防範化解各領域重大風險，習近平有明確要求

2019-1-23 10:32:17 來源：新華網

　　【編前語】省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班21日上午在中央黨校開班，習近平在開班式上發表重要講話，對防範化解政治、經濟、科技等領域的重大風險提出了明確要求,進行了具體指導。新華社《學習進行時》為您梳理總書記的重要講話內容。

　　21日，習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話。他指出，當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態領域態勢積極健康向上，經濟保持著穩中求進的態勢，全國各族人民同心同德、鬥誌昂揚，社會大局保持穩定。

　　習近平從戰略和全局高度，分析了當前和今後一個時期我國麵臨的安全形勢，闡明了需要著力防範化解的重大風險，對各級黨委、政府和領導幹部負起防範化解重大風險的政治責任提出了明確要求。

　　三個“既要……也要”對防範風險提出明確要求

　　·既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件；

　　·既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；

　　·既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

　　對各領域防範化解重大風險作出具體指導

　　▲政治、意識形態領域三“要”

　　·要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關於維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。

　　·要持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，加快建立網絡綜合治理體係，推進依法治網。

　　·要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體係，不斷創新思想政治工作內容和形式，教育引導廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強中國特色社會主義道路、理論、製度、文化自信，確保青年一代成為社會主義建設者和接班人。

　　▲經濟領域七“要”

　　對經濟領域，習近平強調，既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。他用七個“要”作出了具體指導：

　　·要平衡好穩增長和防風險的關係，把握好節奏和力度。

　　·要穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機製方案。

　　·要加強市場心理分析，做好政策出台對金融市場影響的評估，善於引導預期。

　　·要加強市場監測，加強監管協調，及時消除隱患。

　　·要切實解決中小微企業融資難融資貴問題，加大援企穩崗力度，落實好就業優先政策。

　　·要加大力度妥善處理“僵屍企業”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉澱資源。

　　·要采取有效措施，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，保持經濟運行在合理區間。

　　▲科技領域五“要”

　　·要加強體係建設和能力建設，完善國家創新體係，解決資源配置重複、科研力量分散、創新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創新體係整體效能。

　　·要加快補短板，建立自主創新的製度機製優勢。

　　·要加強重大創新領域戰略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體係，建設重大創新基地和創新平台，完善產學研協同創新機製。

　　·要強化事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技任務的統籌組織，強化國家戰略科技力量建設。

　　·要加快科技安全預警監測體係建設，圍繞人工智能、基因編輯、醫療診斷、自動駕駛、無人機、服務機器人等領域，加快推進相關立法工作。

　　▲社會領域六“要”

　　·要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全麵做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方麵工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　·要堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

　　·對涉眾型經濟案件受損群體，要堅持把防範打擊犯罪同化解風險、維護穩定統籌起來，做好控贓控人、資產返還、教育疏導等工作。

　　·要繼續推進掃黑除惡專項鬥爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背後“關係網”、“保護傘”不放，在打防並舉、標本兼治上下功夫。

　　·要創新完善立體化、信息化社會治安防控體係，保持對刑事犯罪的高壓震懾態勢，增強人民群眾安全感。

　　·要推進社會治理現代化，堅持和發展“楓橋經驗”，健全平安建設社會協同機製，從源頭上提升維護社會穩定能力和水平。

　　▲外部環境三“要”

　　·要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防範各類風險連鎖聯動。

　　·要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構安全。

　　·要完善共建“一帶一路”安全保障體係，堅決維護主權、安全、發展利益，為我國改革發展穩定營造良好外部環境。

　　▲黨的建設：一個“大判斷”和三項具體要求

　　習近平指出，黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全麵從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，成效是顯著的，但這並不意味著我們就可以高枕無憂了。黨麵臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和複雜性，黨麵臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據實際情況作出的大判斷。

　　習近平據此對全黨提出三項具體要求：

　　·全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持同人民的血肉聯係。

　　·中華民族正處在偉大複興的關鍵時期，我們的改革發展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發有為、關鍵時頂得住的幹部。

　　·反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執著，堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰。

　　對各級黨委、政府和領導幹部提出明確要求

　　▲政治職責五“要”

　　·要堅持守土有責、守土盡責，把防範化解重大風險工作做實做細做好。

　　·要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆。

　　·要提高風險化解能力，透過複雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善於引導群眾、組織群眾，善於整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。

　　·領導幹部要加強理論修養，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰略思維、曆史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善於從紛繁複雜的矛盾中把握規律，不斷積累經驗、增長才幹。

　　·要完善風險防控機製，建立健全風險研判機製、決策風險評估機製、風險防控協同機製、風險防控責任機製，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

　　▲要有充沛頑強的鬥爭精神

　　·領導幹部要敢於擔當、敢於鬥爭，保持鬥爭精神、增強鬥爭本領，年輕幹部要到重大鬥爭中去真刀真槍幹。

　　·各級領導班子和領導幹部要加強鬥爭曆練，增強鬥爭本領，永葆鬥爭精神，以“踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發”的頑強意誌，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

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