——市人大常委會2021年工作綜述
回眸2021年，市人大常委會在市委的堅強領導下，秉持與市委同向、與人民同心、與代表同行、與時代同步的理念，依法履行憲法法律賦予的職責，積極踐行全過程人民民主，為推動全市經濟社會高質量發展交出了滿意答卷：審議通過地方性法規2部，聽取審議“一府兩院”工作報告15個，開展工作評議2項、專題詢問1項、執法檢查2項、專題調研27項；作出決議決定10項，依法任免地方國家機關工作人員68人次；高質量辦結176件代表建議……
一串串數字，凝結著市人大常委會擔當履職的汗水和盡心為民的熱忱，反映出市人大常委會緊跟市委決策部署、緊貼群眾呼聲期盼、緊扣高質量發展需求所取得的豐碩成果。
政治引領 把牢正確政治方向
市人大常委會始終把政治建設放在首位，自覺把黨的領導貫穿人大工作各方麵全過程，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。
嚴格落實“第一議題”製度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和中央、省委、市委重要會議、重要文件精神206個，推進理論學習往深裏走、往心裏走、往實裏走，努力做到學思用貫通、知信行合一，創新建立向市委月報告製度，向市委請示報告36次，確保人大工作在黨的領導下進行。
聚焦中心精準發力，麵對突如其來的嚴峻汛情，常委會第一時間發出《致全市各級人大及人大代表的一封信》，支持政府全力以赴打贏這場硬仗；圍繞“萬人助萬企”活動，常委會領導多次到分包企業調研，為企業紓難解困、解決問題34個；助力“守底線、防風險、保安全、保穩定”，調研金融風險防控、社區基層治理等工作，提出意見建議49條，主動將人大信訪納入全市信訪工作大格局，推動我市營造平安穩定的大環境；針對疫情防控常態化新形勢，調研我市公共衛生應急管理情況，選派12名機關幹部下沉社區，攜手築牢疫情防線。
不斷發展全過程人民民主，貫徹落實中央人大工作會議精神，完善民主民意表達平台和載體，打造踐行全過程人民民主的焦作樣板；堅持開門立法，將全過程人民民主貫穿立項、起草、審議、表決等立法工作的全鏈條全流程，全年召開立法聽證會、論證會、座談會24次，征求各類意見建議280多條，讓立法與民意同頻共振；指導修武縣、解放區開展民生實事代表票決製試點工作，進一步豐富全過程人民民主新內涵；依法指導縣鄉人大換屆選舉，穩步發展人民群眾“家門口”的民主政治。
法治引擎 助力經濟社會發展
時間緊、節奏快、任務重、難度大、標準高，成為立法工作新常態。市人大常委會充分發揮主導作用，突出地方特色，注重創製性立法，努力做到立好法、立良法、立務實管用之法。
推進科學立法。製定《焦作市公園管理條例》，推動我市公園管理工作邁入法治化、規範化、長效化新階段；製定《焦作市大沙河保護條例》，為我市生態文明建設提供法治保障，還對停車場建設和管理、黃（沁）河河道采砂管理、沁河生態保護、濕地保護等工作開展立法調研，為有序開展地方立法打下堅實基礎。
督促嚴格執法，對消防法“一法一條例”，國務院、省優化營商環境條例開展執法檢查，全麵提升消防救援能力和水平，以最優服務激發市場主體新活力，集中對已頒布的7部法規開展視察調研，列出問題清單，加強督促整改，推動地方性法規“立一件、行一件”。
促進公正司法。審議法院民事審判、檢察院控告申訴檢察等專項工作報告，連續第三年組織代表對部分司法案件開展評議。市中級人民法院采取28條措施加強民事審判工作，著力解決群眾反映強烈的問題；市人民檢察院采取19條措施加強控告申訴工作，確保控申工作規範有序高效。
維護法治權威。審議開展第八個五年法治宣傳教育的議案，引導全社會自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模範實踐者；加強規範性文件備案審查工作，實現市縣兩級人大聽取審議備案審查工作報告全覆蓋。全年共備案審查“一府兩院”規範性文件15件，維護了國家法治統一。
強化監督 服務大局彰顯擔當
把製度優勢轉化為治理效能，必須在強化製度執行力上下功夫。讓製度“長牙”、讓法律生威，離不開人大及其常委會的正確有效監督。
聽取審議2020年度環境狀況和目標完成情況與依法打好汙染防治攻堅戰工作情況的報告，督促政府加大重點領域汙染治理力度，走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。
監督不走過場，才能體現剛性。圍繞事關全市改革發展的重大問題和人民群眾普遍關注的民生問題，市人大常委會堅持問題導向、目標導向、結果導向，在監督方式方法上探索創新，力求監督有力有效。
對41個市直單位優化營商環境情況開展工作評議，對排名靠後的6個部門持續跟蹤監督，對連續三年納入跟蹤監督的市教育局開展專題詢問、對中環寰慧熱力公司開展專項督查，推動解決企業反映問題647個，贏得基層和企業一致好評，形成我市人大監督工作的創新品牌。
圍繞市委加快推進鄭焦深度融合的戰略目標，對產業融合、交通融合、沿黃旅遊帶建設和文旅融合開展視察調研，建議全麵對接鄭州都市圈“1+8”發展規劃，推動相關產業錯位發展、互補雙贏，重塑再造區域競爭優勢。
選擇鄉村產業振興、生態振興、鄉村旅遊等課題開展調研，常委會領導帶頭進村莊、摸實情，了解推進鄉村振興的新思路、新舉措及存在的困難和問題。緊盯民生訴求，對義務教育優質均衡發展、違法違規占用耕地查處、殘疾人權益保障進行專題調研……市人大常委會“圍繞中心、服務大局”“民有所呼、我有所應”的樁樁件件，無不體現出人大監督工作的基本要求、發展成果更多更公平惠及人民的目的。
守正創新 激發代表履職活力
讓好聲音站上好舞台，唱出為民履職盡責的最美旋律。為此，市人大常委會高標準搭建代表履職平台，製定星級代表聯絡站評定標準，推動114個已建代表聯絡站提檔升級，指導景區、園區、社區、片區（選區）和重點行業新建代表聯絡站87個，打通代表聯係群眾的“最後一公裏”。
人大代表建議，彙聚的是民聲，反映的是民意。市人大常委會建立健全“集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結果反饋、代表評判”建議辦理工作機製，通過優化和改進網上處理係統，推動建議辦理質量全麵提升，176件代表建議、批評和意見在規定時間內辦理完畢，解決一批事關經濟社會發展和群眾切身利益的實際問題。
市人大常委會還邀請代表400多人次參加工作評議、專題詢問等活動，不斷拓展代表參與常委會工作的深度廣度；評選表彰優秀市人大代表24名，激發代表履職積極性和榮譽感。
緊扣代表履職需求，舉辦代表履職培訓班，培訓市人大代表115名，基層代表的思想政治水平、履職能力得到進一步提高。
通過一項項創新實踐，市人大常委會加強政治引領，激發代表履職的積極性和主動性，不斷提高代表工作水平。
擔當盡責 提高新時代履職能力
市人大常委會主動適應新時代對人大工作的新要求，從思想政治建設抓起、從素質能力強起、從紀律作風嚴起，打造讓黨放心、讓人民群眾信賴的政治機關、權力機關、工作機關、代表機關。
高標準謀劃、高起點開展、高質量推進黨史學習教育，汲取奮進力量；開展“我為群眾辦實事”實踐活動，協調解決一批群眾煩心事、企業期盼事、基層困難事。黨建引領提升履職效能，深化“四層聯動、全員響應”黨建工作機製，落實意識形態責任製，完善“月計劃、周彙報、季總結”工作機製，出台《人大調研反饋意見整改辦法》《加強對部分法官、檢察官任前審查和履職評議工作的意見》《人大係統上下聯動工作質效考評辦法》等製度，深化“智慧人大”建設，以數字賦能推動人大工作高質量發展。著力改進工作作風，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，開展“守規矩、懂業務、真落實，爭做‘四型’幹部”主題活動，對重點工作開展評先表彰，機關“比、學、趕、超”氛圍更加濃厚。隆重紀念常委會設立40周年，彰顯人民代表大會製度優越，綜合利用台、刊、網、微等載體，講好新時代焦作人大故事。
使命引領方向，目標凝聚力量。在新的“趕考路”上，市人大常委會將堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，錨定“兩個確保”、再造發展優勢，更好服務全麵建設社會主義現代化焦作，在踐行全過程人民民主中譜寫人大工作新篇章。
（記者 杜玲）
