【十二屆人大四次會議 舉行第二次全體會議】
聽取和審議全國人大常委會工作報告 聽取慈善法草案的說明
習近平李克強俞正聲劉雲山王岐山張高麗等在主席台就座 張德江向大會作報告
聽取和審議全國人大常委會工作報告 聽取慈善法草案的說明
習近平李克強俞正聲劉雲山王岐山張高麗等在主席台就座 張德江向大會作報告
更新時間：2016-3-10 8:32:00 來源：人民網－人民日報
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3月9日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務委員會工作報告。 |
新華社北京3月9日電 十二屆全國人大四次會議9日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。會議並聽取了關於慈善法草案的說明。
習近平、李克強、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等在主席台就座。
張德江在報告中說，過去一年，在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下，全國人大常委會全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照“四個全麵”戰略布局的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、積極開展工作。一年來，常委會製定5部法律，修改37部法律和1個有關法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過有關法律問題的決定8個；檢查6部法律實施情況，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院17個工作報告，開展3次專題詢問和3項專題調研，通過2個決議；審議通過專門委員會關於代表議案審議結果的報告8個、代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告6個，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約11件，決定和批準任免一批國家機關工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務已經完成，常委會各方麵工作都取得了新進展、新成效。
張德江強調，常委會始終把堅持黨的領導貫徹於人大工作的各方麵、全過程，堅持黨中央的集中統一領導，堅持正確政治方向，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全麵貫徹和有效執行。
張德江從8個方麵回顧了過去一年的主要工作。一是重點領域立法邁出新步伐。加強國家安全領域相關立法，推進民生領域立法，完善刑事法律製度，統籌做好各方麵立法工作。二是加強憲法實施和監督工作。建立憲法宣誓製度，實施憲法規定的特赦製度，製定國家勳章和國家榮譽稱號法，健全規範性文件備案審查製度。三是依法支持和推動全麵深化改革工作。以授權決定形式支持相關改革試點工作，統籌修改部分法律中同類或者相關的規定，聽取審議“一府兩院”相關改革工作情況報告。四是在增強監督實效上取得新進展。加大執法檢查力度，加強預算決算審查監督，促進經濟持續健康發展，推動保障和改善民生，繼續加強對司法工作的監督。五是推動地方人大工作完善發展。加強縣鄉人大工作和建設，以立法法修改為契機積極推動地方立法工作完善發展，做好縣鄉人大換屆選舉調研工作，密切與地方人大的聯係。六是深化和拓展代表工作。進一步加強同全國人大代表的聯係，認真審議代表議案、辦理代表建議，支持和保證全國人大代表依法履職。七是積極開展對外交往工作。鞏固拓展議會機製交流，紮實推進議會多邊外交，密切各層次友好往來。八是大力加強自身建設。
張德江指出，我們清醒地認識到，同協調推進“四個全麵”戰略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方麵的意見建議，自覺接受監督，不斷加強和改進各項工作。
關於今後一年的主要任務，張德江指出，2016年是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年。全國人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法行使職權，以立法、監督為重點，積極開展工作，為實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局、奪取全麵建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。
張德江從加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規範體係；依法行使監督職權，實行正確監督、有效監督；充分發揮代表主體作用，暢通代表聯係人民群眾渠道；做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強自身建設等方麵，闡述了2016年的主要工作。
受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國就慈善法草案作了說明。李建國說，慈善法是社會領域的重要法律，是慈善製度建設的基礎性、綜合性法律。製定慈善法，是發展慈善事業、規範慈善活動的客觀需要，是加強社會領域立法、全麵推進依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會的實際措施，是弘揚中華民族傳統美德、培育和踐行社會主義核心價值觀的內在要求。
李建國說，由全國人民代表大會審議慈善法草案，有利於推進科學立法、民主立法，廣泛集中民智、凝聚共識，將中國共產黨關於發展慈善事業的重要主張和人民的意願上升為國家意誌，在全社會形成有利於慈善事業發展的良好氛圍，為慈善法的貫徹實施奠定更加堅實的基礎。
李建國說，在製定慈善法中，注意把握以下幾點：一是認真落實黨中央部署要求，突出慈善扶貧濟困作用；二是著力加強製度頂層設計，創新慈善事業體製機製；三是立足我國國情和實際，堅持在發展中規範、在規範中發展。
在說明製定慈善法的工作過程後，李建國還從慈善法的調整範圍、慈善組織的規範、慈善募捐和慈善捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務、慈善事業發展的促進措施等7個方麵介紹了慈善法草案的主要內容。
會議由大會主席團常務主席、執行主席張平主持。
今天的全體會議應出席代表2943人，出席2856人，缺席87人，出席人數符合法定人數。
大會執行主席馬(馬文)、王三運、王學軍、王憲魁、王儒林、白誌健、李希、李建華、李景田、肖懷遠、汪毅夫、張軒、陳全國、陳建國、陳敏爾、羅誌軍、柳斌傑、徐守盛、郭庚茂、彭清華、強衛、譚惠珠在主席台執行主席席就座。
《 人民日報 》（ 2016年03月10日 01 版）
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3月9日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務委員會工作報告。 |
新華社北京3月9日電 十二屆全國人大四次會議9日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。會議並聽取了關於慈善法草案的說明。
習近平、李克強、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等在主席台就座。
張德江在報告中說，過去一年，在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下，全國人大常委會全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照“四個全麵”戰略布局的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權、積極開展工作。一年來，常委會製定5部法律，修改37部法律和1個有關法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過有關法律問題的決定8個；檢查6部法律實施情況，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院17個工作報告，開展3次專題詢問和3項專題調研，通過2個決議；審議通過專門委員會關於代表議案審議結果的報告8個、代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告6個，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約11件，決定和批準任免一批國家機關工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務已經完成，常委會各方麵工作都取得了新進展、新成效。
張德江強調，常委會始終把堅持黨的領導貫徹於人大工作的各方麵、全過程，堅持黨中央的集中統一領導，堅持正確政治方向，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全麵貫徹和有效執行。
張德江從8個方麵回顧了過去一年的主要工作。一是重點領域立法邁出新步伐。加強國家安全領域相關立法，推進民生領域立法，完善刑事法律製度，統籌做好各方麵立法工作。二是加強憲法實施和監督工作。建立憲法宣誓製度，實施憲法規定的特赦製度，製定國家勳章和國家榮譽稱號法，健全規範性文件備案審查製度。三是依法支持和推動全麵深化改革工作。以授權決定形式支持相關改革試點工作，統籌修改部分法律中同類或者相關的規定，聽取審議“一府兩院”相關改革工作情況報告。四是在增強監督實效上取得新進展。加大執法檢查力度，加強預算決算審查監督，促進經濟持續健康發展，推動保障和改善民生，繼續加強對司法工作的監督。五是推動地方人大工作完善發展。加強縣鄉人大工作和建設，以立法法修改為契機積極推動地方立法工作完善發展，做好縣鄉人大換屆選舉調研工作，密切與地方人大的聯係。六是深化和拓展代表工作。進一步加強同全國人大代表的聯係，認真審議代表議案、辦理代表建議，支持和保證全國人大代表依法履職。七是積極開展對外交往工作。鞏固拓展議會機製交流，紮實推進議會多邊外交，密切各層次友好往來。八是大力加強自身建設。
張德江指出，我們清醒地認識到，同協調推進“四個全麵”戰略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方麵的意見建議，自覺接受監督，不斷加強和改進各項工作。
關於今後一年的主要任務，張德江指出，2016年是全麵建成小康社會決勝階段的開局之年。全國人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法行使職權，以立法、監督為重點，積極開展工作，為實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局、奪取全麵建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。
張德江從加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規範體係；依法行使監督職權，實行正確監督、有效監督；充分發揮代表主體作用，暢通代表聯係人民群眾渠道；做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強自身建設等方麵，闡述了2016年的主要工作。
受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國就慈善法草案作了說明。李建國說，慈善法是社會領域的重要法律，是慈善製度建設的基礎性、綜合性法律。製定慈善法，是發展慈善事業、規範慈善活動的客觀需要，是加強社會領域立法、全麵推進依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會的實際措施，是弘揚中華民族傳統美德、培育和踐行社會主義核心價值觀的內在要求。
李建國說，由全國人民代表大會審議慈善法草案，有利於推進科學立法、民主立法，廣泛集中民智、凝聚共識，將中國共產黨關於發展慈善事業的重要主張和人民的意願上升為國家意誌，在全社會形成有利於慈善事業發展的良好氛圍，為慈善法的貫徹實施奠定更加堅實的基礎。
李建國說，在製定慈善法中，注意把握以下幾點：一是認真落實黨中央部署要求，突出慈善扶貧濟困作用；二是著力加強製度頂層設計，創新慈善事業體製機製；三是立足我國國情和實際，堅持在發展中規範、在規範中發展。
在說明製定慈善法的工作過程後，李建國還從慈善法的調整範圍、慈善組織的規範、慈善募捐和慈善捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務、慈善事業發展的促進措施等7個方麵介紹了慈善法草案的主要內容。
會議由大會主席團常務主席、執行主席張平主持。
今天的全體會議應出席代表2943人，出席2856人，缺席87人，出席人數符合法定人數。
大會執行主席馬(馬文)、王三運、王學軍、王憲魁、王儒林、白誌健、李希、李建華、李景田、肖懷遠、汪毅夫、張軒、陳全國、陳建國、陳敏爾、羅誌軍、柳斌傑、徐守盛、郭庚茂、彭清華、強衛、譚惠珠在主席台執行主席席就座。
《 人民日報 》（ 2016年03月10日 01 版）
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