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早餐作為三餐之首，很多人離不開它。賣早餐的攤點，在城市生活中更是不可或缺。但似乎每個走近攤點吃早餐的人都有過這樣的抱怨：它太髒了，它太亂了……
早餐問題，是實實在在的民生問題。據市商務部門有關負責人透露，今年年底前，焦作市民有望再次看到“放心早餐”的身影，與幾年前的“一百放心”早餐工程有所不同的是，這次的早餐工程是商務部在全國範圍內推動的“放心早餐工程”的一部分。我市早餐工程再度起航，該如何避免重蹈“一百放心”早餐由盛至衰的覆轍？確保“放心早餐”在我市走得更遠？今日起，本報推出“小早餐大民生”係列報道，對“放心早餐工程”予以關注。
“早吃好，午吃飽，晚吃少”，相信很多人都曉得這句俗語，但真正能做到“早吃好”的有幾人？長期以來，早餐攤點的髒亂差一直為市民所詬病。早在2009年2月，本報就曾對這一問題進行關注，並作過相關報道。時隔一年多，如今我市早餐市場狀況如何？市民離吃上“放心早餐”到底還有多遠？記者對此進行了采訪。
●早餐店裏衛生狀況堪憂
8月24日9時30分，天空下著小雨，記者在市解放東路一所小學附近看到，路兩側的早餐店和一些流動早餐攤依然在忙碌。記者隨便走進一家店鋪，要了一碗八寶粥和1元錢水煎包坐了下來。
在這家早餐店裏，記者看到了這樣一幕幕場景：盛胡辣湯、八寶粥、綠豆粥的大桶敞著口擺在店門口，服務員沒戴口罩站在粥桶前，一邊招呼客人一邊盛粥；坐在記者對麵的兩個女孩買來包子後，望了一眼放在桌上的筷子，扭頭又向服務員要了兩個塑料袋套在手上，然後才拿著包子吃起來；有客人離開，另一位服務員拿著抹布過來收拾，同一塊抹布擦完桌子又擦放油條、水煎包的盤子，然後這些盤子被摞在一起等待下次使用。
看到這些，正吃早餐的記者一下子沒了胃口。這時，店裏的兩個服務員也開始吃早飯，讓記者感到奇怪的是，他們一個用的是自己專門準備的飯盒和勺子，另一個雖然用了店裏的碗，卻比客人多套了個塑料袋，而且沒用店裏的勺子和筷子。
記者在店裏轉了一圈，未發現任何餐具消毒設施，隨後起身付賬，服務員大聲說：“錢給老板，前麵炸油條的就是。”於是，記者遞了2元錢，正在炸油條的老板伸出油乎乎的手接了過去。
這隻是我市當前早餐市場的一個縮影。許多有固定門麵的早餐店如此，常和城管部門“打遊擊”的流動早餐攤點亦如此。
“能天天在家吃早餐的人，是無法理解天天在街上吃早餐的那種感受的。”在市山陽路某單位上班的趙女士一臉無奈地說，“看到攤主布滿油汙的衣服，我就感覺很不舒服，有時幹脆閉著眼睛吃東西。”
市商務局的相關調查結果也顯示，我市早餐市場狀況的確堪憂。據統計，我市僅解放、山陽兩個城區的居住人口就有50多萬，其中有15萬人需早上在外就餐。目前，我市市區大大小小的早餐攤點有500多個，多數都是流動攤點，其衛生狀況、就餐環境、早餐品種都難盡如人意。而在外吃早餐的人群中，有高達70%的人對早餐質量不滿意，吃上幹淨衛生的“放心早餐”成了人們的迫切希望。
●“放心早餐”緣何栽跟頭
其實，“放心早餐”對焦作市民來說並不陌生。早在2003年，我市就曾推出“一百放心”早餐工程，但5年後它便在市場上銷聲匿跡了。同樣，鄭州市自1997年以來先後6次開展“放心早餐工程”，卻屢經沉浮，屢進屢退。小小的早餐問題，為何解決起來如此之難？
在分析我市“一百放心”早餐工程沒能堅持下來的原因時，市商務局有關人士認為，企業運行機製問題是最主要的原因。
我市一家食品生產企業的負責人認為，“一百放心”早餐工程的失敗，關鍵在於企業自身競爭力弱。他說：“當時的企業未迎合市場需求，既沒有自身的拳頭產品也沒有特色，品種還少，麵對眾多無證經營早餐攤點的衝擊，很難獲勝。”
還有業內人士認為，沒有擺脫露天和占道經營的固有模式，也是“一百放心”早餐工程最終失敗的原因之一。
在談到鄭州市“放心早餐工程”緣何屢戰屢敗時，與鄭州同行一直有密切聯係的我市某食品企業負責人不禁感慨：“早餐是微利行業，主要靠政府推動，鄭州市早餐工程屢次失敗的主要原因是當地政府支持力度不夠，比如審批早餐加盟網點的手續煩瑣，攤點有時不到收攤時間就被城管驅趕，跨區發展也存在一定困難。”
●政府為“放心早餐”護航
開展“放心早餐工程”是利民惠民的好事，商務部在去年就表明了推動全國“放心早餐工程”的決心，省委、省政府也將“放心早餐工程”定為了我省2010年十項民生工程之一。而且，按照省政府辦公廳下發的《關於推進全省放心早餐工程的意見》，“放心早餐工程”今年將在鄭州、洛陽、新鄉、安陽、漯河、南陽、商丘7個省轄市全麵實施，在包括焦作在內的其餘11個省轄市也將開展試點工作。
正是在這樣的背景下，我市“放心早餐工程”籌備工作從今年6月份開始緊鑼密鼓地展開了。“放心早餐工程”再度起航，如何吸取過去失敗的教訓，避免重蹈在我市以及在鄭州的覆轍？對焦作來說，這是必須解決的問題。
對此，市商務局副局長侯峻充滿了信心。他說：“這次‘放心早餐工程’被列為河南省十大民生工程之一，省委、省政府可謂高度重視，我市專門成立了放心早餐工程建設領導小組，19個與早餐工程有關的城區政府及市直部門都參與其中，合力推動和保障工程開展。其次，這次推進的‘放心早餐’是朝著經營規模化、規範化、連鎖化發展，將要承辦我市‘放心早餐工程’的企業實力雄厚，僅主食加工配送中心建設麵積就將達到5000平方米。這無疑為我市‘放心早餐工程’規範、紮實開展奠定了堅實基礎。”
記者還從市商務局商貿服務管理科了解到，與以往相比，這次“放心早餐工程”市場化運作程度更高，政策扶持力度加大，方式更靈活，而且還將建立焦作市放心早餐工程聯席會議製度，解決多頭管理問題。另外，承辦企業抱著做事、做企業的態度積極承接我市“放心早餐工程”，充分發揮了能動性，這也為我市早餐市場增添了更大活力。
記者注意到，按照《焦作市放心早餐工程實施方案》，在扶持政策上，凡主食加工配送中心建設麵積達到5000平方米、經營網點達到100個，經省、市有關部門審查驗收後，市財政局將對承辦企業項目建設等采取以獎代補的形式予以適當補助；放心早餐工程承辦企業招用持有《就業失業登記證》人員可享受就業優惠政策，招用零就業家庭成員可享受社會保險補貼和崗位補貼；對承辦企業及連鎖經營網點的占道費、衛生費等費用，除法律法規明確要求征收的外，其餘一律免收；對早餐供應經營網點設置申請簡化手續，盡快予以辦理。
據介紹，此次“放心早餐工程”的網點布局將由我市相關政府部門進行統一規劃，然後推薦給承辦企業作最後確定，這就避免了早餐工程在推進過程中占道經營問題的出現。
“有了這些扶持政策和保障措施，相信市民們不久就能吃上幹淨衛生的早餐。”侯峻樂觀地說。
下圖 目前，我市一些早餐攤點衛生狀況令人擔憂。
本報記者 趙林峰 攝
