山陽區堅持黨群共建助力“四城聯創”工作紀實
7月27日上午，市委書記、市人大常委會主任王小平到山陽區調研督導“四城聯創”工作時，對該區創新探索的“黨群360工作法”以及創建工作成績給予充分肯定，要求該區認真總結推廣藝新街道雲台小區等老舊樓院改造的好經驗、好做法，進一步發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，激發廣大黨員、幹部、群眾參與創建工作的熱情，把創建工作做細做實做到位，努力打造功能齊全、設施完善的宜居小區，讓群眾共享“四城聯創”成果。
全市“四城聯創”工作開展以來，山陽區積極創新基層治理體製機製，建立“三依靠、六步走、‘零距離’服務”的“黨群360”項目製治理模式，實現了“黨組織領導、全方位服務、全方位參與，繪就黨群同心圓”的目標，先後被《人民日報》《光明日報》《河南日報》《中國社區報》等多家媒體宣傳和推廣。
“我們的黨群議事會和‘黨群360’項目，以老舊樓院治理為突破口，通過實施具體的民生服務項目，解決了一大批遺留問題，逐步摸索出了一條老舊失管樓院治理的新途徑，也進一步密切了黨群、幹群關係，凝聚了民心，贏得了民心。”山陽區委書記李建超深有感觸地說。
黨建引領 堅定信心
“四城聯創”工作事關民生福祉，山陽區委、區政府立足長遠，堅持黨建引領，牢固樹立以人民為中心發展思想，製訂了《山陽區樓院黨群議事會工作規範》《山陽區“黨群360”民生服務項目實施方案》，以黨群議事會為紐帶，將基層黨建工作與服務群眾需求相融合，全麵推廣運用黨群問事、黨群議事、民主定事、承諾辦事、群眾評事“五步工作法”，積極動員支部聯建、結對幫扶單位主動認領樓院，鼓勵老舊樓院積極申報“黨群360”項目，努力提升為民服務水平，進一步堅定了廣大人民群眾打贏“四城聯創”攻堅戰的信心。
該區還以此次機構改革為契機，在我市首家設置了城鄉社區發展治理服務局，作為政府工作部門，旨在服務山陽區“黨群360”項目製治理模式，服務區域經濟社會發展。
山陽區“黨群360”項目以黨群議事會為載體，調動社會各方力量，圍繞樓院組織建設、轄區環境、居民自治、服務功能、精神文明五個方麵，為群眾提供360度全方位的民生服務。其中，申報成功項目所需資金的三分之二由區財政補助，六分之一由所在街道補助，剩餘六分之一由小區居民自籌且居民參與戶數不少於常住戶的70%。
“黨群360”項目實施後，百間房街道鳳凰社區黨支部積極指導該小區黨群議事會成功申報了“黨群360”項目，對小區內10條、約3400平方米破損道路和廢棄小遊園實施改造提升，小區環境麵貌明顯改善，居民們喜出望外；光亞街道工業東路社區黨總支幫助黨校職高家屬院黨群議事會申報了“黨群360”項目，對道路、牆體、線路等基礎設施進行改造升級，解決了出行、安全、美化等居民最關心的問題；藝新街道雲台小區黨群議事會積極申報“黨群360”項目，籌集資金對小區路麵及下水管道進行全麵改造，小區環境明顯改善，居民們嚐到甜頭後又進行了第二次集資，共籌集資金28650元，在小區內新建了車棚，增配了健身、消防器材，安裝了暖氣，樓道內外照明監控設施一應俱全，小區麵貌煥然一新。
東方紅街道和平街社區黨委積極與轄區共建單位塔東社區衛生服務中心黨支部溝通對接，協調資金10萬餘元，利用該中心閑置辦公資源，建設了標準化黨建綜合體，成為社區黨委和聯建、幫扶、共建單位黨組織共同開展主題黨日活動的新場所。同時，依托老年日間照料中心，為轄區老年人提供書畫、閱讀、義診等惠民服務；對黨群服務中心進行改造升級，完善了市民學校、家長學校、未成年人活動室、圖書閱覽室、棋牌室等特色功能室；與聯建支部、山陽區商務局黨支部多次開展送崗位活動，解決了100餘名居民的就業問題，進一步提升了轄區黨員群眾的幸福感和凝聚力。
全民參與 群策群力
為了進一步提高群眾的知曉度和參與度，山陽區各街道、社區按照區委、區政府的總體部署，堅持黨群聯動，通過在小區、樓院設立宣傳台，懸掛宣傳標語，建立小區居民微信群等形式，對開展“四城聯創”工作的重要意義進行廣泛宣傳，進一步激發了廣大黨員群眾參與小區建設和自治管理的積極性。
光亞街道工業東路社區紡織廠家屬院退休黨員王燕琴、梁社成等針對家屬院房主搬離、房屋出租等情況，主動通過多種渠道與未在家屬院居住的房主取得聯係，通過微信將《山陽區樓院黨群議事會工作規範》《山陽區“黨群360”民生服務項目實施方案》以及家屬院居民捐款情況、改造計劃等內容發給對方，讓大家直觀感受到群眾共建美麗家園的信心和決心，僅用一周時間就收到居民捐款4萬餘元，邁出了“黨群360”項目實施的關鍵一步。
百間房街道鳳凰社區鳳凰小區老黨員劉名發不僅主動帶頭為“黨群360”項目捐款，還每天不辭辛苦地在小區和小區微信群裏宣傳樓院整治的意義，激發居民捐資熱情，用實際行動感染每一位居民。
在藝新街道雲台小區升級改造過程中，小區黨員朱通順、許香、賈長海帶頭捐款，帶領小區居民共籌集改造資金1.9萬餘元。為確保工程順利推進，該小區熱心黨員全程堅守在施工現場，幫忙運土，遇到施工難題及時協調解決或請社區工作人員進行協調。
環境變美了，群眾幹勁更足了，人人參與“四城聯創”的氛圍非常濃厚。山陽區廣大群眾紛紛行動起來，鄰裏之間密切配合，有的居民主動將自家堆放在小區、樓院的雜物清走，有的居民負責鏟除小區、樓院牆上和樓道內的小廣告，有的居民自帶勞動工具打掃環境衛生。
健全機製 常態長效
如何保持居民參與小區自治管理常態長效？山陽區積極創新推行黨群議事會和群眾誌願者積分管理工作，由各街道、社區結合自身實際，建立黨群議事會和群眾誌願者積分管理合賬和積分回饋點，由社區根據黨群議事會和群眾誌願者參與服務情況實時賦分記錄，每月一彙總，每半年一公示，每年一排名，並做好積分兌換工作，引導居民主動參與自我管理和自我服務工作。
鳳凰社區積極依托高標準建成的黨群服務中心，設立百通崗、議事廳、學雷鋒誌願者服務站、矛盾調解室、老年人日間照料中心、文體活動室、四點半學校、圖書閱覽室等特色服務功能區，為轄區居民提供全方位、人性化服務。同時，成立了10餘支誌願者服務隊，每周開展環境衛生清潔活動，在傳統節日開展為轄區老人、困難群眾送溫暖活動，並定期開展最美黨員、文明居民等各類先進典型評選活動，進一步提升群眾的幸福感和歸屬感。
記者在采訪中了解到，參與該社區衛生清潔、治安巡邏、矛盾調解等誌願服務的居民每次可積1～3分，為社區建設提出合理化意見的居民每次可積2～4分。居民不僅可以憑誌願服務積分兌換牙刷、牙膏、香皂和洗衣粉等日常生活用品，還可以到社區兌換愛心午餐、理療保健等各類健康生活服務。截至目前，該社區共組織居民開展各類文明誌願服務70餘次，參與居民2000餘人次。
定和街道龍源湖社區認真按照山陽區黨群議事會和群眾誌願者積分管理工作要求，積極結合自身實際拓展積分回饋點建設思路。去年以來，該社區組織工作人員對轄區沿街商戶進行全麵摸排，積極與超市、果蔬連鎖店、理發店、家電維修店等民生服務類商戶對接、洽談，選擇5家商戶建立了積分回饋試點。分別與商戶簽訂了合作協議，由商戶為居民提供積分兌換服務，社區每年對積分兌換總數達1000分以上的商戶進行表彰，並在社區舉辦群眾性活動期間為商戶提供宣傳便利。
如今，隨著社區、樓院環境麵貌的日新月異和居民自我管理、自我服務水平的不斷提升，山陽區各老舊樓院居民的生活幸福指數也在不斷攀升，形成了黨委領導、政府治理、社會調節、居民自治的良性互動新格局。居民們紛紛表示，現在居住的小區、樓院就像一個和諧美滿的大家庭，黨群同心共建溫馨家園已成為每一位家庭成員的行動自覺。
