶貧新格局……
報道中說，焦作的“兩定製兜底線”為脫貧添足了“底氣”。所謂“兩定製兜底線”，即定製醫療服務方案、定製醫保救助方案和社會救助兜底。定製的醫療服務方案，確保貧困群眾看得好病；定製的醫保救助方案，確保貧困群眾看得起病；實行的社會救助兜底，守住貧困群眾醫療底線。
“兩定製兜底線”健康扶貧新模式，為焦作困難群眾撐起了健康“安全網”，讓他們在脫貧奔小康的路上更有底氣。焦作市扶貧辦主任高明武介紹，截至目前，全市累計簽約服務貧困群眾19085戶，醫保托底救助累計6.87萬人次，貧困患者住院自付比例控製在10%以下，全市因病致貧人數從2017年的2.69萬人減少到目前的2282人，減幅達91.5%。
報道中說，近年來，焦作市充分發揮醫改優勢，把醫養中心建設作為聚焦脫貧攻堅兜底保障的首要工程，推動康養產業破題開篇，下足繡花功夫，實現了基層醫療衛生機構和社區、家庭養老的無縫對接，構建了“醫養一個人、幸福一家人、解放一群人”的醫養新格局，為攻克脫貧攻堅的最後堡壘貢獻了“焦作智慧”。
按照“兜底保障、就近入住、預留空間、服務社會”原則，焦作在全市推廣醫養中心建設。截至目前，焦作已建成醫養中心64家，投入建設資金2.04億元，重點建設了47家服務脫貧攻堅的醫養中心。
按照“醫、養、護、康、防”五位一體的醫養服務需求，焦作由市衛生健康委牽頭，製定醫養中心建設標準和設施設備、人員配備標準。每個醫養中心按照標準設置醫護室、養護房、康複大廳、中醫館（國醫堂）、陽光房、營養餐廳、心靈驛站、臨終關懷室等，配備滿足基本醫療、溫馨生活、文化娛樂的服務設施和人員。
截至目前，焦作市已建成47家醫養中心，入住建檔立卡失能失智重度殘疾人496人，占2020年上半年動態調整後符合醫養條件貧困人口總數的78.6%，取得了較好的社會效益和經濟效益。
報道中說，2019年以來，焦作著眼兜住脫貧底線，有效防止返貧，先後與多家保險機構緊密溝通，並結合焦作實際製定出台了一係列政策和意見，精準確定投保對象，科學測算保費標準，合理確定救助內容，分類明確賠付細則，並強化保險公司責任，指導推進全市保險扶貧工作。
截至目前，扶貧救助保險方麵，焦作8個有脫貧攻堅任務的縣（市）區共投入約114萬元保費資金，為所有貧困兜底線保障對象購買了保險。防貧保險方麵，焦作8個有脫貧攻堅任務的縣（市）區都與對應區域保險公司簽訂了投保協議，按照每人每年195元的保費標準投入298.46萬元，為符合條件人員購買了防貧保險。
報道最後說，焦作市建檔立卡全口徑貧困戶人均純收入由2013年年底的2310元增加到2019年年底的10404元，年均增幅達58%。目前，190個貧困村全部退出貧困序列，貧困發生率降至0.21%；全市建檔立卡全口徑人口從當初的108551人降至5570人，到今年年底有望全部實現脫貧。
（記者 張鵬）
