我市深入推進精準扶貧精準脫貧工作紀略
堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，這是習近平總書記對做好新時期扶貧開發工作提出的重要思路，是打贏脫貧攻堅戰的基本遵循。
按照這樣的思路和方法，我市把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，深入推進精準扶貧、精準脫貧基本方略，以精準發力提高脫貧攻堅成效，全市上下對脫貧攻堅的認識持續提升、工作基礎逐步夯實、精準程度明顯提高、問題整改基本到位、體製機製更加完善。2017年，我市18個貧困村退出貧困序列，23416名貧困人口實現穩定脫貧，圓滿完成了全年脫貧攻堅目標任務。
精準發力之一：創新扶貧方式，培育特色亮點，探索形成富有特色、成效顯著的扶貧模式
開展“結千村、訪萬戶、解民憂、幫民富”活動。市委、市政府聚焦精準扶貧，以脫貧攻堅和民生保障為主線，大興調查研究之風，在全市開展“結千村、訪萬戶、解民憂、幫民富”活動。各縣（市）區和市直各單位共抽調幹部4800多名，成立工作隊1188個，幫助基層理思路、定措施、辦實事，全麵提升了幹部作風，促進了脫貧攻堅工作。
推進脫貧攻堅“四個一”工作機製。市委、市政府以脫貧攻堅“四個一”為主要抓手，認真落實每周一個扶貧蹲點日、積極推進扶貧政策一口清、加快推進扶貧項目一站式辦理、真正落實每村一個帶貧產業項目，形成了市級領導示範帶動、全市上下主動作為、幹部作風明顯轉變、各項工作積極推進的良好局麵。每周二是市委、市政府確定的扶貧蹲點日，全市各級幹部在蹲點日當天深入分包聯係扶貧村，走訪貧困群眾，督導政策落實，麵對麵聽取群眾意見建議、了解群眾生產生活訴求，精準解決脫貧攻堅工作推進中出現的新問題。
探索推廣“兩定製一兜底”健康扶貧模式。針對貧困人口因病因殘致貧比例大、重病重殘人口多、政府托底任務重的突出問題，市委、市政府將醫改與扶貧深度結合起來，探索形成了“兩定製一兜底”健康扶貧模式，在全市廣泛推廣。國務院醫改辦、省政府主要領導對我市健康扶貧工作給予充分肯定。
精準發力之二：推進產業扶貧，強化金融支撐，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變
推進產業扶貧。我市將脫貧攻堅與產業發展結合起來，出台《焦作市產業扶貧就業基地建設實施意見》等文件，著力突出貧困地區優勢，因地製宜、精準滴灌，重點加快發展農產品加工、肉牛奶牛飼養、懷藥種植、特色林果種植、鄉村旅遊、電子商務等帶動性強的脫貧產業，建立與貧困戶的利益聯結機製，全市建成帶貧企業104個、農民專業合作社168個、扶貧車間119個、產業扶貧基地234個，190個貧困村都有帶貧項目。馬村區創新產業扶貧模式，引進青島光伏農業公司，以低於市場價將農業大棚租給轄區貧困戶發展種植業，由合作社統一提供技術指導、統一回收銷售產品、分攤利潤，解決了貧困戶發展產業缺資金、缺技術、缺銷路等問題。民盟中央調研組在我市調研時，對我市的優質企業帶貧模式非常讚賞。
強化金融支撐。我市學習借鑒外地經驗，製訂《焦作市扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案》，統籌信貸扶貧、保險扶貧、基金扶貧，大幅度擴大扶貧小額信貸覆蓋麵，建立金融服務、信用評價、風險防控和產業支撐“四個體係”，截至去年年底，累計為貧困群眾發放貸款4.65億元，小額信貸戶貸率達到51.88%。沁陽市打造沁陽誠信365網站、企業信用數據管理平台、農村信用數據管理平台和普惠金融扶貧管理平台“一網三平台”，以“整村授信”為著力點，以“信貸+扶貧”“保險+扶貧”等多種模式創新為突破點，完成貧困村授信1989戶7214萬元，為1290戶貧困群眾發放貸款。
精準發力之三：加強統籌協調，凝聚攻堅合力，初步形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局
狠抓專項扶貧，增加財政資金投入。我市堅持把脫貧攻堅作為優先保障重點，積極調整和優化財政支出結構，統籌用好各級財政扶貧專項資金，建立了市本級財政投入逐年增長機製。去年全年財政投入1.67億元，去年年底資金撥付率達95.59%，其中市級財政投入3838.2萬元。實施438個項目，為113個貧困村新修道路112公裏，修建水渠58公裏、排水溝67公裏，配套打井97眼，實施產業增收項目165個，覆蓋貧困群眾8184戶28869人。
強化行業扶貧，統籌行業部門資源。我市教育、衛生計生、民政、交通、水利、供電等部門出台扶貧實施方案，將部門職能和行業資源聚焦到建檔立卡貧困戶、貧困村，做到了項目優先安排、資金優先保障、工作優先對接、措施優先落實。去年，全市累計為1.8萬名貧困家庭大學生提供助學貸款1.16億元，發放困難群眾基本生活救助資金2.26億元，培訓貧困家庭勞動力4311人，實現轉移就業17651人，對83個貧困村衛生室進行標準化建設，新建和改建貧困村道路94公裏，建設水利設施項目11個，對87個貧困村進行電網改造。
動員社會扶貧，凝聚各方扶貧合力。我市動員社會各方麵力量參與扶貧開發，民營企業、個體商戶、社會團體、愛心人士等踴躍參與，營造了扶危濟困、助貧幫弱的濃厚社會氛圍。市工商聯開展了“百企幫百村”活動，組織120家商會企業與107個貧困村結成精準幫扶對子，投入資金2051萬元，在產業幫扶、就業幫扶、技能幫扶、公益幫扶等方麵實施項目203個；團市委開展了“精準扶貧·公益助力”活動，向貧困家庭青少年贈送價值45萬元的愛心衣物；焦作慈善總會開展了“攜手慈善、聚力脫貧、送醫下鄉”行動，為貧困群眾提供慈善光明行動等8個慈善扶貧助醫項目。
脫貧攻堅，貴在精準，重在實效。2018年，我市將以黨的十九大精神為指導，繼續深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，緊緊圍繞“精準”二字下真功、出實招、見實效，眾誌成城打贏脫貧攻堅戰，確保小康路上一個都不掉隊。
