加強憲法實施 維護憲法權威
□延永玲
□延永玲
更新時間：2023-1-12 15:50:04 來源：焦作日報
新聞專題製作
黨的二十大報告指出，要加強憲法實施和監督，健全保證憲法全麵實施的製度體係，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。習近平總書記強調，全麵貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。
要保證憲法全麵實施，必須注重憲法的學習宣傳教育。憲法在整個法律體係中具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是指導我們在法治軌道上全麵建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興中國夢、推進中國式現代化的根本大法和最高準則。而要使憲法真正發揮作用，我們就必須先學習它、掌握它、領會它。隻有學好憲法，理解和領會好憲法的內容、原則、精神，才能真正發揮憲法的最高規範和指導作用。
憲法實施工作的成效如何，依賴於憲法實施的法治環境和法治文化。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要堅持從青少年抓起，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣。要完善國家工作人員學習憲法法律的製度，發揮領導幹部示範帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
發揮憲法的實際作用，在於它能夠為司法審查和訴訟提供依據，從而實現限製公權力、保障私權利的目的。要完善立法、嚴格執法、公正司法，讓公民在具體的執法司法案件中受到憲法的保護、感受到憲法的溫度。
要保證憲法全麵實施，必須建立完善合憲性審查製度。世界上大多數國家為推進憲法實施，都建立了符合本國國情的合憲性審查製度，以行之有效的機製糾正違背憲法的規範性文件和違背憲法的具體行為。在我國，黨的十九大報告第一次提出合憲性審查的概念。憲法是國家的根本大法，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。合憲性審查就是依據憲法對憲法以下的法律文件是否符合憲法進行的審查，是憲法監督的重要方式。
憲法非常完善地規定了公民的基本權利，但是在具體法律製度的建構過程中，法律規則可能會對憲法所規定公民的基本權利作出限製。具體法律規則如果違憲或者不當，直接影響公民基本權利的實現。合憲性審查製度的建立，對維護國家法製統一、規範和約束公權力、保障公民權利具有重要意義。
為加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，2018年全國人大通過的憲法修正案將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會，承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等職責。伴隨著合憲性審查製度的完善，憲法的作用將日益凸顯，憲法的生命和權威也會得到更好的保障。
要保證憲法全麵實施，必須堅持中國共產黨領導。黨的二十大報告指出，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨領導人民製定憲法和法律，根本目的在於保障公民的基本權利，而基本權利又是人民利益在憲法和法律層麵的表現。因此，推進全麵依法治國核心在於黨的領導，加強黨的領導能夠有效促進憲法中基本權利條款的落實。憲法和法律由黨領導人民製定，但黨也必須在憲法和法律的範圍內活動，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，隻有執政黨帶頭模範地遵守和執行憲法，其他黨派、組織和廣大人民群眾才會上行下效，自覺地遵守和執行憲法。
要保證憲法全麵實施，必須強化對國家公權力的監督。通過控製國家公權力來保障公民的基本權利，是憲法的重要使命。憲法一方麵為國家公權力的行使設定了邊界，防止其對公民權利的肆意踐踏；另一方麵，規定了國家公權力對公民基本權利進行保障的積極義務。權力不受監督就必然導致腐敗，對於國家公權力而言，法無授權不可為，任何權力的行使都必須以法律的授權為前提，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
要保證憲法全麵實施，必須堅持中國特色社會主義法治道路。黨的二十大報告指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路。基於不同國情，每個國家的憲法製度及其實施情況也各有不同。我國憲法實施過程中，不能用西方的標準及西方憲法學理論評價並解決我國的憲法問題。我國的根本政治製度和基本政治製度不同於西方國家，這一實際情況決定了我國憲法的實施不能照搬照抄別國的模式和做法。要結合我國具體國情，注重總結我國憲法實施的經驗並反思我國自身存在的問題，從而進行必要的製度創新，絕不走“西方憲政”、“三權鼎立”的路子。
治國憑圭臬，安邦靠準繩。憲法作為國家的根本大法、治國安邦的總章程，持續發揮著固根本、穩預期、利長遠的作用。黨的二十大為中國式法治現代化掀開了新的曆史篇章，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係將繼續不斷完善，將為實現中華民族偉大複興的中國夢彙聚磅礴力量！
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十大報告指出，要加強憲法實施和監督，健全保證憲法全麵實施的製度體係，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。習近平總書記強調，全麵貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。
要保證憲法全麵實施，必須注重憲法的學習宣傳教育。憲法在整個法律體係中具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是指導我們在法治軌道上全麵建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興中國夢、推進中國式現代化的根本大法和最高準則。而要使憲法真正發揮作用，我們就必須先學習它、掌握它、領會它。隻有學好憲法，理解和領會好憲法的內容、原則、精神，才能真正發揮憲法的最高規範和指導作用。
憲法實施工作的成效如何，依賴於憲法實施的法治環境和法治文化。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要堅持從青少年抓起，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣。要完善國家工作人員學習憲法法律的製度，發揮領導幹部示範帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
發揮憲法的實際作用，在於它能夠為司法審查和訴訟提供依據，從而實現限製公權力、保障私權利的目的。要完善立法、嚴格執法、公正司法，讓公民在具體的執法司法案件中受到憲法的保護、感受到憲法的溫度。
要保證憲法全麵實施，必須建立完善合憲性審查製度。世界上大多數國家為推進憲法實施，都建立了符合本國國情的合憲性審查製度，以行之有效的機製糾正違背憲法的規範性文件和違背憲法的具體行為。在我國，黨的十九大報告第一次提出合憲性審查的概念。憲法是國家的根本大法，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。合憲性審查就是依據憲法對憲法以下的法律文件是否符合憲法進行的審查，是憲法監督的重要方式。
憲法非常完善地規定了公民的基本權利，但是在具體法律製度的建構過程中，法律規則可能會對憲法所規定公民的基本權利作出限製。具體法律規則如果違憲或者不當，直接影響公民基本權利的實現。合憲性審查製度的建立，對維護國家法製統一、規範和約束公權力、保障公民權利具有重要意義。
為加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，2018年全國人大通過的憲法修正案將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會，承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等職責。伴隨著合憲性審查製度的完善，憲法的作用將日益凸顯，憲法的生命和權威也會得到更好的保障。
要保證憲法全麵實施，必須堅持中國共產黨領導。黨的二十大報告指出，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨領導人民製定憲法和法律，根本目的在於保障公民的基本權利，而基本權利又是人民利益在憲法和法律層麵的表現。因此，推進全麵依法治國核心在於黨的領導，加強黨的領導能夠有效促進憲法中基本權利條款的落實。憲法和法律由黨領導人民製定，但黨也必須在憲法和法律的範圍內活動，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，隻有執政黨帶頭模範地遵守和執行憲法，其他黨派、組織和廣大人民群眾才會上行下效，自覺地遵守和執行憲法。
要保證憲法全麵實施，必須強化對國家公權力的監督。通過控製國家公權力來保障公民的基本權利，是憲法的重要使命。憲法一方麵為國家公權力的行使設定了邊界，防止其對公民權利的肆意踐踏；另一方麵，規定了國家公權力對公民基本權利進行保障的積極義務。權力不受監督就必然導致腐敗，對於國家公權力而言，法無授權不可為，任何權力的行使都必須以法律的授權為前提，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。
要保證憲法全麵實施，必須堅持中國特色社會主義法治道路。黨的二十大報告指出，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路。基於不同國情，每個國家的憲法製度及其實施情況也各有不同。我國憲法實施過程中，不能用西方的標準及西方憲法學理論評價並解決我國的憲法問題。我國的根本政治製度和基本政治製度不同於西方國家，這一實際情況決定了我國憲法的實施不能照搬照抄別國的模式和做法。要結合我國具體國情，注重總結我國憲法實施的經驗並反思我國自身存在的問題，從而進行必要的製度創新，絕不走“西方憲政”、“三權鼎立”的路子。
治國憑圭臬，安邦靠準繩。憲法作為國家的根本大法、治國安邦的總章程，持續發揮著固根本、穩預期、利長遠的作用。黨的二十大為中國式法治現代化掀開了新的曆史篇章，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係將繼續不斷完善，將為實現中華民族偉大複興的中國夢彙聚磅礴力量！
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