——焦作市建設醫養中心破解貧困兜底線保障難題
兼具醫療衛生優勢和康養資源優勢的焦作市，充分發揮近年來積累的醫改優勢，把醫養中心建設作為聚焦脫貧攻堅兜底保障的首要工程，推動康養產業破題開篇，下足繡花功夫，實現了基層醫療衛生機構和社區、家庭養老的無縫對接，構建了“醫養一個人、幸福一家人、解放一群人”的醫養新格局，為攻克脫貧攻堅最後的堡壘貢獻了“焦作智慧”。
2019年，市委、市政府聚力脫貧攻堅，把醫養中心建設納入重大民生實事。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯直接指揮，多次暗訪督查，召開觀摩會強力推進；成立市委副書記劉濤任組長，三名副市長任副組長的醫養中心建設領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、黨政班子共同抓的工作機製，助力醫養中心建設快速實施。
在市委、市政府的高度重視和直接指揮下，在借鑒上蔡集中托養經驗、參考省有關精神的基礎上，結合我市脫貧攻堅工作實際，我市出台了《關於加強全市貧困兜底線保障工作的指導意見》，從貧困兜底線保障對象精準認定、政策措施落實、組織領導等方麵提出了具體要求，形成了“黨委政府領導、部門密切配合、社會廣泛參與”的濃厚工作氛圍。
焦作市脫貧攻堅領導小組建立了“衛健牽頭、部門聯動、財政保障”的工作機製，製訂了《焦作市醫養中心建設發展規劃（2019—2022）》（試行），明確了醫養中心發展的規劃布局、發展目標、職責任務、重點領域、主要任務，引領全市醫養中心的發展。
衛健部門出台醫養中心建設規劃並組織實施，對養老機構申辦醫務室、護理院，提供一站式備案審批服務；人社部門提供公益性崗位安置和職業技能培訓支持；民政部門充分運用農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性扶貧政策給予支持；醫保部門將全市養老機構內設醫療機構、內設養老床位的醫療機構全部納入基本醫療保險定點範圍。通過出台“1+9”政策體係，我市突破部門利益藩籬，打通脫貧攻堅醫養融合政策通道，有力推進了全市貧困兜底線保障工作的落實。
截至目前，我市已投入資金2億元，建成醫養中心45個，設置醫養床位3326張，整合運營資金800萬元，吸納建檔立卡貧困人員473人（含重度精神殘疾人207人）；通過財政補貼、愛心企業籌款等途徑，整合資金500萬元，對醫養中心建設進行獎補；調整48萬元資金為建成運營的32家醫養中心提供輔助器具和康複器材，其餘13家的補助資金19.5萬元也已納入2020年預算；融通醫養醫保政策，37家醫養中心納入醫保定點範圍，可實時享受醫療報銷政策。
為持續提升醫養中心的建設水平，我市委托河南理工大學醫學中專部，選派蕾娜範護理專業班優秀教師作為培訓師資，對全市醫養中心護工進行規範化職業培訓，共培訓護工546人次；協調河南理工大學醫學中專部與德國蕾娜範國際合作機構開設的三年製醫養護理專業班已開班，將為我市的醫養中心提供優秀護理。
我市積極協調相關部門製定了社會化運營收費標準，確保了醫養中心可持續運營。先後邀請中國社會科學院院士、北大六院院長陸林，華中科技大學博士生導師李智勇教授，上海交通大學博士生導師鮑勇教授前來調研指導醫養工作，並和上海交大健康管理與服務創新研究院簽訂了全方位合作框架協議。
養中有醫、醫中有養，醫養結合的醫養中心在全市範圍內全麵開花，亮點紛呈，實現了“牆內開花牆內香”的示範帶動作用。
博愛縣金城醫養中心通過邀請失能、半失能、全失能人員免費試住，征求意見、打消顧慮，通過開展親情陪伴、娛樂活動等，增加老人在醫養中心的幸福感，最終把人留了下來。
中站區愛仁居醫養中心創新老幼結合理念，把幼兒園的小朋友請來，通過小小義工、表演節目等方式，豐富老人生活。該中心同時開展的日間照料業務，為本社區老人提供早中餐，為附近單位提供配送餐服務，達到了雙贏效果。
為將脫貧攻堅收官之戰打得更漂亮，將兜底保障工作做得更有質量、更有成色，我市不斷強化部門聯動，推動綜合施策，全麵提升農村低保兜底保障水平，用足用活兜底保障政策，已有87%的貧困兜底線戶納入低保、特困兜底保障範圍；積極開發公益性崗位，通過人社專項資金、財政專項扶貧資金分紅收益和政府購買公共服務等渠道，重點圍繞貧困兜底線戶醫養人員陪護家屬、弱勞動力等開發公益性崗位258個，確保了高質量脫貧需求；創新產業分紅方式，通過二次分紅等途徑，進一步加大產業扶貧項目分紅收益對貧困兜底線戶的傾斜力度，人均每年可增收1000餘元；探索設立扶貧救助保險，與中國人財焦作分公司合作，為全市貧困兜底線保障對象購買扶貧救助保險，縣（市）區財政按照每人212元標準，資助貧困兜底線對象全員參保；拓寬增收渠道，充分利用兜底線戶現有的土地、房屋等資源，60%的兜底線保障對象土地通過流轉、托管和代種等形式，人均每年可增收800餘元；強化教育資助和住房安全保障，700餘名貧困兜底線家庭學生享受了春秋兩季教育資助政策，126戶居住C級、D級危房的貧困兜底線戶實施了危房改造，實現了住房安全。
醫養中心建設既是焦作市打贏脫貧攻堅戰、推動經濟持續健康發展和社會和諧穩定的精準之策，又是無縫對接老齡化社會推動康養產業發展的破題之作，為焦作市打造“世界太極城·中原養生地”注入了新的元素。
（記者 李英俊 張 鵬）
