市紀委監委開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理紀實
“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。當前，脫貧攻堅工作到了關鍵時候，打贏這場決戰決勝的硬仗，紀檢監察機關擔負著紀律保障的重任。
今年是全省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年。這項行動開展以來，市紀委監委緊緊圍繞“貧困村退出、貧困戶脫貧”攻堅任務和“問題線索清零、處置機製健全，查處案件辦結、以案促改到位，幹部作風真改、日常監督常態”三大行動目標，牢記政治責任，多措並舉，靶向發力，以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的措施、鐵的手腕，全麵開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年行動，為脫貧攻堅提供了強有力的紀律保障。
夯實政治責任
摩拳擦掌亮劍
“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻城拔寨、決戰決勝的衝刺階段，我們紀檢監察機關必須牢記使命、敢於擔當，找準定位、精準監督，敢於堅持原則，敢於碰硬，敢於亮劍，全力護航脫貧攻堅。班子成員要帶頭沉到一線，分包督辦，確保決戰年行動目標順利實現。”在聽取討論市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年行動方案後，市委常委、市紀委書記、市監委主任牛書軍鏗鏘有力地說。
脫貧攻堅，關係群眾切身利益，關係農村發展穩定，關係基層政權建設。決不能讓群眾利益受到損害，堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署！這是一場必須打贏、不容有失的衝鋒攻堅戰，這是一次斬斷伸向扶貧領域“黑手”的亮劍行動。
作為懲治腐敗、監督執紀的鐵軍，市紀委監委製訂下發了《焦作市紀檢監察機關扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年行動方案》《焦作市紀委監委領導班子扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年遍訪督查和聯點包案工作方案》，並按照方案要求，認真履行使命，擬訂行動計劃，細化整治標準，聚焦突出問題，瞄準靶向發力。從市紀委監委機關到基層各級紀檢監察機關，大家堅如磐石，摩拳擦掌，對打贏這場攻堅戰誌在必得。
按照省紀委要求，各省轄市紀委書記年內要走遍扶貧任務較重的鄉鎮，對扶貧工作深入實地督導。截至目前，牛書軍對全市8個有扶貧任務的縣（市）區中貧困村數量較多、脫貧攻堅任務較重的18個鄉鎮（街道）進行了遍訪督查，確保把群眾反映的每個問題線索都辦紮實。
市紀委監委實行領導幹部聯點包案製度，領導班子成立10個調研組，深入各縣（市）區開展督導調研，分包督辦重點案件，對有扶貧任務的縣（市）區和農業、水利、民政、財政、住建等市直相關部門深入了解扶貧領域存在的腐敗和作風問題，以問題為導向，對未辦結和查否問題線索進行重點督導，特別是督辦未辦結的重要重信重訪案件和中央紀委、省紀委交辦督辦的重大問題線索。全市紀檢監察機關服務保障脫貧攻堅領導小組辦公室積極履行綜合協調職責，健全完善紀檢監察機關內部協調聯動機製，收集彙總信訪室、案管室移交的重點線索、重要案件和中央紀委、省紀委交辦督辦的重大問題線索，分類交由各聯係監督檢查室審核處置，並由市紀委監委領導包案督辦，抓緊解決。同時，積極配合市脫貧攻堅領導小組辦公室對全市扶貧領域問責相關問題情況進行調研，查找問題，剖析原因，提出建議，為實施精準高效問責夯基築路。
各縣（市）區的縣、鄉兩級紀委監委均成立了由主要領導任組長的領導小組，一級抓一級，層層傳導壓力、壓實責任，確保政令暢通，確保摸底精準，確保整治到位。
從深山到平原，從農戶到社區，都留下了紀檢監察人員奔波的足跡。
堅守職責定位
下沉摸排線索
“沒想到，俺住得這麼偏遠，紀委的領導還專門來俺村、到家裏問問扶貧情況，聽聽俺村有沒有侵犯群眾利益的事，問得很仔細。”馬村區安陽城街道東馬村村民李小玄、趙園園感慨地對記者說。
深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以作風攻堅促進脫貧攻堅，準確掌握線索是關鍵。多年來，形形色色的“微腐敗”“巧隱形”“悄侵占”或大或小潛伏在群眾身邊，吞噬著村集體的“家底”，損害著群眾的切身利益，侵蝕著困難群眾的獲得感。脫貧攻堅戰打響後，市紀委監委堅持把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置，創新舉報方式，拓寬線索收集渠道，通過發揮紀委信訪室、案管室及村廉情監督員的作用，通過各種形式的巡察、設立舉報投訴電話、深入排查調查等渠道，及時掌握線索，推動問題解決，讓群眾感受到正風反腐的成效和變化。
早在去年1月份和7月份，市委就成立8個巡察組，通過“機動式+點穴式+訪談式”係列巡察，向脫貧攻堅亮出巡察利劍。“機動式”巡察中，巡察組共發現脫貧攻堅責任落實不到位、政策落實不深入、項目資金管理使用不規範、工作落實不紮實4類19項280個問題。“點穴式”巡察中，僅5天時間，巡察組共深入55個鄉鎮、152個村、920個農戶和107個扶貧項目工地開展走訪調查，下發立行立改通知書和情況說明通知書51份，反饋問題560個，現場整改501個。“訪談式”巡察中，巡察組共發現市直行業部門在脫貧攻堅工作中的4類11項問題，向市委提出了加強對全市脫貧攻堅工作的領導和統籌指導、強化行業部門間的市縣鄉係統內的三級聯動、抓好行業部門脫貧攻堅檢查反饋問題的整改、防範化解扶貧小額信貸風險4項工作建議，為市委決策提供了參考。
“沉，就要真正沉下去，不能靠聽彙報、簡單查閱資料這種蜻蜓點水式的方法搜集線索。比如有的縣是農業大縣，農民較多，群眾對法律法規、紀檢監察職能不甚了解，一旦遇到問題就認為隻有上訪才能解決。而有些問題群眾是迫於無奈、懾於某些威力，不敢張口，我們紀檢監察機關必須沉到群眾中間，和群眾建立深厚的魚水之情，讓群眾放開說、放心說，我們才能掌握第一手資料。”市紀委有關負責人對記者說。
據了解，市紀委對2016年至2019年3月受理的問題線索進行了全麵排查，澄清線索底數，建立專門台賬，全市共排查問題線索359個。市紀委監委對未辦結問題線索逐件進行掛牌督辦，每周對辦理情況進行統計，督促指導案件辦理。截至發稿時，39件未辦結問題線索已全部辦結，給予黨紀政務處分16人，組織處理8人，全市已提前完成清零工作。同時建立健全處置機製，對2019年3月後新受理的問題線索，逐件編號登記，建立專項台賬，及時分流處置，確保件件有回音，事事有著落。
高效處置問題
延伸監督觸角
沁陽市柏香鎮某村村民委員會原副主任、報賬員呂某某，利用其協助鎮政府從事該村農村危房改造審核、申報、驗收等行政管理工作的職務便利，夥同他人騙取危房改造資金29800元。經沁陽市法院判決，呂某某被判刑7個月，緩刑1年，並處罰金100000元，其餘人員也得到了相應處理。
武陟縣詹店鎮某村村委會主任何某，因為把村小學栽培準備用來改造校舍的十幾棵楊樹砍伐後賣了3000元錢，沒有入賬，然後拿這筆款填埋學校裏的一個大坑，被群眾舉報。鎮監察專員辦公室將線索反映到縣紀委後，縣紀委立即對何某作出通報批評、談話教育處理，並責令退款。
專項治理工作開展以來，市紀委監委聚焦脫貧攻堅主戰場，對扶貧領域腐敗和作風問題，出重拳、下猛藥，嚴查快辦，達到了查處一起、警示一批、震懾一片的目的。
今年年初以來，市紀委監委貫通運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，嚴格落實“三個區分開來”，對在扶貧工作中有輕微違紀問題且主動交代說清的黨員幹部和監察對象，批評教育引以為戒；對頂風違紀、邊查邊犯，尤其是脫貧攻堅政治責任落實不力、造成影響貽誤戰機的，堅決從嚴查處。堅持嚴管和厚愛結合，對受到誣告陷害的，及時為其澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。今年年初以來，全市共查處扶貧領域腐敗和突出問題12起，處理16人，其中黨政紀處分11人，組織處理5人。
同時，市紀委監委加大公開通報曝光力度，利用焦作廉政網、清風焦作微信公眾號、焦作日報等媒體開設專欄，對查處的典型案例及時通報曝光。通過在違紀人員所在單位或村民代表大會宣讀處分決定、村宣傳欄張貼典型案例通報等形式，營造越往後執紀越嚴的濃厚氛圍。目前，市紀委已對一起扶貧工作履職不到位問題進行了通報曝光。
針對暴露出來的問題，市紀委監委注重做好後半篇文章，建立長效機製，延伸監督觸角，建立無盲區、無死角、全覆蓋的監督網，讓扶貧領域的“腐敗小醜”無處遁形。市紀委監委立足職責定位，圍繞脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“六個精準”等政策要求落實情況，充分發揮紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的優勢，形成監督整體合力，實現對脫貧攻堅的經常監督、全程監督。堅持問題導向，做到四個“緊盯”，緊盯政策落實、資金撥付使用、基礎設施建設、工程項目招投標等重點環節，緊盯危房改造、低保等重點領域，緊盯扶貧領域違規違紀違法重點人群，緊盯基層基礎製度落實情況，確保日常監督重點突出、全麵深入、不留死角。
堅持以案促改，建章立製狠抓整改。市紀委監委督促基層黨組織和發案單位，選擇典型案例開展警示教育，深刻剖析問題，查找腐敗風險點、作風不實源和製度機製漏洞，徹底整改問題、全麵建章立製，加強監管、落實責任，舉一反三，形成長效。全市涉及扶貧領域的縣（市）區及市直單位從近年來查處的234起扶貧案件中篩選典型案件，建立扶貧領域動態典型案例庫，對照典型案例，精準剖析查擺，狠抓問題整改，推進建章立製，達到“教育一批幹部、完善一套製度、解決一類問題”的效果。
千裏之堤，毀於蟻穴。為確保扶貧政策資金落實到位，為確保群眾利益不再受到侵害，為確保扶貧領域風清氣正，市紀委監委始終擦亮利劍，用火眼金睛掃描“微腐敗”，用剛性的監督執紀手段，為如期打贏脫貧攻堅這場硬仗提供強力的紀律保障。
