核心提示 ……………………
孟州市第五次黨代會以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“黨建作引領、產業促轉型、城鄉謀振興、民生新改善”的總體思路，弘揚“開放、創新、崇文、融合”的孟州城市精神內核，以“三大攻堅”“創建國家衛生城市、國家園林城市、省級文明城市”“三十工程”為抓手，“十三五”規劃確定的目標任務總體完成，決勝全麵建成小康社會的任務目標圓滿完成，縣域經濟高質量發展走在了全省前列。
孟州五年成績單
●國家衛生城市 ●國家園林城市
●河南省文明城市
●全省首批踐行縣域治理“三起來”示範縣（市）
●全省鄉村振興示範引領縣（市）
●“四好農村路”全國示範縣（市）
●全國綠色發展百強縣（市）
●全國最具投資潛力百強縣（市）
●中國最具發展潛力百佳縣（市）
●中國綜合投資熱力百佳縣（市）
●中國工業百強縣（市）
●中國創新百強縣（市）
五年從頭越
交出一份厚重提氣的出彩答卷
奮鬥曆程波瀾壯闊，發展成就鼓舞人心！五年來，麵對宏觀形勢變化、中美貿易戰、新冠肺炎疫情的衝擊和嚴峻考驗，孟州市委團結帶領全市人民科學應對、危中尋機，創造了孟州曆史上又一個“黃金時期”，為開啟現代化孟州建設新征程奠定了堅實基礎。
堅定信念，對標對表，政治方向把握最準。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁戴核心、維護核心，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到具體行動上。緊緊圍繞中央、省委、焦作市委決策部署，結合實際、認真對標、狠抓落實，推動孟州各項事業發展邁上了新台階，“中央有要求、孟州有行動、落實見成效”成為孟州工作的鮮明基調。
爭先進位，奮進奮鬥，綜合實力提升最快。確定了“黨建作引領、產業促轉型、城鄉謀振興、民生新改善”的總體思路，以“三大攻堅”“三十工程”為抓手，推動產業轉型、城市提質、鄉村振興等工作走在了全省前列。縣域經濟考核位列全省第二，取得曆史最好成績，孟州被評為全省首批踐行縣域治理“三起來”示範縣（市）、全省鄉村振興示範引領縣（市）。
轉型升級，穩紮穩打，經濟發展質量最優。一產更優，全市糧食總產量穩定在27.5萬噸以上，“三品一標”農產品達到7個，農民專業合作社和家庭農場超過700家，全義農場成功創建省級現代農業產業園，被評為全省農產品質量安全縣（市）和食品安全達標市。二產更強，新上、續建500萬元以上工業項目242個，總投資259.4億元，德國萊茵金屬集團、天能集團先後落戶孟州，中內凱思鋼質活塞填補國內市場空白，中原內配被評為全國製造業單項冠軍企業；晶能電源納稅連年翻番，突破億元大關，入選國家綠色供應鏈管理企業、河南省質量標杆企業；皓澤電子出貨量全國第一，今年將實現A股上市；禦捷電動汽車實現量產，重圓了孟州“整車製造夢”；產業集聚區七次躋身全省前十，是焦作市唯一的三星級產業集聚區。三產更活，中信銀行、中原銀行入駐孟州，快活林文旅小鎮加快推進，“四好農村路”帶動鄉村旅遊蓬勃發展，莫溝村成功創建國家AAAA級景區和全國鄉村旅遊重點村，源溝村被評為全國鄉村治理示範村、全國文明村鎮和國家AAA級景區，全麵打造“桑坡·記憶”電商小鎮，推動毛皮產業與電子商務、鄉村旅遊融合發展，2020年電商交易額突破20億元，“老家莫溝”“美麗源溝”“桑坡·記憶”“紅色岩山”成為孟州鄉村旅遊的“新名片”。
改革開放，先行先試，發展活力釋放最強。堅持以改革破難題、以開放激活力、以創新增後勁。改革步伐蹄疾步穩，持續深化“放管服”改革，108個高頻民生事項實現“最多跑一次”，成功創建國家級行政審批服務標準化試點市；綜合行政執法改革和經營類事業單位改革圓滿收官，農業畜牧獸醫綜合執法大隊被評為全國農業綜合行政執法示範窗口。對外開放不斷拓展，繼進境動物皮張指定存放監管倉庫和B型保稅物流中心之後，又建成全省第二家跨境電子商務平台和全省第三家進口肉類指定口岸，集聚自營進出口企業400餘家。五年來，實際到位省外資金364.45億元，完成進出口總值222.9億元，進出口總額、出口額、人均出口額三項指標位居全省前列。創新活力競相迸發，成功創建省級智能化示範園區和汽車零部件專利導航實驗區，高新技術公共服務中心入選國家中小企業公共服務示範平台，焦作市首家“中原學者工作站”順利掛牌，四川大學（孟州）皮革清潔技術研究院加快推進，國家高新技術企業和省級工程技術研究中心分別達到30家、23家，被評為全省製造業高質量發展綜合評價試點縣（市）、全省首批供應鏈創新與應用試點城市。
融合發展，群策群力，城鄉麵貌變化最大。堅持把城市與農村統籌謀劃、協同推進，構建了城鄉一體化發展的新格局。城市更新有速度，深入推進總投資141億元的城市提質工程，黃河大橋打通了孟州的南大門，城區集中供暖、老舊小區改造、城市美化亮化、城市道路改造貫通等一批標誌性工程先後竣工，人民廣場、文化廣場、吉祥湖公園、宋村濕地公園等26個遊園綠地建成開放，城區實現“300米見綠、500米見園”，成功創建國家衛生城市、國家園林城市、省級文明城市。鄉村振興有溫度，紮實開展農村人居環境整治，改廁治汙一體推進，農村旱廁實現應改盡改，改廁經驗被農業農村部等三部委全國推廣；創建“四好農村路”994公裏，在焦作市率先實現全域覆蓋；完成城鄉環衛一體化改革，農村垃圾日產日清，農村環境實現“一眼淨、全域淨”，孟州被評為“四好農村路”全國示範縣（市）、農村垃圾治理省級達標市、全省農村人居環境整治先進縣（市）。“精致城市、秀美鄉村”徹底改變了孟州形象，最大限度激發了河陽兒女的自豪感和歸屬感。
治理汙染，鐵心鐵腕，生態建設成效最好。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全域推進生態文明建設，“藍天白雲常相伴、水清岸綠繞全城”成為孟州生活新常態。汙染被動局麵得到根本扭轉，堅持“水氣土”同治，高標準完成5.1萬戶“雙替代”任務，“散亂汙”企業保持動態清零。與2017年相比，2020年PM2.5、PM10分別下降17%、16%，空氣優良天數增加了22天，實現“兩降一增”。投入3.3億元，建成了水汙染治理五大工程，一舉拆除了142家南莊毛皮企業涉水工段，啟動建設擱置多年的南莊毛皮園區，城市建成區黑臭水體全麵消除，出境斷麵水質由劣Ⅴ類提高到Ⅳ類。黃河生態保護取得顯著成效，持續開展河湖“清四亂”和“綠盾”等專項行動，取締沿河所有非法采砂場，拆除濕地養殖場215處，紮實推進老蟒河、灘區澇河等流域治理，建成全國首家黃河規範采砂試點，修複黃河濕地13.3公頃；統籌推進“六大增綠”工程，累計植樹造林3366.7公頃、森林撫育3266.7公頃，建成生態廊道82公裏，王園線入選全省最美“四好農村路”。
共奔小康，傾力傾為，人民群眾受益最多。逐年壓縮一般性支出，民生支出占一般公共預算支出的比重超過70%，人民群眾的幸福感持續提升。脫貧攻堅圓滿收官，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，全麵落實各項幫扶政策，累計投入扶貧專項資金1.22億元，實施178個扶貧項目，創新開展“末位倒排、精準幫扶”“結對認親·放飛夢想”等活動，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，2020年，城鄉居民人均可支配收入達27324元，較2015年增長43.9%。社會事業全麵發展，累計投入2.1億元，新改擴建幼兒園、中小學42所，總投資6.3億元的孟州新一中圓了全市人民期盼多年的優質教育夢，孟州被評為國家級農村職業教育和成人教育示範縣（市）；群眾文化體育事業蓬勃發展，市、鄉、村三級公共文化服務網絡更加完善，群眾體育蓬勃發展，孟州被評為全國老年太極拳之鄉；緊密型縣域醫共體建設取得初步成效，市第一人民醫院開工建設，市婦幼保健院遷建、市中醫院傳染病區加快推進，公共醫療衛生水平顯著提升；建成15家社區日間照料中心、164家農村幸福院，實現了所有社區和千人以上行政村“雙覆蓋”。社會大局和諧穩定，政府債務風險總體可控，守住了不發生區域性金融風險的底線；平安孟州建設、掃黑除惡專項鬥爭、政法隊伍教育整頓等工作深入推進，2020年公眾安全感位居全省第二位，被評為全省平安建設優秀縣（市）。
管黨治黨，從嚴從實，黨員幹部勁頭最足。堅持把抓好黨建作為最大政績，發揮總攬全局的核心作用，充分調動了方方麵麵的積極性、主動性和創造性。積極推進法治政府、法治社會建設，全麵加強黨管武裝工作，連續六屆榮獲河南省“雙擁模範縣市”稱號。壯大團結奮進的思想輿論，牢牢掌握意識形態工作領導權，大力弘揚社會主義核心價值觀，講好孟州故事，湯長軍榮獲全國勞模榮譽，受到習近平總書記親切接見，朱雲彩、王炎利入選“中國好人”。建設堅強有力的戰鬥堡壘，圓滿完成鄉鎮（街道）黨委換屆、村（社區）“兩委”換屆，高標準打造黨建綜合體208個，分批整頓軟弱渙散黨組織126個，源溝村黨支部被評為全國脫貧攻堅先進集體。鍛造擔當作為的幹部隊伍，五年來，從“三大攻堅”、疫情防控等一線提拔305名幹部，營造了幹事創業的濃厚氛圍。在焦作市率先實施“歸雁計劃”，64名在外優秀人才回孟工作。引進高端人才67人、高技能人才1萬餘人，人才支撐顯著增強。創新實施“12345”社區治理，所有市直機關黨組織和8500餘名黨員幹部到社區樓院“雙報到”，補齊了社區治理短板。營造海晏河清的政治生態，在焦作市率先建成鄉鎮（街道）監察辦公室和村（社區）監察工作聯絡站，打通了監察職能向基層延伸的“最後一米”。一體推進“三不”機製，講廉、醒廉、倡廉、思廉、促廉“五位一體”廉潔教育機製榮獲焦作市廉潔組織管理創新獎，清廉孟州建設邁出堅實步伐；圓滿完成五屆市委任期內巡察全覆蓋，反腐敗鬥爭壓倒性勝利得到鞏固拓展。
整裝再出發
擘畫一幅接續奮鬥的嶄新藍圖
麵向新時代、奮進新征程。今後五年，孟州將緊緊把握國家全麵深化“雙循環”新發展格局、中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略深入推進的重要曆史機遇，發揮孟州作為洛陽都市圈次級中心城市和呼南高鐵、沿黃高速、大定路黃河大橋、洛吉孟快速路等重大基礎設施的區域聯結重要節點的優勢，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，按照“黨建做引領、產業促轉型、城鄉謀振興、民生新改善”的總體思路，圍繞“1266”（“1”是“一個目標”，即推動縣域經濟走在全省前列、爭取早日躋身全國百強縣；“2”是“兩個融入”，即全麵融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全麵融入鄭州都市圈、洛陽都市圈建設；第一個“6”是“六個堅持”，即堅持黨的全麵領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持協同發展、堅持係統觀念、堅持務實重幹；第二個“6”是“六項行動”，即實施轉型攻堅行動、強村富民行動、精致城市行動、生態提升行動、動能再造行動、民生幸福行動）工作布局，大力弘揚孟州精神，全力以赴實施“六項行動”，推動縣域經濟走在全省前列，爭取早日躋身全國百強縣，奮力開啟全麵建設社會主義現代化孟州新征程。
“1266”整體工作布局，是現代化孟州美好藍圖的具體呈現。今後五年，孟州的主要目標是：經濟質量效益躍上新台階，改革開放創新邁出新步伐，鄉村振興建設實現新突破，生態文明建設取得新成效，社會文明程度實現新進步，人民生活品質達到新水平，社會治理效能得到新提升。
孟州將科學定位，形成鮮明發展特色，著力打造“一城五區”，作為建設現代化孟州的戰略支撐點和主攻突破口。“一城”，即提升基礎設施和公共服務水平，讓人民群眾享有更優質的教育、更便捷的醫療、更滿意的收入、更可靠的保障、更舒適的生活環境，全麵建設人民滿意的幸福城市。“五區”，即毫不動搖堅持工業強市，推動信息技術與製造業深度融合，打造全省先進製造業高質量發展先導區；堅持開放創新雙輪驅動，全麵融入鄭洛“雙圈”，打造全省縣域開放創新引領區；堅持推動產業發展、生態建設、公共服務、基礎設施一體化，打造國家城鄉融合發展試驗區；在認真踐行“兩山”理念上率先突破、率先示範、率先實踐，打造黃河流域生態保護和高質量發展示範區；全麵貫徹落實“把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來”的重大要求，打造踐行縣域治理“三起來”樣板區。
啟航新征程
啟航新征程譜寫一曲跨越趕超的時代華章
發展繼往開來，使命催人奮進。今後五年，新一屆孟州市委將團結帶領全市幹部群眾對照新目標、新任務，凝心聚力、賡續前行、爭先進位，真正把思路轉化為出路、把想法轉化為辦法，一以貫之繪藍圖、一心一意拚力幹，爭取早日躋身全國百強縣，在全麵開啟現代化孟州建設新征程中砥礪奮進。
以工業為關鍵，堅定推動產業轉型。以“萬人助萬企”活動為總抓手，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，加快打造全省先進製造業高質量發展先導區。
堅持項目為王。通過強化項目招引、強化項目推進、強化項目保障等，紮實開展“三個一批”，不斷提升服務質量和保障力度，推動項目建設大突破，促進產業層次大提升。推動集群發展。圍繞裝備製造、皮革製造、生物化工三大主導產業和電子信息、新能源汽車、保稅經濟三大新興產業，實施強鏈補鏈行動，著力構建主導產業優勢突出、新興產業特色鮮明的現代產業體係。支持企業轉型。以龍頭企業引領轉型，實施大企業培育計劃，支持中原內配通過資本市場，加快轉型步伐；鼓勵隆豐皮草、飛孟金剛石、晶能電源、廣濟藥業、金山化工等骨幹企業加速上下遊一體化發展，延伸產業鏈條，壯大規模實力，構建“金字塔型”大企業培育體係。以“三大改造”推動轉型，開展智能化提效擴麵、綠色化提標示範、技術改造提速升級專項行動，建設一批智能工廠、綠色工廠，推動產品結構由中低端邁向中高端。以企業上市加速轉型，鼓勵支持皓澤電子、飛孟金剛石、隆豐皮草、康華藥業等企業進軍資本市場。
以三農為基礎，統籌實施鄉村振興。堅持農業農村優先發展，全力推進強村富民行動，打造鄉村振興的孟州樣板。
推動農業高質高效。通過扛穩糧食安全重任、做強特色產業、延伸農業鏈條、發展鄉村旅遊，加快農業現代化進程，持續提高農業競爭力。推動鄉村宜居宜業。通過高標準編製村莊規劃、推動基礎設施和公共服務向農村延伸、持續改善農村人居環境，統籌實施鄉村建設行動，全麵補齊基礎設施和公共服務短板。推動農民富裕富足。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，確保工作不留空當、政策不留空白；嚴格執行防止返貧監測幫扶機製，堅決守住不發生規模性返貧底線，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。發展壯大村集體經濟，“十四五”末，95%以上的村集體收入要超過20萬元。
以城市為載體，精心打造宜居之城。實施精致城市行動，推動城市內涵式發展，讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。
提升城市能級。全麵創建全國文明城市、全國健康城市、國家生態園林城市，力爭到2025年主要健康指標達到全國健康城市評價標準，成功創建國家生態園林城市，2026年創成全國文明城市，進一步擦亮城市品牌；要加快融城步伐，積極對接並全力服務洛陽東二環、洛陽至孟州城際輕軌和快速路、大定路黃河大橋、通用機場、呼南高鐵孟州設站、沿黃高速等重大交通設施建設，全麵融入鄭洛焦“1小時通勤圈”。完善城市功能。從滿足人民群眾需求出發，以百城提質新三年行動為契機，有序實施城市更新，讓“便捷性”更強，讓“生態色”更靚，讓“宜居度”更高。做精城市管理。深化城市管理綜合執法體製改革，完善城市長效管理機製，持續抓好文明誌願服務和社區樓院大掃除活動，進一步規範城市秩序。實施5G無人機應用試點工程和智慧安防試點示範工程，穩步推進智能停車場、智能安防小區、城區5G基站等項目建設，全麵提升城市管理智能化水平。
以改革為動力，紮實推進開放創新。將改革開放創新作為構築經濟發展的主動力，抓住重點，實施動能再造行動，把孟州打造成全省縣域開放創新引領區。
推動更深層次改革。聚焦影響高質量發展的突出障礙和群眾反映強烈的問題，全麵深化“放管服”改革、切實加大農村綜合改革、抓好其他領域改革，統籌推進改革擴麵、提速、集成，為構建新發展格局凝聚動能。推動更高水平開放。樹牢“市外即域外、市外即開放”的理念，通過提升開放平台能級、擴大對外合作廣度，用好開放平台、壯大開放主體、拓展開放領域，全方位提升開放水平。推動更大力度創新。突出創新核心地位，做到以創新驅動贏得發展主動。培育創新主體，實施高新技術企業倍增計劃，加快引進培育一批“小巨人”企業、“獨角獸”企業和“專精特新”中小企業，力爭到2025年全市省級工程技術研究中心、國家高新技術企業、國家科技型中小企業和科技產業綜合體分別達到30家、45家、80家、3家。完善創新平台，全麵提升省級科技企業孵化器運營水平，積極推進產業集聚區創建國家級高新區，打造更高水平創新載體；營造創新生態，健全政府主導、企業主體、社會多方參與的投入機製，引導支持企業增加研發投入，帶動全社會研發經費投入強度達到5%，萬人發明專利擁有量達到5件，到2025年全市人才資源總量要達到2.5萬人以上。
以生態為底線，加快建設綠色家園。深入踐行習近平生態文明思想，實施生態提升行動，堅決守護綠水青山、留住藍天白雲。
加強黃河流域生態保護。堅持重在保護、要在治理，持續開展黃河“清四亂”和“綠盾”等專項行動，有序修複黃河濕地，穩步推進蟒河、灘區澇河等流域綜合治理，堅決扛穩守護黃河生態安全重任；深入實施“六大增綠”工程，加快建設森林孟州，讓黃河成為造福人民的幸福河。堅決打好汙染防治攻堅戰。嚴格落實大氣汙染“六控”舉措，不斷強化“散亂汙”企業、建築工地、道路等重點區域揚塵治理，推動空氣質量持續好轉。嚴格落實河長製，統籌實施“四水同治”，確保出境斷麵水質穩定達標；實施城鎮再生水循環利用工程，有序推進產業集聚區企業間串聯用水、分質用水，探索開展尾水、雨水、再生水用於生態補水，逐步恢複水體生態基流。加強土壤汙染防治與修複，不斷提升群眾“土壤放心感”。加快推動綠色低碳發展。以碳達峰、碳中和引領綠色發展，優化調整產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業投入結構，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，促進人與自然和諧共生。
以共享為核心，持續增進民生福祉。把增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，實施民生幸福行動，堅持每年辦好“十件民生實事”，努力讓人民群眾有更多獲得感、更高滿意度。
堅持“做好群眾就業與強化社會保障”兩頭入手。夯實就業“民生之本”，積極實施就業優先政策，做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員就業和權益保障工作，加強對困難群眾的就業援助，擴大公益性崗位安置，幫助殘疾人等困難人員就業，動態消除城鎮零就業家庭。落實保障“民生之依”，統籌做好社會保險、社會救助、住房保障、福利慈善、退役軍人服務等工作，更加重視“養老養小”，穩步提高社會保障統籌能力和水平，努力滿足人民群眾差異化需求。堅持“辦好人民教育與建設健康孟州”兩手齊抓。築牢教育“民生之基”，推動學前教育普及普惠，推進義務教育優質均衡，全麵提升高中教育質量，促進職業教育特色多元，爭取高等教育“零突破”。保障健康“民生之需”，健全疾病預防控製、重大疫情防控救治、公共衛生應急管理等體係，加快第一人民醫院、婦幼保健院遷建、中醫院傳染病區等項目建設，構建城鄉一體、緊密協作的醫療衛生體係；以創建全國健康城市為載體，全麵開展健康促進活動，持續提升群眾健康素養。堅持“提升治理水平與提升文明素養”兩端發力。維護穩定“民生之要”，堅決打好打贏防範化解重大風險攻堅戰，著力打造讓人民滿意的政法鐵軍，持續提升社會治理體係和治理能力現代化水平，堅決打贏反電詐人民戰爭，爭創全省民族團結進步示範縣（市），進一步完善法律服務體係，爭創全省法治縣（市、區）。鑄牢文化“民生之魂”，深入踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，抓好政風、行風、社風、鄉風、家風建設，弘揚韓愈文化，打造“韓愈故裏”文化品牌；推進誌願服務，繁榮慈善事業，宣揚凡人善舉，壯大好人群體，普及科學文化，完善征信體係，叫響“文潤孟州”群眾文化活動品牌。
征程萬裏風正勁，奮楫爭先再遠航。
建設現代化孟州的征途一定是星辰大海，征途漫漫，唯有奮鬥！開放、創新、崇文、融合的孟州人將振奮精神、鼓足幹勁，攻堅克難、奮勇爭先，為推動縣域經濟走在全省前列、爭取早日躋身全國百強縣，奮力開啟全麵建設社會主義現代化孟州新征程而不懈奮鬥。
（記者 李英俊）
