重視新時代職業教育 培養高質量技能型人才
趙鑫
趙鑫
更新時間：2023-8-9 9:35:01 來源：焦作日報
新聞專題製作
教育部提出義務教育階段之後實施普職分流這一政策以來，人們對此話題的關注度一直有增無減，仍有人對職業教育的認識不夠，認為職業教育是較為次要的教育形式。事實上，近年來國家高度重視職業教育，出台一係列推進職業教育發展的政策文件，確定了職業教育與普通教育“不同類型，同等重要”的地位。
一、職業教育的作用和價值
去年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化職業教育體係建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，教育部辦公廳又發布《關於加快推進現代職業教育體係建設改革重點任務的通知》，對《意見》進一步細化落實，表明國家對職業教育的高度重視和提升職業教育水平的堅強決心，更能說明職業教育具有不可或缺的作用和價值。
第一，職業教育能夠滿足更多因材施教的需求。有些人擅長邏輯思維，有些人擅長動手操作，隻有多元化的教育類型才能滿足學生多樣化的需求。相較於普通教育而言，職業教育除了傳授一般知識以外，還幫助學生掌握不同職業所特有的專業技能，更適合那些喜歡動手實踐的學生成長發展的需求。職業教育與普通教育分別致力於培養不同類型的人才，培養模式和道路也不相同，但最終都指向個人的成長成才。黨的二十大報告指出，要推進職普融通。這一頂層設計將打通職業院校和普通院校之間的壁壘，讓不同類型教育模式下的學生都有機會轉入另一賽道，“條條大路通羅馬”，實現人人皆可成才的目的。
第二，職業教育就業率正穩步提升。有些人認為，選擇職業院校的學生綜合素質不高，就業狀況不佳。事實上，近年來許多職業院校不斷提高人才培養質量，有些高職院校的招生分數甚至超過普通本科，隨之而來的是職業院校畢業生的就業率也屢創新高。根據《中國職業教育發展報告（2012—2022年）》中的數據，中職、高職畢業生就業率分別超95%和90%，專業對口就業率穩定在70%以上。與此同時還應看到，隨著我國人口結構變化和產業迭代升級，社會對高技能人才的需求不斷增加。據全國總工會統計，我國高技能人才數量從2016年底的4791萬增長到2021年底的6000萬，仍然供不應求。
第三，職業教育可以促進生產力的發展。隨著經濟發展和產業升級，各行各業都需要越來越多高水平、高素質的技能型人才。職業教育是與經濟社會發展聯係最為直接、最為密切、具有跨界屬性的教育類型，不僅致力於提升勞動者素質、培養行業需要的人才、填補高質量勞動力的缺口，而且注重培養學生的創新能力和創業精神，從而提升生產效率，提高經濟效益，進而服務於產業升級和轉型，推動生產力發展和經濟繁榮。
第四，職業教育是實現人才強國戰略不可或缺的重要組成部分。國家的發展不僅需要學術型人才，也需要大量的應用型人才。隨著我國由製造業大國轉向製造業強國，對能工巧匠、大國工匠的需求日益強烈。職業教育作為國家人才多元培養體係的重要組成部分，是培養工匠精神，塑造技能型、應用型人才的主力軍。目前，我國已初步形成全世界規模最大、結構最豐富的職業教育體係，培養出大量高素質技能型和複合型人才，對於實現人才強國戰略具有重要意義，有力推動了國家經濟和社會發展。
二、目前我國職業教育存在的問題
雖然職業教育已經取得長足的進步，但也應看到，由於種種曆史和現實的原因，職業教育依然存在人才培養質量有待提高、校企合作尚待加強、體係建設仍待完善等問題。
第一，人才培養質量有待提高。主要表現為專業設置不夠合理，不能很好地服務產業實際需求；人才培養目標和培養方案有待改進，不太貼合市場對高質量技能型人才的迫切需求；師資力量有待提升，雙師型教師數量不夠；基礎設施建設條件不足，無法滿足學生實習實訓的要求；教學方法和模式固守傳統，缺乏實踐教育環節等。這些問題都製約著人才培養的質量。
第二，校企合作程度有待加深。有些職業院校的專業設置或人才培養目標與企業要求不一致，無法培養出符合企業需求的人才；有些職業院校在與企業開展校企合作的過程中思維僵化，不能滿足企業多元化的人才需求，校企合作較難深入；有的企業認為參與校企合作比較麻煩，會降低效益，不願參與。種種原因導致校企合作難以深入。
第三，職業教育體係有待完善。一方麵，職業教育體係的層次尚不完善，尤其是高等職業教育大多是專科層次，本科以上層次仍然較少，不能滿足職業技能人才自我成長發展的願望和社會對高水平技能人才的向往。另一方麵，職業教育管理體係不夠健全。雖然不少地方建立了職業教育工作領導小組，但行政部門對職業院校多頭管理的狀況依然存在，使統籌協調難度增加，專業結構布局不夠合理。
第四，社會認可程度還需要提高。受傳統觀念的影響，加之職業教育相關的宣傳活動較少、宣傳力度不夠，不少人對職業教育的認識和了解途徑有限，對職業教育未來的就業出路還存在一定的誤解和消極設想。
三、多方合力培養高素質技能型人才
要使職業教育能夠吸引更多有誌、有為青年，充分發揮職業教育培養大國工匠的作用，還需要多主體參與、多層次提升職業教育建設水平，進一步促進職業教育高質量發展。
第一，職業院校加強自身建設。要根據產業和市場的需求進行專業設置，加強專業和實訓基地建設，優化課程設置，提高雙師型教師比例，提升人才培養質量，辦好讓“學生安心、家長放心、用人單位稱心”的職業教育。
第二，行業企業積極參與職業教育過程。企業要重視校企合作，不僅為職業院校培養人才提供相應的行業標準和技術指導，提供相應的實踐崗位和機會，而且要提高認識，充分重視職業院校人才培養對企業發展的積極作用，配合職業院校探索校企合作的多種路徑和方法，幫助職業院校落實產教融合、工學結合，培養符合行業、企業需要的高級技術人才。
第三，政府做好頂層設計。加大對職業院校的支持和投資力度，改進職業院校辦學條件，積極支持高職院校改革升級、提升辦學層次，支持有條件的高職院校升級為本科院校，完善係統體係。建立並規範職業教育領導體係和管理製度，合理進行資源配置，統籌規劃職業院校專業設置，打造市域產教聯合體，構建“製度供給充分、條件保障有力、產教深度融合”的良好生態，服務於高質量職業教育和人才培養。
第四，各方協調提升職業教育認可度。提升職業教育在社會範圍的認可度，還需要多方共同努力。例如，媒體要大力宣傳國家推進職業教育的政策，增加對職業教育的宣傳內容；各類職業技能競賽專項賽事、行業職業技能競賽等要加強宣傳，擴大社會影響力，使人們對職業教育的內容和作用有更加清晰的認識，破除偏見；行業企業等要進一步推進產業升級，改善技能型人才的工作環境；人力資源保障部門等相關管理機構要改革薪酬製度，提升技能型人才的收入水平和社會地位，維護其合法權益。總之，要多方協同，使職業教育的認可度持續增強，吸引更多優質人才源源不斷投身職業教育。（作者係焦作師範高等專科學校講師，文學碩士；本文係2023年度焦作市政府決策研究招標課題《關於加快推進焦作市職業教育發展的研究》的階段性成果。）
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教育部提出義務教育階段之後實施普職分流這一政策以來，人們對此話題的關注度一直有增無減，仍有人對職業教育的認識不夠，認為職業教育是較為次要的教育形式。事實上，近年來國家高度重視職業教育，出台一係列推進職業教育發展的政策文件，確定了職業教育與普通教育“不同類型，同等重要”的地位。
一、職業教育的作用和價值
去年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化職業教育體係建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，教育部辦公廳又發布《關於加快推進現代職業教育體係建設改革重點任務的通知》，對《意見》進一步細化落實，表明國家對職業教育的高度重視和提升職業教育水平的堅強決心，更能說明職業教育具有不可或缺的作用和價值。
第一，職業教育能夠滿足更多因材施教的需求。有些人擅長邏輯思維，有些人擅長動手操作，隻有多元化的教育類型才能滿足學生多樣化的需求。相較於普通教育而言，職業教育除了傳授一般知識以外，還幫助學生掌握不同職業所特有的專業技能，更適合那些喜歡動手實踐的學生成長發展的需求。職業教育與普通教育分別致力於培養不同類型的人才，培養模式和道路也不相同，但最終都指向個人的成長成才。黨的二十大報告指出，要推進職普融通。這一頂層設計將打通職業院校和普通院校之間的壁壘，讓不同類型教育模式下的學生都有機會轉入另一賽道，“條條大路通羅馬”，實現人人皆可成才的目的。
第二，職業教育就業率正穩步提升。有些人認為，選擇職業院校的學生綜合素質不高，就業狀況不佳。事實上，近年來許多職業院校不斷提高人才培養質量，有些高職院校的招生分數甚至超過普通本科，隨之而來的是職業院校畢業生的就業率也屢創新高。根據《中國職業教育發展報告（2012—2022年）》中的數據，中職、高職畢業生就業率分別超95%和90%，專業對口就業率穩定在70%以上。與此同時還應看到，隨著我國人口結構變化和產業迭代升級，社會對高技能人才的需求不斷增加。據全國總工會統計，我國高技能人才數量從2016年底的4791萬增長到2021年底的6000萬，仍然供不應求。
第三，職業教育可以促進生產力的發展。隨著經濟發展和產業升級，各行各業都需要越來越多高水平、高素質的技能型人才。職業教育是與經濟社會發展聯係最為直接、最為密切、具有跨界屬性的教育類型，不僅致力於提升勞動者素質、培養行業需要的人才、填補高質量勞動力的缺口，而且注重培養學生的創新能力和創業精神，從而提升生產效率，提高經濟效益，進而服務於產業升級和轉型，推動生產力發展和經濟繁榮。
第四，職業教育是實現人才強國戰略不可或缺的重要組成部分。國家的發展不僅需要學術型人才，也需要大量的應用型人才。隨著我國由製造業大國轉向製造業強國，對能工巧匠、大國工匠的需求日益強烈。職業教育作為國家人才多元培養體係的重要組成部分，是培養工匠精神，塑造技能型、應用型人才的主力軍。目前，我國已初步形成全世界規模最大、結構最豐富的職業教育體係，培養出大量高素質技能型和複合型人才，對於實現人才強國戰略具有重要意義，有力推動了國家經濟和社會發展。
二、目前我國職業教育存在的問題
雖然職業教育已經取得長足的進步，但也應看到，由於種種曆史和現實的原因，職業教育依然存在人才培養質量有待提高、校企合作尚待加強、體係建設仍待完善等問題。
第一，人才培養質量有待提高。主要表現為專業設置不夠合理，不能很好地服務產業實際需求；人才培養目標和培養方案有待改進，不太貼合市場對高質量技能型人才的迫切需求；師資力量有待提升，雙師型教師數量不夠；基礎設施建設條件不足，無法滿足學生實習實訓的要求；教學方法和模式固守傳統，缺乏實踐教育環節等。這些問題都製約著人才培養的質量。
第二，校企合作程度有待加深。有些職業院校的專業設置或人才培養目標與企業要求不一致，無法培養出符合企業需求的人才；有些職業院校在與企業開展校企合作的過程中思維僵化，不能滿足企業多元化的人才需求，校企合作較難深入；有的企業認為參與校企合作比較麻煩，會降低效益，不願參與。種種原因導致校企合作難以深入。
第三，職業教育體係有待完善。一方麵，職業教育體係的層次尚不完善，尤其是高等職業教育大多是專科層次，本科以上層次仍然較少，不能滿足職業技能人才自我成長發展的願望和社會對高水平技能人才的向往。另一方麵，職業教育管理體係不夠健全。雖然不少地方建立了職業教育工作領導小組，但行政部門對職業院校多頭管理的狀況依然存在，使統籌協調難度增加，專業結構布局不夠合理。
第四，社會認可程度還需要提高。受傳統觀念的影響，加之職業教育相關的宣傳活動較少、宣傳力度不夠，不少人對職業教育的認識和了解途徑有限，對職業教育未來的就業出路還存在一定的誤解和消極設想。
三、多方合力培養高素質技能型人才
要使職業教育能夠吸引更多有誌、有為青年，充分發揮職業教育培養大國工匠的作用，還需要多主體參與、多層次提升職業教育建設水平，進一步促進職業教育高質量發展。
第一，職業院校加強自身建設。要根據產業和市場的需求進行專業設置，加強專業和實訓基地建設，優化課程設置，提高雙師型教師比例，提升人才培養質量，辦好讓“學生安心、家長放心、用人單位稱心”的職業教育。
第二，行業企業積極參與職業教育過程。企業要重視校企合作，不僅為職業院校培養人才提供相應的行業標準和技術指導，提供相應的實踐崗位和機會，而且要提高認識，充分重視職業院校人才培養對企業發展的積極作用，配合職業院校探索校企合作的多種路徑和方法，幫助職業院校落實產教融合、工學結合，培養符合行業、企業需要的高級技術人才。
第三，政府做好頂層設計。加大對職業院校的支持和投資力度，改進職業院校辦學條件，積極支持高職院校改革升級、提升辦學層次，支持有條件的高職院校升級為本科院校，完善係統體係。建立並規範職業教育領導體係和管理製度，合理進行資源配置，統籌規劃職業院校專業設置，打造市域產教聯合體，構建“製度供給充分、條件保障有力、產教深度融合”的良好生態，服務於高質量職業教育和人才培養。
第四，各方協調提升職業教育認可度。提升職業教育在社會範圍的認可度，還需要多方共同努力。例如，媒體要大力宣傳國家推進職業教育的政策，增加對職業教育的宣傳內容；各類職業技能競賽專項賽事、行業職業技能競賽等要加強宣傳，擴大社會影響力，使人們對職業教育的內容和作用有更加清晰的認識，破除偏見；行業企業等要進一步推進產業升級，改善技能型人才的工作環境；人力資源保障部門等相關管理機構要改革薪酬製度，提升技能型人才的收入水平和社會地位，維護其合法權益。總之，要多方協同，使職業教育的認可度持續增強，吸引更多優質人才源源不斷投身職業教育。（作者係焦作師範高等專科學校講師，文學碩士；本文係2023年度焦作市政府決策研究招標課題《關於加快推進焦作市職業教育發展的研究》的階段性成果。）
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