——從“四城聯創”疫情防控看基層治理的府城探索
地處我市城區西部的中站區府城街道，轄區非中心城區，麵積較大，人口較多，基層治理任務繁重。“無論‘四城聯創’還是疫情防控，治理好基層的關鍵，在於調動廣大幹部群眾主動參與其中的積極性，讓大家成為參與者、建設者和創建成果的享有者。”府城街道黨工委書記金晨露說。
麵對我市去年將該街道12個村納入“四城聯創”範圍且按城區創建標準考核和今年的疫情大考，該街道以黨建為引領，堅持黨工委統攬指揮，創新將“四城聯創”、疫情防控與基層治理能力建設相融互促，通過兩項工作促進黨組織聯係黨員、黨員聯係文明戶、文明戶聯係群眾，實行網格化排查、精細化服務、信息化宣傳的“三聯三化”基層治理模式，並且依托“三聯”和成熟的網格化管理機製，織密防空網、保障網、監管網、物資網，推動社會治理重心下移，構建了黨組織領導下的共建、共治、共享的城鄉基層治理格局，基本實現了群眾“自我管理、自我服務、自我教育、自我發展”的目標。
一個黨支部就是一座堡壘，一名黨員就是一麵旗幟。在“四城聯創”中，該街道黨工委開展了“堅持黨建引領，創新基層治理”“黨員紅馬甲紅遍全府城”等黨員誌願服務活動，成立了12支“紅馬甲”黨員服務隊，下設48個服務小組，開展了500餘次誌願者服務活動，形成了黨建與中心工作交彙融合、雙向提升的良好格局。疫情發生後，該街道黨工委在疫情防控一線成立了16個臨時黨支部、13個黨員先鋒隊，300餘名黨員參與疫情防控。
基層社會治理，群眾永遠是主體。基礎條件差的府城街道集思廣益、因地製宜，以評選衛生文明戶為抓手，調動廣大幹部群眾參與改善人居環境的積極性。去年，街道共舉辦6次衛生文明戶評選活動，衛生文明戶從最初的50戶逐步發展到1300戶，形成以點帶麵、以麵帶全的局麵。
在疫情防控這場大考中，做好基層一線的網格化管理工作，具有至關重要的作用。該街道以村為基礎，按照“任務相當、界定清晰、責任明確”的原則，將轄區12個村按區域劃分為62個網格管理小組，形成“一網三格”管理機製；300餘名黨員、186名網格員“入網、入格、入家庭”，開展地毯式排查、無縫隙搜索，做到了村不漏戶、戶不漏人。
依托“三聯”和網格化管理，該街道創新提出“四網同織”，通過實行“雙路條”“三統一”“外返焦”“內循環”等舉措，織密了“防控網”“保障網”“監管網”“物資網”。
“雙路條”實施固防線。為加強對進出村人員的有效監管，該街道推出了“雙路條”製度，為相關人員發放“出門條”，外出人員回村時要拿“回執條”或“回函”。“雙路條”製度的實施，助該街道實現了“切割分割、區塊管控”的管理目標。
“一對一”織密監管網。對申請返鄉者，該街道實行包村領導和村幹部“一對一”負責製，采取“外防+內控”措施，重點對39名湖北返鄉人員進行居家監管，跟蹤監測體溫，提供日常服務。
“統購銷”上門暖民心。為保障群眾居家期間的生活物資需求，該街道發揮網格化管理優勢，62個網格的包村幹部、兩委成員、黨員誌願者成為村民的“管家”，利用微信、電話對村民所需物資進行統計，並統一采購、原價分銷，有效降低了群眾外出幾率。
“內循環”自給又自足。疫情防控期間，物流不暢，該街道科學謀劃、統籌協調，充分利用農業優勢，打造轄區自產自銷平台；成立物資保障組，負責統計、采購、調配、銷售府城村、啟心村、店後村的蔬菜，北朱村加工的麵粉、油等生活必需品，保證本轄區居民自給自足。北朱村黨總支還開展了“抗擊疫情，愛心捐贈‘兄弟村’84消毒液”活動，體現了守望相助的良好傳統，增進了各黨支部之間的友誼，實現了“兄弟支部”聯手防疫守護家園的目標。
（記者 董柏生）
