【學習有方】三顧寧夏固原，習總書記始終心係5000萬貧困人口

2016-7-22 8:48:56 來源：人民網

7月18日下午，習近平在固原市涇源縣大灣鄉楊嶺村考察時向村民們問好。新華社記者李濤攝

習近平總書記18日到寧夏回族自治區考察，首站來到固原。“全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脫貧目標。這是我當前最關心的事情。”習近平在考察中始終關切著扶貧工作的進展和落實。

根據中央部署，1996年，福建省委、省政府成立由時任福建省委副書記習近平任組長、19個省直機關為成員單位的福建省對口幫扶寧夏領導小組。當年11月，閩寧對口扶貧協作第一次聯席會議在福建召開。1997年，習近平曾經帶著閩寧扶貧協作的使命來過寧夏。2008年，習近平再次來這裏考察。

20年來，習近平先後三次到寧夏，五次出席閩寧對口扶貧協作聯席會議，多次發表重要講話。他提出的“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”的指導原則，成為“閩寧模式”的靈魂。

六盤山下，賀蘭山麓，是什麼讓習近平20年來始終牽掛？一段跨越了3000多公裏的守望相助，如何演繹“閩寧模式”？

頂層設計引導閩寧模式

“使單向扶貧走向全方位協助”

1996年夏天，黨中央、國務院作出決策：東南沿海10個較發達的省市，協作幫扶西部10個較為貧困的省區。福建與寧夏結成了“親家”。

“這是個戰略決定。”時任福建省委副書記習近平說，先富幫後富共同富裕，這更有利於我們國家的穩定、民族的團結，是一件有意義的事情。“我們要共同做好工作，堅決完成任務。”

習近平對閩寧協作關切之深，思慮之周在他數次講話中體現出來。在1997年考察寧夏時，他指出，要使扶貧協作向縱深發展，為“閩寧合作”注入市場元素，要動員福建企業家到寧夏投資辦廠，開展經貿合作，舉辦公益事業，使由政府主導的單項扶貧走向全方位協作，互融式發展。

新時期東部沿海省份與西部欠發達地區的對口幫扶如何發揮作用？習近平在2002年第六次聯席會議講話時強調，要在鞏固已有扶貧協作成果的基礎上，根據新時期扶貧開發的特點，調動各方麵力量，創新幫扶機製，拓寬合作領域，擴大協作規模，增強幫扶力度，推動閩寧對口幫扶協作再上新台階。

寧夏扶貧工作開發辦公室主任董玲接受媒體采訪時說，閩寧兩省區協作扶貧抓真章、見實效，最基本的經驗在於強化頂層設計，把中央推動東西部協作戰略部署和閩寧兩省區在扶貧開發中積累的經驗和智慧結合起來，建立起持續帶動、持續突破的長效機製，“這是‘閩寧模式’成功實踐的戰略前提”。

作為中國特色扶貧開發道路的重要組成部分，東西扶貧協作一直在政府主導下推進。“市縣結對幫扶”“互派掛職幹部”“部門對口協作”等機製，使福建的人才、資金、科技、經驗、市場要素等植入寧夏“肌體”，提升了內生動力和造血功能。

產業扶貧是關鍵

“企業要結成聯合體共同發展”

“這是我第3次到固原來。”習近平18日說，我提出再到比較艱苦的農村看一看。通過走訪，了解到村裏已經解決了飲水問題，住房等生活條件有了明顯改善，還開始找到了產業脫貧的路子。全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脫貧目標。這是我當前最關心的事情。

20年前，習近平率福建代表團到此考察時，“被當地的貧困狀態震撼了”。在74歲老支書趙效傑的記憶裏，當年村裏景象是這樣的：路也沒有，橋也沒有，十年九旱，喝著堿水，到處是土坯房……

寧夏經濟發展落後，特別是中南部山區較為貧窮，一個重要原因在於這些地區沒有相對完善的產業體係。第9批赴寧夏掛職鍛煉幹部“隊長”陳星認為，福建省改革開放30多年來的發展，靠的是產業發展帶動。寧夏貧困地區要擺脫貧困，必須堅持以市場為導向，走出一條企業合作、產業扶貧、項目帶動、發展致富的路子。

產業是助推閩寧鎮經濟發展的核心，是實現“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧跨越式發展的根本動力。習近平多次強調，“要動員更多企業家到寧夏找市場，到寧夏搞開發，結成一些聯合體，共同體，共同發展。”隨著產業扶貧‘造血’機製上的突破，閩寧協作已經從單向的扶貧解困，發展到經濟合作、產業對接、互利共贏的新階段。

時至今日，閩寧村成了閩寧鎮，村民的收入也從當年的人均500元，增加到現在的1萬多元，將近20倍。習近平說，“看到你們開始過上好日子，臉上洋溢著幸福，我感到很欣慰。閩寧鎮探索出了一條康莊大道，我們要把這個寶貴經驗向全國推廣。”

為群眾開出脫貧藥方

“關鍵要抓好扶貧落實”

困難群眾是習近平最關心的群體，他把7000多萬困難群眾的脫貧定為“十三五”期間最艱巨的任務，同時也是必須堅決完成的任務，他多次強調“小康不小康，關鍵看老鄉”。因此，三顧寧夏，習近平都始終牽掛著當地的貧困群眾，到貧困地區實地調研，指導實施精準扶貧工程。

在走訪回族村民馬科家時，牆上張貼著的“建檔立卡貧困戶精準脫貧信息卡”引起習近平的注意。“6口人、勞動力2人，養牛6頭，種玉米15畝，牛出欄2頭收入7000，勞務輸出收入21500，綜合收入47000……”他逐項察看，一筆一筆算著馬科家的收入賬。

習近平說：“信息登記挺細致，關鍵要抓好落實，我就是來看落實情況的。”馬科說：“我一定努力讓今年的計劃落到口袋裏，實現脫貧摘帽的目標。”習近平希望馬科把孩子教育搞好，學知識、有文化，決不能讓他們輸在起跑線上。

2008年4月8日，習近平也曾專門到固原山區的百姓家裏走訪。“房子有沒有買到手？孩子在大學有沒有申請到助學金？眼下希望政府解決什麼困難？”看望原州區51歲下崗工人王兆東時，習近平細心詢問道。

在寧夏調研的日子裏，習近平輕車簡從，愛民親民，鄉親們聽到他說的最多、最平實也最深切的一句話是：“祝你們的生活過得越來越好！”

習近平還針對群眾開出“脫貧”藥方：要以改善民生為重點，進一步加大扶貧開發力度，繼續大力開展就業指導、城鄉醫療救助、困難家庭學生助學、農村五保戶供養、教育救助、司法援助等工作，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。

“等你們生活過得更好了，我還要到這裏來。”一句擲地有聲的承諾和約定，8年後，習近平再次踐行。