一、國家稅務總局焦作市稅務局
（一）問題整改情況
1.納稅服務質量、服務效率與納稅人的需求還有差距。比如，納稅人辦稅兩頭跑、多次跑，納稅成本較高。
整改措施：開展辦稅服務廳業務“一廳通辦”，對納稅人信用評定進行聯評，落實辦稅“最多跑一次”清單。
整改效果：全市辦稅服務廳實現國稅地稅業務“一廳通辦”（專業辦稅服務廳除外）。完成2018年信用評定及信息發布工作，全市成功聯評納稅人2.89萬戶，評定出A級納稅人1664戶，B級納稅人9224戶，M級納稅人14341戶，C級納稅人1219戶，D級納稅人2516戶。自今年4月1日起，對5大類168項具體業務實行辦稅事項“最多跑一次”改革，實現了納稅人辦稅隻找前台，一次性辦結多個涉稅事項。
2.法治意識有待增強，法治工作基礎還不夠牢固。比如，普法的廣度與深度還不夠。
整改措施：深入開展法律宣傳教育活動，狠抓重要時點普法宣傳工作，大力組織“法律七進”，積極開展普法模式創新、手段創新和平台建設。
整改效果：我局全麵推進“七五”普法和依法治理工作，通過開展“納稅人大走訪”“美麗鄉村稅收行”“全國青少年稅收法治宣傳教育大課堂”“稅法進課堂”“辦稅服務廳體驗日”“爭做小小稅法宣傳員”等係列活動在全社會營造良好的稅收法治環境。今年年初以來，累計組織依法行政領導小組、黨組中心組專項集中學法活動10次，各類學法會議、座談會、研討會30餘場。
3.流程優化有待提高，工作創新不足。比如，注銷流程煩瑣，納稅人稅務登記注銷難。
整改措施：提高對注銷稅務登記管理的思想認識，依法依規開展注銷稅務登記管理，認真貫徹落實注銷稅務登記新規範，進一步強化責任追究，全麵深入開展超期辦理注銷登記事項自查整改。
整改效果：對注銷登記分類處理，提高注銷登記效率，簡化了注銷程序，壓縮了辦理環節。實行定期定額征收的納稅人申請注銷的，在結清稅款、滯納金及罰款、繳銷發票、收繳稅控設備後由大廳即時辦理，非定期定額戶注銷期限壓縮至20個工作日。全市超期注銷率為0%。
（二）重點工作任務完成情況
1.順利推進組織收入工作。
完成情況：2018年年初以來，全市稅務係統在市委、市政府和省稅務局的正確領導下，積極應對挑戰，努力克服困難，依法組織各項稅收收入。一是做好收入籌劃。適應調整後的新財政體製，做好收入目標分解，加強組織收入工作指導。二是加大監控和分析力度。保證收入質量，實現均衡入庫。強化稅收分析，查找薄弱環節，關注減稅政策影響，籌劃堵漏增收措施，掌握收入主動權。三是加強重點項目跟蹤。對全市重點項目建設，特別是焦作市十大基礎設施建設提前介入、提前參與、及時跟進，確保稅收不流失。四是堅持組織收入原則。嚴格落實“四個堅決”要求，嚴守依法征稅底線，做好收入工作。
2.持續提升納稅服務水平。
完成情況：一是圍繞“優化營商環境 助力經濟高質量發展”的主題，開展稅務係統新聞通報會暨納稅人開放日、企業財稅管理與涉稅風控交流座談會、稅收普法教育宣傳、美麗鄉村稅收行等係列宣傳活動。二是創新“銀稅合作”，建立全省首家銀稅聯合24小時自助辦稅服務廳。深化和拓展“銀稅互動”項目，通過建設銀行“稅易貸”項目為小微企業提供貸款支持281筆8590萬元。三是為A級納稅人開通“綠色通道”服務153戶次，行政審批綠色通道17戶次。
3.不斷夯實稅收征管基礎。
完成情況：一是紮實做好增值稅深化改革工作，按照實施方案成立6個工作組，組織培訓76場次，參培1.6萬餘人。目前，發票新係統升級率接近100%；一般納稅人轉小規模277戶，開具新稅率專用發票2.58萬份，增值稅深化改革平穩有序。二是做好所得稅彙算清繳工作，創新90餘萬字的“360°看彙繳”應用工具得到省稅務局認可，按照省稅務局統一部署在全省推廣應用，目前使用該工具點擊量達2.4萬餘次。三是承接不動產登記信息與稅收信息互聯互通試點，在全省率先建成不動產受理申報係統。製訂稅收工作方式平台化工作方案。完成2.3萬戶納稅人國民行業轉換核實校驗工作。
二、市審計局
（一）問題整改情況
1.對審計工作的宣傳力度需進一步加大。對審計工作和審計局本身宣傳不夠，雖然做了大量工作，但群眾不知情、不了解，與社會對審計工作的關注度日益提高相比，宣傳工作還需加強。
整改措施：製定出台《審計宣傳管理辦法》，加強網絡媒體互動合作，全麵加強審計宣傳工作；實行“三公開一公示”製度，加大信息公開力度；開通審計局微信公眾平台，加強網絡宣傳工作；完善特約審計員監督員製度，既對審計執法行為進行監督，又擴大對審計工作的宣傳。
整改效果：針對審計宣傳力度不夠問題，充分調動廣大幹部參與宣傳工作的積極性，撰寫報送審計要情、專報10篇被市領導批示，省級報刊采用5篇，審計廳網站采用275篇。同時，通過各種平台宣傳，審計備受社會關注，被審計單位采納審計建議41條，不斷擴大影響力，審計宣傳工作全麵加強。
2.績效審計需進一步加強。從每年市人大常委會聽取審議的審計工作報告來看，審計主要側重於財政資金的合法合規性審計，而對預算資金使用的經濟性、效率性及效果性評價不足、績效審計不足。
整改措施：進一步增強績效審計，組織業務人員到先進地區學習績效審計的做法和經驗；逐步增加績效審計項目的數量，擴大績效審計覆蓋麵；加大現場勘察、問卷調查和統計分析，強化經濟、社會和環境等方麵的績效評價，綜合運用績效審計方法；加大績效審計培訓力度。
整改效果：研究出台了《關於進一步加強績效審計工作的通知》，進一步健全完善績效審計工作機製。近年來，通過審計，向政府提出了一係列加強和改進的建議，推動了相關製度的修訂完善25項。
3.審計成果轉化利用有待進一步加強。從審計自查的問題來看，業務方麵的問題主要集中在審計程序、審計規範、審計取證等。而在監督問題整改落實方麵查擺不足，審計整改的聯動和協作機製應進一步健全。
整改措施：學習貫徹市政府《關於進一步加強審計工作的意見》和市政府的有關規定，提高政治站位，明確職責，壓實責任；建立健全審計組跟蹤督導製度，整改台賬管理和銷號製度，審計整改集中回訪檢查製度，整改結果公示公告製度，整改情況通報製度，落實整改監督檢查責任。三是積極構建審計整改聯動協作機製。加強審計機關跟蹤督導，注重發揮人大監督、政府督查和社會監督的作用，形成促進整改落實的合力；加大追責問責和問題線索移送力度。主動與市紀委、市委組織部、市檢察院、市公安局等聯係溝通，暢通追責問責和問題線索移送渠道，建立完善移送和反饋機製。
整改效果：針對審計整改成果轉化，建立完善製度和協調機製，對近幾年審計未整改到位的問題，集中開展了審計整改“回頭看”活動，發放整改通知和督導函102份，有力促進被審計單位有效整改，審計成果得到很好利用。
4.審計工作與新形勢、新任務、新要求有不相適應的地方，特別是對新政策、新規定理解不透，機械執行，不能為審計對象提供有效到位的指導和及時準確的服務。
整改情況：一是定期組織參加審計論壇，加強審計人員的學習培訓；二是針對性地學習相關政策法規，不斷提高分析問題、界定問題的能力。
整改效果：學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的講話精神，廣大審計人員感到職業榮譽倍增，責任重大。今年先後參加審計署、審計廳審計大講堂和審計論壇共20期。同時，市審計局還組織政策法規培訓，廣大審計人員業務素質明顯提高，分析問題、界定問題的能力素質明顯增強。
（二）重點工作任務完成情況
1.認真開展重大政策措施跟蹤審計。
完成情況：重點對市本級、沁陽、孟州等縣（市）區政府，扶貧政策措施落實、保障性安居工程、基礎教育政策落實、清理規範涉企保證金政策落實和財政稅收政策等5項重大政策措施的落實情況進行了跟蹤審計，對審計發現的83起違法違紀問題線索，已按照規定移送有關部門和地方政府處理。
2.認真開展財政審計工作。
完成情況：重點對市級財政預算執行、部門預算執行和三公經費開支等情況進行了專項審計，對市財政局、市國土局、市規劃局、市民政局、市工業化和信息化委、市衛生計生委、市糧食局8個市直單位預算執行情況進行了專項審計。審計促進市財政、國土部門將滯留的78331.88萬元收入全部上繳國庫；稅務部門征繳稅款755.07萬元，市規劃局追繳2個項目配套費86.03萬元。民政等部門出台了資金等管理製度。
3.認真開展經濟責任審計工作。
完成情況：2018年市審計局與組織部結合，對15個單位的領導幹部任期經濟責任情況進行了審計。
4.認真開展政府性投資審計工作。
完成情況：今年年初以來，按照市委、市政府要求，對南水北調綠化帶交叉施工ppp項目、焦作市大沙河生態治理ppp項目等跟蹤審計。目前，共完成政府投資審計項目6個，涉及投資總額21961萬元，核減投資金額314萬元。
5.認真開展專項與民生資金審計工作。
完成情況：開展了扶貧政策落實及專項資金績效審計和基礎教育政策落實及專項資金績效審計民生資金的審計。對扶貧審計發現的問題，有關市直部門和縣（市）區按照“邊審邊改”的方式已基本整改到位，有力地促進了扶貧教育補助發放到位。基礎教育審計促使教育主管部門、有關縣（市）等單位對問題進行整改，目前已歸還挪用的教育專項等各類資金800多萬元。
三、市安全生產監督管理局
（一）問題整改情況
1.崗位風險點排查不全麵，風險防控措施針對性不強，權力運行日常監管有待提高。
整改措施：一是梳理工作事權，重新確定崗位風險點；二是有針對性地製定防控措施，對重點領域、重要崗位實施動態監管；三是暢通群眾監督渠道，建立完善監督管理製度，依法依紀依規嚴格責任追究。
整改成效：一是開展“崗位風險再排查、防控措施再檢驗”活動，重新梳理工作事權，重新確定崗位風險點，重新製定防控措施，做到了排查全麵覆蓋，措施層層細化，責任到崗到人。二是在辦公場所顯著位置設置意見建議征集箱，公布舉報投訴電話，對安全生產執法、行政審批、行政許可、行政處罰、事故查處等重點領域、重要崗位實行動態監管。三是印發《全麵從嚴治黨主體責任和紀檢組監督責任監督檢查與責任追究辦法（試行）》，著重強化“一崗雙責”，切實為安全形勢穩定向好營造了風清氣正的政治生態。
2.個別同誌習慣於以傳統思維推進工作，幹部職工安全生產執法意識仍需增強，服務水平仍需提高。
整改措施：一是組織開展安全生產執法業務培訓，增強幹部職工依法行政意識；二是強化理論學習，增強幹部職工為民服務意識；三是完善製度措施，強化紀律約束，嚴格責任追究。
整改成效：一是開展安全生產執法業務培訓5期，建立執法人員依法履行法定職責製度，健全執法行為審議和重大行政執法決策機製，完善執法糾錯和執法信息公開製度，定期不定期開展執法數量和質量檢查評估，全力確保安全生產執法公正為民。二是組建安全生產專家庫和誌願者服務隊，開展安全生產法律服務進基層，開展“五零”服務，實施“五心”監管，推動“七進”宣教，人民群眾安全感和滿意度全方位提升。三是製定行政執法過錯責任追究製度，切實增強安全生產行政執法的製度約束力，加大了幹部職工在執法過程中相關違法違規違紀行為的責任追究力度。
（二）重點工作任務完成情況
1.嚴格安全監管，強化應急管理，堅決防範各類生產安全事故發生，切實確保各項指標均在省定範圍內。
完成情況：建立“企業自查、專家排查、部門抽查、政府督查、責任追查”機製，推行雙隨機檢查方式，率先在昊華宇航等企業實施安全風險差異化動態監管，在風神輪胎等企業實施政府購買服務，有效增強了安全監管專業性和實效性。充分發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防的積極作用，依托企業組建專業應急救援隊伍9支，有序開展安全焦作創建活動，高效推進安全生產標準化建設，持續深化職業健康安全監管，大力加強城市運行安全保障，企業安全水平大幅提升。截至7月底，全市未發生一起重特大生產安全事故，事故起數、死亡人數、受傷人數持續下降，主要指標均在省定控製範圍之內。
2.層層落實安全生產責任製，切實建立健全安全生產責任體係和監管網絡。
完成情況：一是充分發揮市政府安委會辦公室的職能作用，積極督促縣（市）區政府履行屬地管理職責，督促負有安全生產監管職責的部門履行安全生產監管監察責任，督促企業履行安全生產主體責任。二是印發《關於強化和落實生產經營單位安全生產主體責任的實施意見》，明確18項企業應履行的法定職責，建立15項落實企業主體責任工作製度，確保企業安全生產主體責任深化落實。三是今年年初自上而下簽訂目標責任書，長年派出12個綜合督導組和5個專項督導組，實行重要情況通報、重大問題督辦、重點工作考核，始終將安全生產形勢置於可控範圍之內。四是實施安全生產目標責任專項考核，強化結果運用，對安全生產問題突出、事故多發的地區和單位，嚴格責任追究，堅決“一票否決”；對安全生產工作突出、成效明顯的單位和個人專項獎勵。
3.加強安全生產事故隱患排查治理，確保各類事故隱患整改到位。
完成情況：一是建立完善安全風險辨識評估和重大安全風險源頭防控製度，積極開展安全生產大檢查活動，著力消除安全生產隱患。二是嚴把“細”“廣”“準”“狠”“嚴”五字方針，嚴格停產整頓、關閉取締、從重處罰和嚴厲問責“四個一律”硬措施，鐵腕嚴打各種非法違法行為，全力確保安全生產秩序。三是圍繞元旦、春節、五一、夏季高溫、汛期等重要時期時段，持續推進煤礦非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、冶金建材、液氨製冷、粉塵防爆、有限空間等重點行業領域專項治理，做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
4.強化安全生產宣傳教育培訓，提升全民安全素質、提升從業人員安全技能、提升安全監管人員執法水平。
完成情況：一是開通安全生產官方網站、官方微博和微信公眾號，組建60多名專兼職通訊員隊伍，在《焦作日報》開設《安全經緯》欄目，在焦作電視台綜合頻道每周日19時35分播放《安全經緯》節目，安全生產群眾知曉率和參與度明顯提高。二是利用電視幕牆、大眾傳媒滾動播放安全公益廣告，發送安全提示信息，開展“城市安全大討論”和“安全生產懷川行”活動，開展安全生產警示教育和知識競賽，免費舉辦安全生產業務培訓，人民群眾安全意識、從業人員安全技能、執法人員安全素養持續強化，安全生產共建共治共享共贏局麵初步形成。
四、市行政服務中心
（一）問題整改情況
1.行政審批服務效能有待進一步提升。具體體現為：部分事項審批環節較多、時間較長，例如建設工程類的審批環節多、涉及部門多、審批周期長等。
整改措施：一是對審批流程進行清理、精簡，凡是沒有法定依據的環節一律取消，凡是能夠合並的環節一律合並，凡是沒有依據的申報材料一律清理取消，努力打造“審批最優”工作流程。二是壓縮承諾時限。對進廳項目承諾時限進行壓縮，簡單事項要做到即收即辦，一般事項要做到一審一核不超過3個工作日，複雜事項承諾時限要壓縮到法定時限的30%以內。三是開展並聯審批和模擬審批。針對符合聯審聯批條件的項目，組織相關單位進行並聯審批和模擬審批，盡最大限度壓縮辦理時限，力爭把建設工程類項目審批時間壓縮到40個工作日以內。
整改效果：通過對各類事項申報材料和審批環節進行清理，取消各類材料400餘件，每個事項審批環節平均由5個減少到3.8個，進廳事項平均承諾期限由19個工作日壓縮到10個工作日。實現了簡單事項即收即辦，一般事項“一審一核”不超過3個工作日，其他事項限定在法定時限的30%內辦結。
2.窗口服務質量有待進一步提高。具體體現為：部分窗口人員業務素質有待進一步提高，特別是新招聘的綜合窗口工作人員業務素質總體上比較低，服務意識不強，服務方法不多。
整改措施：組織窗口工作人員學習業務知識，並通過業務技能競賽、業務學習論壇等方式激發窗口工作人員學習業務的積極性。針對綜合窗口新進工作人員業務素質等較低的情況，一方麵加大業務培訓力度，通過以老帶新、集中培訓等方式，幫助新進人員盡快熟悉業務；另一方麵邀請市住房公積金中心的內訓師對新進員工進行集中培訓，幫助新進人員提高綜合素質。
整改效果：通過業務學習、業務競賽、業務培訓和禮儀培訓，窗口工作人員的綜合素質和工作能力得到顯著提高：一是業務能力明顯提升，窗口工作人員對審批服務業務更加熟練，綜合窗口人員大部分能夠獨立進行收件；二是服務質量明顯提高，麵對群眾和企業，大部分工作人員能夠彬彬有禮、態度端正、文明接待，並能夠針對群眾的不同需求開展上門服務、預約服務和特事特辦服務。
3.網絡政務服務平台的功能有待進一步完善。具體體現為：網上審批還處於起步階段，功能比較單一，全流程網上審批項目比較少，企業和群眾不習慣通過網上平台辦事。
整改措施：一是積極與市電子政務管理中心和南威公司結合，盡快完善網上政務服務功能，增加全流程網上審批事項；二是加大宣傳力度，讓企業和群眾盡快知道、學會使用網上政務服務平台。
整改效果：通過相關部門的配合和積極工作，目前接入網上審批平台的項目數量和通過網上平台辦件的數量均居全省第一。
（二）重點工作任務完成情況
1.積極落實“放管服”改革，完成“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革的階段性目標。
完成情況：2018年年初以來，圍繞“放管服”改革目標，精心組織，狠抓落實，積極構建網上政務服務平台、開展並聯審批、模擬審批工作，配合市編委辦對權力清單進行清理規範，圍繞“一網通辦”前提下的“最多跑一次”積極推進綜合窗口改革，較好地完成了上級安排的各項工作任務。
2.完成國家級行政審批服務標準化試點市創建任務。
完成情況：根據創建工作要求，配合市審改辦、質監局等部門，修訂完善標準體係，按照“崗崗有標準規範、人人按標準履職”的要求，重新編製了通用基礎、服務提供、管理保障、工作崗位等四大標準體係。縣、鄉、村三級也編製完成了各自的工作標準，市、縣、鄉、村四級標準體係初步建立。根據創建工作對服務大廳硬件建設的有關要求，積極完善服務大廳硬件，配齊配夠便民設施，服務大廳實現標準化管理，為順利通過國標委驗收奠定了堅實基礎。
五、市編委辦
（一）問題整改情況
1.簡政放權力度還不夠，企業群眾滿意度不高。具體體現為：企業群眾到政府辦事，仍存在事項多、環節多、蓋章多、材料多、時限長、多頭跑、服務效率低等問題。
整改措施：加大簡政放權力度，創新審批服務機製，優化審批服務流程，推進審批服務便民化改革。
整改效果：簡政放權成效明顯，市直共精簡許可事項70餘項，取消中介服務事項88項，砍掉各類證明226項。審批效率全麵提升，市直共公布906項“一次辦妥”事項，初步實現企業群眾到政府辦事“最多跑一次”。審批行為得到規範，積極創建國家級行政審批服務標準化試點市，初步實現裁量行為的細化、規範化以及自由裁量空間的最小化。
2.在精簡機構、整合職能等方麵缺乏有益探索。具體表現為：工商、質監、食藥監三個部門涉及的管理領域長期存在“九龍治水”情況。
整改措施：將市、縣兩級工商、質監、食藥監三局合一，設立市、縣兩級市場監督管理局。整合原市、縣兩級工商、質監、食藥監所屬監督管理執法和檢驗檢測機構。
整改效果：明確監管責任，降低監管成本，減少職能交叉，促進監管執法更高效、消費維權更便民、群眾辦事更快捷、服務發展更有力。
3.挖掘事業機構編製潛力、提升用編效益有待進一步加強。具體體現為：實行省定限額管理後，事業機構編製動態調整空間小、難度大、供需矛盾突出。
整改措施：對職能消失的單位予以撤銷，對職能弱化或相近的單位予以整合，對長期大量空編或工作量不飽滿的單位編製予以核減，對承擔行政職能的事業單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的事業單位，逐步將其轉為企業或撤銷。對盤活收回的編製，優先用於保民生、保重點、保基層。
整改效果：共核減事業機構7個，收回事業編製243個。同時，對市、縣兩級中小學教職工編製實行係統內跨區域動態管理，為編製緊缺的市直中小學增加編製386名，確保市、縣兩級中小學教職工資源均衡。
4.事業單位登記管理服務有待進一步優化。具體體現為：事業單位法定代表人變更登記所需材料較多，導致法定代表人調整時不能及時辦理變更登記手續，影響事業單位正常運行。
整改措施：簡化事業單位登記審批流程，取消離任審計報告材料。
整改效果：事業單位登記管理服務效率明顯提高，審批時間由原幾個月縮減為5個工作日，審批材料簡化為隻需提交法定代表人任免文件，減輕了事業單位的負擔。
（二）重點工作任務完成情況
1.持續深化行政審批製度改革。
完成情況：一是推進國家級行政審批服務標準化試點市創建工作，實現同一事項無差別受理、同標準辦理，6月份，順利通過國標委中期評估。二是推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，公布了906項“一次辦妥”事項清單，實現比例達82%。三是探索“證照分離”試點改革，為示範區轄區內企業爭取到97項優惠政策。
2.加快推進事業單位改革。
完成情況：一是探索高校機構編製管理新模式，擴大高效自主權，支持市屬兩高校升本工作。二是在市直10家公立醫院全麵推行員額製備案管理，擴大醫院進人自主權，激發公立醫院活力。三是在49家全市事業單位探索建立理事會、監事會等多種形式的法人治理結構，推動事業單位管理體製不斷創新完善。
3.籌備全市黨政機構改革。
完成情況：目前，我省指導市、縣黨政機構改革的意見尚未出台，改革工作未正式啟動。市編委辦通過組織學習調研、摸清全市各類機構底數、組織機構改革專題培訓班、擬訂改革工作預案等措施，積極做好各項準備工作。
4.全麵強化機構編製管理。
完成情況：嚴把入編審核關口，堅持編製為先原則，嚴禁超編進人，合理調劑編製，堅守管理“紅線”，確保人員正常有序流動。強化監督管理，推進機構編製政策法規納入市委、市（縣）處級黨委（黨組）理論中心組專題學習內容，構建違規違紀預防機製。加強與紀檢監察、組織、財政、人社、審計的溝通協作，強化審計結果運用。
5.深入推進“互聯網+機構編製”建設。
完成情況：以機構編製雲平台國家級試點工作為抓手，積極推進雲平台對接應用，並加強對機構編製雲平台的管理維護。強化網上名稱管理，完成了2018年度中文域名續費工作，確保了域名注冊和網站掛標兩個全覆蓋。
