全力打造市場化法治化國際化一流營商環境
趙國鬆
趙國鬆
更新時間：2023-10-18 10:28:09 來源：焦作日報
新聞專題製作
市委十二屆四次全會指出，著力優環境、強機製，打造高效便捷的政務環境、親清有為的政商環境、公平有序的市場環境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。我們要認真學習貫徹市委全會精神，一體推進政務環境、政商環境、市場環境不斷優化，打造我市營商環境“強磁場”，為勇闖焦作高質量發展新路、奮力譜寫焦作現代化建設新篇章提供有力支撐。
打造高效便捷的政務環境，擦亮“金名片”。要堅持依法行政，增強程序意識，充分運用大數據、雲計算等現代科技手段，不斷提高政府部門服務企業的能力和水平。一是堅持容缺辦理，服務有速度。對基本條件已具備、主要申請材料已齊全且符合法定形式，但次要條件或個別申請材料仍欠缺的申請人，實行先辦理、後補齊，切實解決企業和群眾因材料不齊“來回跑”的問題，將“最多跑一次”“一件事一次辦”的承諾做實做細。二是堅持幫代辦理，服務有溫度。幫辦代辦人員下沉到政務服務大廳，在指導協助申請人備齊材料後，再帶其到專項服務窗口辦理業務。在此基礎上，要傾力構建“企業全科代辦員+項目首席服務員+部門業務專辦員”的“三員”政務服務體係，不斷完善橫向到邊、縱向到底、責任明確、流程規範、運轉高效的幫辦代辦工作協調機製，打通服務企業和群眾的“最後一公裏”。三是堅持並聯辦理，服務有力度。把政務服務事項全部納入綜合窗口，實現全科事項全年無差別受理，形成“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”的服務模式，真正實現“隻進一扇門”“隻到一個窗”，以優質高效的一流服務，不斷提升企業和群眾的獲得感、滿意度。
打造親清有為的政商環境，樹好“風向標”。要堅持親而有度、清而有為，深化構建親清統一的新型政商關係。一是規範政商交往行為。公職人員應強化服務意識，主動擔當作為，劃清公私界限，以誠心和企業家交往，以公心幫助企業家解決實際問題，既不“勾肩搭背”搞利益輸送，也不“背對背”搞“軟拒絕”。企業家應強化法治思維，樹牢誠信廉潔、守法經營的理念，不跑關係、不鑽門路，依靠創新創造發展壯大，既善於維護自身合法權益，又切實規範自身行為。要堅持受賄行賄一起查，堅決鏟除破壞政商關係的汙染源，大力營造政商交往的良好生態。二是暢通政企溝通渠道。做深做實領導幹部聯係民營企業家代表製度，定期召開高規格政企座談會，認真聽取並采納企業家的真知灼見，推動各類涉企政策製定更貼近企業需求，精準助力企業發展。要采取有效措施，著力化解各類“中梗阻”問題，堅決清除各種顯性隱性壁壘。三是用心用情用力為企業減負賦能。要重點圍繞減輕企業參會負擔，統籌到企業調研活動，規範涉企執法檢查行為，有效解決服務企業“過頻”“過度”問題，落實好“企業寧靜日”製度，真正做到無事不擾、有事不拖。要加強對優秀民營企業家先進事跡、突出貢獻的宣傳報道和榮譽激勵，並在政務服務、體檢就診、直係親屬就學、觀光旅遊等方麵切實予以優待。
打造公平有序的市場環境，築牢“防護網”。要持續深化“放管服”改革，堅持以法治規則築起市場籬笆，以法治力量維護公平有序，確保市場由大變強。一是在“放”出活力上下功夫。堅決破除唯體製、唯規模、唯地域、唯關係的準營門檻，以市場化、法治化、國際化的營商環境，為企業發展提供優質土壤。全麵深化“證照分離”改革，重點推進“一業一證”改革，實現“一證準營”，促進有效市場和有為政府更好結合，全力打通企業發展的難點痛點堵點，使企業不斷增強發展信心，激發內生動力，釋放內在活力。二是在“管”出秩序上下功夫。積極探索符合市情特點、滿足群眾預期的市場監管新模式，推進“雙隨機、一公開”監管，推廣“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強製事項”四張清單，普及包容審慎監管+柔性執法，不斷提升社會治理法治化水平，推動政府監管走向社會共治，切實減少對企業正常生產經營活動的行政幹預，做到對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸。三是在“服”出真情上下功夫。深入開展“萬人助萬企”活動，助力企業平穩健康發展；不斷拓展“企業紓困360”“12345”政務服務便民熱線和“焦我辦”APP等平台功能，力爭讓數據多跑路、群眾少跑腿。健全“辦不成事”問題收集和解決機製，推動“疑難雜症”“急難愁盼”問題得到更好解決。完善惠企政策免申即享、應享盡享、直達快享、未享追責機製，持續加大政策兌現力度，讓營商環境更加溫暖，為企業高質量發展不斷厚植沃土、保駕護航。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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市委十二屆四次全會指出，著力優環境、強機製，打造高效便捷的政務環境、親清有為的政商環境、公平有序的市場環境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。我們要認真學習貫徹市委全會精神，一體推進政務環境、政商環境、市場環境不斷優化，打造我市營商環境“強磁場”，為勇闖焦作高質量發展新路、奮力譜寫焦作現代化建設新篇章提供有力支撐。
打造高效便捷的政務環境，擦亮“金名片”。要堅持依法行政，增強程序意識，充分運用大數據、雲計算等現代科技手段，不斷提高政府部門服務企業的能力和水平。一是堅持容缺辦理，服務有速度。對基本條件已具備、主要申請材料已齊全且符合法定形式，但次要條件或個別申請材料仍欠缺的申請人，實行先辦理、後補齊，切實解決企業和群眾因材料不齊“來回跑”的問題，將“最多跑一次”“一件事一次辦”的承諾做實做細。二是堅持幫代辦理，服務有溫度。幫辦代辦人員下沉到政務服務大廳，在指導協助申請人備齊材料後，再帶其到專項服務窗口辦理業務。在此基礎上，要傾力構建“企業全科代辦員+項目首席服務員+部門業務專辦員”的“三員”政務服務體係，不斷完善橫向到邊、縱向到底、責任明確、流程規範、運轉高效的幫辦代辦工作協調機製，打通服務企業和群眾的“最後一公裏”。三是堅持並聯辦理，服務有力度。把政務服務事項全部納入綜合窗口，實現全科事項全年無差別受理，形成“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”的服務模式，真正實現“隻進一扇門”“隻到一個窗”，以優質高效的一流服務，不斷提升企業和群眾的獲得感、滿意度。
打造親清有為的政商環境，樹好“風向標”。要堅持親而有度、清而有為，深化構建親清統一的新型政商關係。一是規範政商交往行為。公職人員應強化服務意識，主動擔當作為，劃清公私界限，以誠心和企業家交往，以公心幫助企業家解決實際問題，既不“勾肩搭背”搞利益輸送，也不“背對背”搞“軟拒絕”。企業家應強化法治思維，樹牢誠信廉潔、守法經營的理念，不跑關係、不鑽門路，依靠創新創造發展壯大，既善於維護自身合法權益，又切實規範自身行為。要堅持受賄行賄一起查，堅決鏟除破壞政商關係的汙染源，大力營造政商交往的良好生態。二是暢通政企溝通渠道。做深做實領導幹部聯係民營企業家代表製度，定期召開高規格政企座談會，認真聽取並采納企業家的真知灼見，推動各類涉企政策製定更貼近企業需求，精準助力企業發展。要采取有效措施，著力化解各類“中梗阻”問題，堅決清除各種顯性隱性壁壘。三是用心用情用力為企業減負賦能。要重點圍繞減輕企業參會負擔，統籌到企業調研活動，規範涉企執法檢查行為，有效解決服務企業“過頻”“過度”問題，落實好“企業寧靜日”製度，真正做到無事不擾、有事不拖。要加強對優秀民營企業家先進事跡、突出貢獻的宣傳報道和榮譽激勵，並在政務服務、體檢就診、直係親屬就學、觀光旅遊等方麵切實予以優待。
打造公平有序的市場環境，築牢“防護網”。要持續深化“放管服”改革，堅持以法治規則築起市場籬笆，以法治力量維護公平有序，確保市場由大變強。一是在“放”出活力上下功夫。堅決破除唯體製、唯規模、唯地域、唯關係的準營門檻，以市場化、法治化、國際化的營商環境，為企業發展提供優質土壤。全麵深化“證照分離”改革，重點推進“一業一證”改革，實現“一證準營”，促進有效市場和有為政府更好結合，全力打通企業發展的難點痛點堵點，使企業不斷增強發展信心，激發內生動力，釋放內在活力。二是在“管”出秩序上下功夫。積極探索符合市情特點、滿足群眾預期的市場監管新模式，推進“雙隨機、一公開”監管，推廣“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強製事項”四張清單，普及包容審慎監管+柔性執法，不斷提升社會治理法治化水平，推動政府監管走向社會共治，切實減少對企業正常生產經營活動的行政幹預，做到對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸。三是在“服”出真情上下功夫。深入開展“萬人助萬企”活動，助力企業平穩健康發展；不斷拓展“企業紓困360”“12345”政務服務便民熱線和“焦我辦”APP等平台功能，力爭讓數據多跑路、群眾少跑腿。健全“辦不成事”問題收集和解決機製，推動“疑難雜症”“急難愁盼”問題得到更好解決。完善惠企政策免申即享、應享盡享、直達快享、未享追責機製，持續加大政策兌現力度，讓營商環境更加溫暖，為企業高質量發展不斷厚植沃土、保駕護航。
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