以高質量調研推動決策科學化民主化
王智民
王智民
更新時間：2023-3-29 9:03:48 來源：焦作日報
新聞專題製作
調查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記多次強調：“調查研究是謀事之基、成事之道；沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權，正確的決策離不開調查研究；調查研究是我們做好工作的基本功。”在黨的二十大報告中，習近平總書記對黨員幹部特別是領導幹部“帶頭深入調查研究”作出明確要求。國務院總理李強在十四屆全國人大一次會議閉幕後答記者問時和國務院第一次常務會議上都指出，要大興調查研究。日前，中共中央辦公廳印發《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，要求在全黨大興調查研究，推動全麵建設社會主義現代化國家開好局起好步。
當前，我市立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，錨定“兩個確保”、落實“十大戰略”，做好穩增長、促轉型、抓改革、推創新、防風險、惠民生等重點工作，有許多重大課題需要深入調查研究，要以大調研、高質量調研推動公共決策的科學化民主化，推動各項重點工作的落實，推動群眾急難愁盼問題的解決，推動經濟持續向好、民生持續改善、社會大局穩定，闖出具有焦作特色的高質量發展新路。
要站位發展大局，突出中心工作，深入開展調查研究。要緊緊圍繞全麵貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，直奔問題去，進行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點難點。要圍繞市第十二次黨代會確定的“1353”總體發展思路和提出的錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”、再造發展優勢、奮力譜寫全麵建設社會主義現代化焦作新篇章的奮鬥目標，做好事關焦作發展全局的戰略性調研。要圍繞立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅定“兩個依靠”，把握“兩個統籌”的總體要求，開展破解複雜難題的對策性調研。要圍繞擴大內部需求、構建現代產業體係、服務業提質增效、文旅文創深度融合、優化創新生態、擴大對外開放、城鄉融合發展、踐行“兩山”理念、守牢民生底線等重點工作，開展推動工作落實的跟蹤性調研。要堅持問題導向，增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設麵臨的突出問題，開展專題性調研，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
要堅持實事求是，講求科學方法，努力提高調查研究工作質量。調研活動要深入基層、深入群眾，多渠道、多形式掌握第一手資料，通過去偽存真、去粗取精、由表及裏的綜合分析，揭示事物本質，提出有針對性的工作思路和工作措施。要敢於觸及深層次矛盾，堅持做到“不唯書，不唯上，隻唯實”，以求真務實的態度，撰寫出有一定深度的調研報告，為黨委、政府決策提供依據。要在堅持黨的路線方針政策及法律法規的前提下，善於突破思維定式，破除條條框框的約束和製約，大膽創新，努力提出能夠解決實際問題的新思路新方法。要對苗頭性、傾向性的重大問題進行預測性、超前性研究，獲得具有一定深度、對實際工作具有指導性的調研成果。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運用好走訪調查、蹲點取樣、專題研討、典型剖析等傳統調研手段，同時注重運用數字技術、網絡平台等新技術手段，全麵收集信息、廣泛集中民意。要立足於發現問題、解決問題，善於抓重點、抓難點、抓苗頭、抓典型，努力提高調查研究的針對性和實效性。撰寫調研報告要文風樸實，言之有物，切實做到論點鮮明、論據充實、數字準確、邏輯嚴密、層次清晰、理論與實際相結合，能有效促進各項工作。
要注重建章立製，形成長效機製，加強調查研究工作的製度化建設。要建立健全重要決策調研論證製度。各級各部門決策重大問題、出台重要文件和召開重要會議，應先進行調查研究，提高決策的準確性。對事關改革發展穩定的全局性問題、事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及麵寬、影響較大的熱點難點問題和提交政府常務會議討論的重大決策方案，必須經過深入調查研究、充分谘詢論證的調查研究程序，把調研情況作為領導決策、議題審定的重要依據。要建立健全政府經常性調查研究製度。各級各部門要建立健全調查研究製度，每年年初製訂年度調研計劃，確定一批重大調研課題，明確完成時限和責任人，形成一批高質量高水平的研究成果。領導幹部要帶頭搞調研，深入基層探求解決實際問題的辦法。各級各部門主要負責人要親自主持對本地區、本領域發展全局有重要指導作用的重大課題調研。要建立健全合作調研製度。各級各部門要牢固樹立“大調研”理念，搞好調研“大合唱”。黨委、人大常委會、政府、政協的調研機構要加強溝通聯係，開展重大課題的聯合協作調研。黨政機關調研機構要加強與大專院校、科研機構的聯係，開展合作調研或委托調研；要加強與市內外調研機構的聯係，注重信息交流和相互合作，構建更加開放、務實、高效的決策服務網絡；要加強與各類媒體和群眾訴求渠道的聯係，積極拓展調研途徑，更好為政府決策服務；要設立調研基地、聘請特約研究員、成立專家谘詢委員會，在更高層次上彙集智慧、服務發展。要建立健全調研成果轉化和交流製度。重大調研成果要及時提交政府常務會議討論決策，政府和部門的重要文件、領導講話要重視采納優秀調研成果，及時把調研成果轉化為新思路新舉措。要建立完善進一步支持調研機構開展工作的製度。各級各部門要把加強和改進調研工作作為一項重要工作納入議事日程，專題研究部署調研工作，注重發揮調研機構作用，加強對重大調研課題的規劃、部署和協調，多出題目，多交任務，多提要求，狠抓落實。要關心支持調研工作，從人員、經費、調研條件和手段上積極支持，盡力幫助解決實際困難和問題。要注重調研機構幹部的選拔、培養、交流與使用，建立定期培訓和交流學習製度，保持幹部隊伍的生機與活力。
要提高政治站位，牢記使命擔當，加強調研機構自身建設。各級各類調研機構要認清肩負的重要使命，重視和加強自身建設，努力造就一支政治堅定、業務精湛、踔厲奮發、勇毅前行的幹部隊伍。要切實加強理論學習，不斷提高政治業務素質。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真鑽研現代經濟、科技、法律及有關專業知識，不斷提高自身素質和工作水平。要認真履行工作職責，更好發揮參謀助手作用。把建言獻策、服務決策、解決問題作為調研工作的中心，進一步貼近本地區本部門本領域本單位中心工作、貼近本係統本領域的熱點難點問題，堅持上下結合、內外結合、長短結合，開展高質量調查研究，持續不斷出成果、出精品，更好發揮以“智”輔政作用。要大力改進文風。提倡寫短而精的調研報告和講話材料，做到觀點鮮明、語言樸實、文字簡練。
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調查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記多次強調：“調查研究是謀事之基、成事之道；沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權，正確的決策離不開調查研究；調查研究是我們做好工作的基本功。”在黨的二十大報告中，習近平總書記對黨員幹部特別是領導幹部“帶頭深入調查研究”作出明確要求。國務院總理李強在十四屆全國人大一次會議閉幕後答記者問時和國務院第一次常務會議上都指出，要大興調查研究。日前，中共中央辦公廳印發《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，要求在全黨大興調查研究，推動全麵建設社會主義現代化國家開好局起好步。
當前，我市立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，錨定“兩個確保”、落實“十大戰略”，做好穩增長、促轉型、抓改革、推創新、防風險、惠民生等重點工作，有許多重大課題需要深入調查研究，要以大調研、高質量調研推動公共決策的科學化民主化，推動各項重點工作的落實，推動群眾急難愁盼問題的解決，推動經濟持續向好、民生持續改善、社會大局穩定，闖出具有焦作特色的高質量發展新路。
要站位發展大局，突出中心工作，深入開展調查研究。要緊緊圍繞全麵貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，直奔問題去，進行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點難點。要圍繞市第十二次黨代會確定的“1353”總體發展思路和提出的錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”、再造發展優勢、奮力譜寫全麵建設社會主義現代化焦作新篇章的奮鬥目標，做好事關焦作發展全局的戰略性調研。要圍繞立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅定“兩個依靠”，把握“兩個統籌”的總體要求，開展破解複雜難題的對策性調研。要圍繞擴大內部需求、構建現代產業體係、服務業提質增效、文旅文創深度融合、優化創新生態、擴大對外開放、城鄉融合發展、踐行“兩山”理念、守牢民生底線等重點工作，開展推動工作落實的跟蹤性調研。要堅持問題導向，增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設麵臨的突出問題，開展專題性調研，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
要堅持實事求是，講求科學方法，努力提高調查研究工作質量。調研活動要深入基層、深入群眾，多渠道、多形式掌握第一手資料，通過去偽存真、去粗取精、由表及裏的綜合分析，揭示事物本質，提出有針對性的工作思路和工作措施。要敢於觸及深層次矛盾，堅持做到“不唯書，不唯上，隻唯實”，以求真務實的態度，撰寫出有一定深度的調研報告，為黨委、政府決策提供依據。要在堅持黨的路線方針政策及法律法規的前提下，善於突破思維定式，破除條條框框的約束和製約，大膽創新，努力提出能夠解決實際問題的新思路新方法。要對苗頭性、傾向性的重大問題進行預測性、超前性研究，獲得具有一定深度、對實際工作具有指導性的調研成果。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運用好走訪調查、蹲點取樣、專題研討、典型剖析等傳統調研手段，同時注重運用數字技術、網絡平台等新技術手段，全麵收集信息、廣泛集中民意。要立足於發現問題、解決問題，善於抓重點、抓難點、抓苗頭、抓典型，努力提高調查研究的針對性和實效性。撰寫調研報告要文風樸實，言之有物，切實做到論點鮮明、論據充實、數字準確、邏輯嚴密、層次清晰、理論與實際相結合，能有效促進各項工作。
要注重建章立製，形成長效機製，加強調查研究工作的製度化建設。要建立健全重要決策調研論證製度。各級各部門決策重大問題、出台重要文件和召開重要會議，應先進行調查研究，提高決策的準確性。對事關改革發展穩定的全局性問題、事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及麵寬、影響較大的熱點難點問題和提交政府常務會議討論的重大決策方案，必須經過深入調查研究、充分谘詢論證的調查研究程序，把調研情況作為領導決策、議題審定的重要依據。要建立健全政府經常性調查研究製度。各級各部門要建立健全調查研究製度，每年年初製訂年度調研計劃，確定一批重大調研課題，明確完成時限和責任人，形成一批高質量高水平的研究成果。領導幹部要帶頭搞調研，深入基層探求解決實際問題的辦法。各級各部門主要負責人要親自主持對本地區、本領域發展全局有重要指導作用的重大課題調研。要建立健全合作調研製度。各級各部門要牢固樹立“大調研”理念，搞好調研“大合唱”。黨委、人大常委會、政府、政協的調研機構要加強溝通聯係，開展重大課題的聯合協作調研。黨政機關調研機構要加強與大專院校、科研機構的聯係，開展合作調研或委托調研；要加強與市內外調研機構的聯係，注重信息交流和相互合作，構建更加開放、務實、高效的決策服務網絡；要加強與各類媒體和群眾訴求渠道的聯係，積極拓展調研途徑，更好為政府決策服務；要設立調研基地、聘請特約研究員、成立專家谘詢委員會，在更高層次上彙集智慧、服務發展。要建立健全調研成果轉化和交流製度。重大調研成果要及時提交政府常務會議討論決策，政府和部門的重要文件、領導講話要重視采納優秀調研成果，及時把調研成果轉化為新思路新舉措。要建立完善進一步支持調研機構開展工作的製度。各級各部門要把加強和改進調研工作作為一項重要工作納入議事日程，專題研究部署調研工作，注重發揮調研機構作用，加強對重大調研課題的規劃、部署和協調，多出題目，多交任務，多提要求，狠抓落實。要關心支持調研工作，從人員、經費、調研條件和手段上積極支持，盡力幫助解決實際困難和問題。要注重調研機構幹部的選拔、培養、交流與使用，建立定期培訓和交流學習製度，保持幹部隊伍的生機與活力。
要提高政治站位，牢記使命擔當，加強調研機構自身建設。各級各類調研機構要認清肩負的重要使命，重視和加強自身建設，努力造就一支政治堅定、業務精湛、踔厲奮發、勇毅前行的幹部隊伍。要切實加強理論學習，不斷提高政治業務素質。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真鑽研現代經濟、科技、法律及有關專業知識，不斷提高自身素質和工作水平。要認真履行工作職責，更好發揮參謀助手作用。把建言獻策、服務決策、解決問題作為調研工作的中心，進一步貼近本地區本部門本領域本單位中心工作、貼近本係統本領域的熱點難點問題，堅持上下結合、內外結合、長短結合，開展高質量調查研究，持續不斷出成果、出精品，更好發揮以“智”輔政作用。要大力改進文風。提倡寫短而精的調研報告和講話材料，做到觀點鮮明、語言樸實、文字簡練。
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