——焦作市以文化振興提升鄉村振興品質的調查與思考
編者按
今年是鄉村振興全麵啟動的第一年，全市宣傳思想文化戰線認真落實市委工作指示，結合市第十二次黨代會精神和“守規矩、懂業務、真落實”活動要求，組織開展了鄉村文化振興互動式專題調研活動，通過係統梳理總結我市前一階段鄉村文化建設成果經驗、問題差距，提出了相應對策和建議，對下一步深入推進全市鄉村文化振興走前列、作示範，具有積極的指導意義，現予以刊發，供學習交流。
焦作市把鄉村文化振興作為鄉村振興的鑄魂工程，持續推進基層文化陣地建設，大力開展文化惠民活動，著力強化鄉村德治教化，深入挖掘傳統農耕文化特色，有力激發鄉村振興的內生動力和活力，提升了鄉村振興的品質。
一、鄉村文化振興的內容和項目
我市鄉村文化建設，在用好用活農村現有文化資源的基礎上，不斷豐富內容形式，提升質量水平，鄉村文化的吸引力和感染力不斷增強。
一是著力加強鄉村文化陣地建設。以新時代文明實踐中心為引領，積極推進基層綜合性文化服務中心、百姓文化超市等鄉村文化陣地建設。截至目前，全市共有文化館12個、鄉鎮（街道）綜合文化站107個、基層綜合性文化服務中心1969個，行政村實現全覆蓋；推動新時代文明實踐中心建設均衡發展，建成新時代文明實踐中心11所、新時代文明實踐所108個、新時代文明實踐站1042個；“百姓文化超市”惠民工程覆蓋全市2078個基層服務點、320個公共文化場館，這些基層文化陣地已成為我市農村必不可少的思想道德教育陣地、輿論宣傳陣地、科技普及陣地和文化娛樂陣地。
二是著力開展鄉村群眾文化活動。積極引導全市公共文化資源向鄉村傾斜，繁榮鄉村文化產品創作，豐富文化產品服務供給，增強農村群眾的文化獲得感。針對城鄉群眾需求，每年開展“舞台藝術送基層”“戲曲進鄉村”“文化誌願服務鄉村行——尋找村寶”“千幅作品送千戶”及“文化科技衛生三下鄉”等群眾文化活動1.2萬場，去年放映農村公益電影13213場，探索建設村級“百姓文化大舞台”，組建420餘支“紅色文藝輕騎兵”開展鄉村行活動，受到群眾歡迎；“百姓文化超市”年處理各類訂單需求3.6萬個，惠及城鄉群眾500多萬人次；舉辦“農民豐收節”，豐富農村群眾文化生活，活躍農村文化氣氛。
三是著力推進鄉村德治工程。不斷加強社會主義核心價值觀在我市農村的宣傳普及和實踐。紮實開展農村精神文明創建工作，全市50個鄉鎮（街道）被評為縣級以上文明鄉鎮（街道），1235個村被評為縣級以上文明村；認真開展各級“鄉村光榮榜”典型人物選樹活動，評選表彰“好婆婆”100人、“好媳婦”115人、“最美家庭”133戶、星級文明戶9824戶；加強村史文化建設，實施“千村村誌村史編纂”行動，建成村史文化牆330個、村史館274個，將武陟縣三陽鄉北小莊村等3個村史館推薦為省級村史館示範點；積極開展移風易俗活動，1826個行政村健全了“一約四會”，製定了村規民約，常態長效整治農村大操大辦、盲目攀比、高額彩禮、厚葬薄養等不良習俗，鄉風文明程度不斷提高。
四是著力推動優秀農耕文化合理利用。立足地方特色資源，通過開展“民間藝術之鄉”“傳統特色村落”“非物質文化遺產”評選命名活動，大力發展傳統特色文化，形成“一節一魂”“一村一品”地方特色。比如，沁陽的懷梆、黑陶，孟州的澄泥硯、麥草畫，溫縣的太極拳等都各具特色。依托傳統民俗文化資源，相繼舉辦紅葉節、民宿文化節、鐵棍山藥節、櫻桃節、賞秋活動等鄉村旅遊宣傳營銷活動，金嶺坡太行藝術小鎮、莫溝、萬花村等鄉村旅遊點成功創建國家A級旅遊景區，雲上院子、龍翔山居民宿產業異軍突起，既傳承了優秀地方文化，又帶來了可觀的經濟效益。目前，全市湧現出省級以上非物質文化遺產84項、傳統村落62個、民間藝術之鄉18個、文化產業特色鄉村2個、鄉村旅遊示範園區30家。
二、鄉村文化振興的政策和措施
在鄉村文化建設中，我市堅持政府作主導、群眾唱主角，緊貼村民生活實際，因地製宜、開拓創新，走出獨具特色的鄉村文化振興之路。
一是加強規劃指導。市委、市政府高度重視鄉村文化建設，下發了《中共焦作市委焦作市人民政府關於深入推進鄉村振興戰略的實施意見》《焦作市鄉村振興戰略規劃》，把鄉村文化發展納入鄉村振興發展總體規劃，同鄉村振興其他工作共同部署、協同推進。成立了鄉村文化振興工作專班，製定出台了《焦作市鄉村文化振興五年行動計劃》及《關於高質量全域推進新時代文明實踐中心建設的實施意見》《焦作市鄉村旅遊提升規劃》《焦作市省級以上文明村鎮整改提升方案》《關於在全市推進村史館示範點建設的通知》《焦作市新時代文明實踐“誌願服務鄉村行”活動工作方案》等一係列文件，對全市鄉村文化建設進行規劃和指導，努力形成全市上下關心支持鄉村文化建設的良好局麵。
二是爭取資金支持。結合實際采取多種籌資途徑，建立健全鄉村文化建設投入機製。設立市、縣兩級農村文化建設專項資金，不斷加大投入力度，確保縣、鄉、村公益性文化基礎設施建設和重大群眾文化活動資金需求。市、縣兩級財政將購買公共文化服務經費列入財政預算，每年保障公共圖書館、文化館（站）等免費開放文化場所配套資金200餘萬元，市財政投入250萬元，購買“周末大舞台”“舞台藝術送基層”等公益性演出服務250場，國家級、省級非遺項目補助200萬元的傳承發展資金。各縣（市、區）累計投入1000餘萬元，完成省級以上文明村鎮創建提質工作。同時創新投入機製，調動各方力量，改變過去政府投入單一模式，探索形成縣（市、區）財政補一點，鄉鎮（街道）投一點，文明單位對口幫一點，村集體出一點，社會和熱心農戶捐一點的“五個一點”多元化資金投入建設機製，有效解決了新時代文明實踐站（所）等鄉村文化設施建設的資金瓶頸。
三是調動村民參與。注重發揮村民的主體作用，通過促進觀念的與時俱進，調動其參與文化建設的積極性、主動性和創造性。針對部分群眾甚至一些村“兩委”幹部發展經濟意願強，對費時費力費錢搞鄉村文化建設不理解，有消極情緒的情況，注重用文化建設帶來的實際好處積極轉變這些人的思想觀念。修武縣大南坡村引進售賣高附加值手工藝品和文創產品的“碧山工銷社”，建起全國首個鄉村文化書店，辦起高端文化藝術中心和藝術講堂，帶來了可觀的經濟效益；沙牆村83戶村民眾籌200萬元建起了黨建美學綜合體，村民由旁觀者轉變為參與者，實現從“要我建、要我幹”到“我要建、我要幹”的轉變。
四是加大創新力度。創新農村公共文化服務方式。建立“百姓文化超市”網絡服務平台，以群眾需求為根本，以基層陣地為依托，運用“互聯網+”理念，采用“超市化”供應、“菜單式”服務、“訂單式”配送的模式，年處理農村群眾訂單需求3.6萬個，惠及群眾500多萬人次，為廣大農村群眾提供精準對路的文化產品和服務。創新農村文化活動組織形式。推動“鄉村文化合作社”建設，鼓勵社會機構、民間團體、農民群眾參與公共文化,依托農村業餘文藝隊伍成立“鄉村文化合作社”,把有共同文藝愛好的農民群眾組織起來,常態化開展活動，今年初全市第一家“鄉村文化合作社”——北孔莊村文化合作社掛牌成立以來，各地各類“鄉村文化合作社”建設如火如荼，充分激發了群眾參與鄉村文化建設的內生動力，豐富群眾的文化生活。
三、鄉村文化振興的成果和效應
大力加強鄉村文化建設，促進了鄉風文明，凝聚了民心民意，推動了農村發展。
一是促進了鄉風文明。充分發揮農村宣傳文化陣地的作用，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，開展弘揚時代新風和移風易俗行動，開展崇尚科學文明、抵製邪教、遠離“黃賭毒”等主題教育活動，抵製腐朽落後文化侵蝕，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農民，農村思想政治工作、精神文明和思想道德建設持續加強，促進了鄉風文明。馬村區高寨村的村規民約采納吸收群眾意見18條，讓群眾成為文明新風新規的製定者、評議者、執行者和受益者，連續兩屆被評為“全國文明村鎮”。在農村精神文明建設的推動下，如今，我市農村酗酒、賭博的人少了，追求健康生活方式的人多了；婆媳不和、夫妻吵架的少了，夫妻和睦、尊老愛幼的多了；鄰裏糾紛少了，團結互助的多了，搞封建迷信的少了，移風易俗的多了。
二是推動了農村發展。我市的鄉村文化建設，以文化產業發展為引爆點，依托底蘊深厚的鄉村文化，加大傳統村落的紅色、古民居、懷商、民俗等特色文化產業培育力度，突出抓好農業觀光、餐飲民宿、休閑度假、文化集會、非遺展示等文化旅遊業態，增強了農民的發展意識、市場意識，推動了農村經濟發展。沁陽市九渡村曾是河南省深度貧困村，在新時代文明實踐中心的幫助下，省、市專家講解的富民產業政策使廣大村民更新了觀念，對原來粗放式的鄉村旅遊進行了提質升級，搞起了丹河峽穀民俗旅遊，村集體收入從原來的1萬元增加到16.4萬元，村民收入由之前的人均不足3000元增加到1萬元。2021年4月，在中國民宿大會上，萬花村和禦壩村鄉村旅遊示範村等6個鄉村文旅項目集中簽約，總投資86.2億元，文旅產業真正成為富民產業。
三是凝聚了民心民意。鄉村文化建設的加強，促進了農民綜合素質的提高，加強了農民對黨的各項路線、方針、政策的理解。而基層組織通過農村宣傳文化陣地，為群眾辦好事，辦實事，加強廣大農民的溝通和交流，密切了黨群、幹群關係，贏得了群眾的信任和擁護。溫縣中張王村在黨支部書記田四軍的帶領下，在抓經濟發展的同時，不斷加強文化建設和思想道德建設，村裏籌資建起了新時代文明實踐站、村史館、文化廣場、文化旅遊服務中心等文化活動陣地，發揮其宣教功能，廣泛開展移風易俗、家風建設、文化惠民等活動，通過健康向上的文化活動和潛移默化的感召，遏製了村裏的歪風邪氣，提高了群眾的思想覺悟，贏得了民心，凝聚了人心。如今的中張王村，變成了經濟實力雄厚、村民生活富裕、村風文明、管理民主的美麗鄉村。
四、鄉村文化振興的不足和問題
總體來看，焦作市鄉村文化振興工作取得了明顯成效，但與新形勢新要求相比，仍存在一些薄弱環節。
在保障投入方麵。一是對鄉村文化振興的重要性認識不到位。部分基層單位和幹部將鄉村文化振興工作看成“軟指標”而非“硬任務”，工作主動性不強。二是財政和社會資本投入不足。目前農村公共文化服務主要依靠各級財政投入，我市許多鄉鎮文化站、村文化服務中心及新時代文明實踐站（所）的日常運行經費捉襟見肘，社會資本參與農村公共文化建設方麵存在空白。三是人才支撐保障不夠。鄉鎮宣傳委員、文化專幹隊伍配備不到位，存在兼職借用情況，人員不在崗，姓“文”不幹文，工作力量不足、精力不夠。農村的“空心化”現象，讓鄉村缺少文化活動創作者和參與者。
在公共文化服務方麵。一是服務供給麵臨“供應瓶頸”和“曲高和寡”兩大難題。以“文化科技衛生三下鄉”為例，鄉村電影放映已不再受村民追捧，文化產品配送不接地氣，且缺乏受村民歡迎的原創性、地方性的文藝作品，部分科技講座不對群眾口味，衛生醫療服務內容單一，層次不高。二是傳統文化影響力有減弱趨勢。不少區域性非遺項目得不到有效挖掘與整理，一些非遺項目後繼無人。三是硬件設施重“建”輕“管”。一些鄉鎮綜合文化站被擠占，個別基層綜合性文化服務中心形同虛設，文化體育器材損壞後無人維修，村級農家書屋圖書種類不齊、更新緩慢。
在文化與產業融合方麵。一是推動鄉村文旅融合發展合力不足。對鄉村文化產業還缺少專門政策與規劃，現有政策散見於三產融合、鄉村旅遊、鄉村振興等相關文件，分行業規劃、分部門管理，部門之間很難做到無縫結合。二是特色文化資源產業化轉化力度不夠。文化元素對鄉村各產業的滲透、對企業的支撐都不明顯。農村傳統手工藝品、土特產的創意、設計、工藝、品牌水平還很初級，一些特色文化資源“藏在深閨無人識”，資源價值沒得到充分發揮，鄉村旅遊對鄉土文化內涵挖掘不到位，發展業態單一，缺乏對消費者的吸引力。
五、鄉村文化振興的思考和建議
鄉村文化振興是長期而艱巨的任務，不能一蹴而就，也不會一勞永逸，必須緊緊圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力從滿足村民求富、求美、求樂、求新的願望和需求入手，常抓不懈，久久為功，才能見實效，出成果。
一是鄉村文化振興要順應群眾求富的心願。當前，全麵建成小康社會的目標已經實現，但農民對全麵小康的心理預期和現實生活感受還存在落差，在推進共同富裕的道路上，“求富”仍然是廣大農民的主要訴求。鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，市第十二次黨代會指出，著力推動鄉村振興，打造共同富裕新標杆，打好全域牌、民宿牌，爭創全國、全省鄉村旅遊示範村。我們要緊緊抓住新一輪鄉村發展機遇，充分發揮“文化+”功能，通過大力發展特色文化產業，培育鄉村文化市場，豐富農耕文化產品供給，加快形成全域多元、業態豐富、產品多樣的鄉村旅遊發展格局，培育鄉村經濟新的增長點。同時，發揮新時代文明實踐中心等農村宣傳思想文化陣地功能，通過專家學者講座、專技培訓、現場指導等多種形式，積極開展農業實用技術和農科知識推廣，傳授先進的種植養殖技術、農產品深加工知識、務工技能和營銷管理能力，幫助農民拓寬致富門路。
二是鄉村文化振興要順應群眾求樂的心願。享有豐富多彩的精神文化生活是農民群眾的殷切期盼，改變農村文化生活單調、落後的狀況，滿足農民求樂的心願，主要抓好以下工作：第一，做好文化輸血。發揮黨委、政府的主導作用，農村基層黨組織引領作用，通過知識、資金、人才下鄉等，將先進、健康、有益的文化輸送到農村，持續開展“舞台藝術送農民”“舞台藝術送基層”“戲曲進鄉村”“教你一招”等文化惠民活動，實現從“送文化”到“種文化”“創文化”的轉變。第二，真正讓農村群眾唱主角。把散布在廣大農村的民間藝術家、文藝能人挖掘培養起來，廣泛組建“鄉村文化合作社”，利用傳統節日和農閑時節開展農民運動會、廣場舞比賽、戲曲大賽等活動，讓群眾成為文化活動的組織者、參與者、受益者，激活鄉村文化建設的內生動力，在鄉村打造一支永不走的文化隊伍。
三是鄉村文化振興要順應群眾求美的心願。愛美之心人皆有之，隨著物質生活的提高，農民對環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”充滿了期待，追求意願非常強烈。順應民意，我市第十二次黨代會明確提出了建設“四美鄉村”目標，可謂民心工程。“四美鄉村”建設，農村人居環境是重點也是難點，“室內現代化、室外髒亂差”現象亟待解決。從文化的角度來看，改善農村人居環境，不是簡單地把農村變成城市的縮影，更重要的是打造看得見山、望得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村，讓農民因鄉土美、鄉愁美而安居樂業。從村民的生活習慣來看，改善農村人居環境，要按照實用、經濟、安全、美觀的原則，統籌推進以“五改兩化”為主要內容的農村人居環境整治提升十大行動，全麵提升村容村貌、街容街貌、戶容戶貌，既滿足生產需要，又提高生活品質。
四是鄉村文化振興要順應群眾求新的心願。當前看，隨著脫貧攻堅任務的完成，鄉村振興的深入推進，鄉村麵貌為之一新、百姓生活為之一變，但與之相反的是，一些農村陳規陋習屢禁不止，帶來諸多的問題，如大操大辦表麵上看風風光光，實際背後卻欠下難以還清的人情債，導致惡性循環；土葬使原本緊張的土地資源更為緊張。陳規陋習不僅助長了奢侈浪費之風，而且增加了村民的負擔，切實改善農村社會風氣、革除陳規陋習，必須大力倡導文明新風。要發揮農村“一約四會”群眾自治組織作用，把社會主義核心價值觀、文明規範、誠信建設、婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等內容納入村規民約，通過教育規勸、獎懲激勵等措施，引導村民自覺遵守。大力推廣星級文明戶“認領製”做法，開展“十星級文明戶”評選活動，發揮新鄉賢群體的示範引領作用，積極引導村民移風易俗，涵育社會新風。
□焦宣文
