習近平振興中國經濟的戰略和戰術
更新時間：2016-3-1 8:59:07 來源：學習中國
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麵對世界經濟複蘇乏力、國內經濟下行壓力增大的複雜局麵，作為世界經濟發展領頭羊的中國經濟該拿出什麼樣重大舉措才能再創奇跡？2015年11月10日，習近平在中央財經領導小組第十一次會議上給出答案：“戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰。” 請隨“學習中國”小編一起學習。
圖為：2015年12月9日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。
一、戰略上堅持持久戰
戰略是謀劃全局、決定長遠的策略。全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興，都需要從戰略高度審時度勢地提出了治國理政的新理念新思想新舉措，並進行係統的戰略謀劃和戰略布局。2012年9月1日習近平在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上指出：“我們要全麵建成小康社會和實現社會主義現代化，有許許多多重大問題需要進行戰略謀劃。凡是涉及我國經濟、政治、文化、社會、生態、外交、國防和黨的建設的全局性的重大問題，都需要從戰略上進行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發展穩定工作中的各種重大問題，也都需要從戰略上拿出治本之策。”
持久戰的戰略，最初是毛澤東同誌提出來的。1938年5月毛澤東發表了著名的《論持久戰》，科學分析了國際國內形勢，根據中日雙方力量對比、戰爭性質、人心所向、國際條件等因素，並得出正確結論：中國既不可能滅亡，也不可能速勝，抗日戰爭是一場持久戰，這場戰爭的最後勝利屬於中國。持久戰的思想成為抗日戰爭中我們打敗日本侵略者的一個重要戰略思想。習近平將毛澤東軍事思想創造性運用在經濟工作中，提出新常態下中國經濟“戰略上堅持持久戰”，這是在統籌國內國際兩個大局、立足國際國內經濟發展基礎上做出的科學抉擇。我國經濟已經與世界經濟深度交融，經濟總量世界第二、貨物貿易全球第一、外彙儲備全球最多，外部環境的變化必然會影響到我國。目前，全球經濟仍處於金融危機衝擊後的深度調整和恢複過程之中，這將是一個長期的過程。我國目前經濟工作中存在的問題，不可能通過短期刺激實現V型反彈，我國經濟可能會經曆一個L型增長階段。因此我們要做好打持久戰的準備。
堅持持久戰，就要把握經濟發展全局。隻有妥善處理好局部利益與整體利益的關係，中國的經濟發展才能更和諧、更可持續。2013年11月,在中共十八屆三中全會上，習近平就《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定（討論稿）》向全會作說明時引用了清朝陳澹然的《寤言二·遷都建藩議》裏的名句：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”強調全麵深化改革要堅持從大局出發考慮問題。習近平指出：“全麵深化改革是關係黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方麵的單項改革。‘不謀全局者，不足謀一域。’大家來自不同部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利於黨和國家事業長遠發展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。”
堅持持久戰，要著眼長遠，不能隻顧眼前利益和局部利益。擘畫經濟發展藍圖，要圍繞實現戰略目標正確處理各個階段的關係，使當前目標的實現為長遠目標的實現創造條件，必要時要犧牲眼前利益確保長遠利益。同時還要長雙“千裏眼”，既要看得更準，更要看得遠。習近平曾在離任寧德的臨別贈言中指出：“各級領導幹部應時刻牢記‘欲速則不達’、‘過猶不及’的道理，克服經濟建設中的急躁情緒和短期行為，做長期艱苦的努力。”在浙江工作時習近平也曾指出：“要統籌兼顧，處理好當前與長遠的關係。科學發展觀豐富了馬克思主義關於發展的理論，深刻揭示並凝聚了統籌兼顧的辯證法，是指導各項事業發展的根本指南。我們做一切工作，都必須立足當前、著眼長遠。我們強調求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。當前有成效、長遠可持續的事要放膽去做，當前不見效、 長遠打基礎的事也要努力去做。千萬不要‘空前絕後’，出現‘前任的政績，後任的包袱’，甚至犯下不可補救的過失，造成不可挽回的損失。” 2013年9月5日，習近平在二十國集團領導人峰會第一階段會議上發言時強調：“任何一項事業，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發展是不會長久的。”
堅持持久戰，要堅持一張藍圖繪到底並幹到底。為政之要，貴在力行，重在履事。習近平指出：“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩定性和連續性”。一張好的藍圖，隻要是科學的、切合實際的、符合人民願望的，就要一茬一茬接著幹，幹出來的都是實績，廣大幹部群眾都會看在眼裏、記在心裏。三天打魚兩天曬網，朝令夕改，那就什麼事情也幹不成。要有“功成不必在我”的思想境界，始終堅持為人民謀利益的政績觀，正確處理大我和小我的關係，長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關係，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，真正做到對曆史和人民負責。
圖為：2014年10月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話。
二、戰術上打好殲滅戰
戰術是針對局部問題、短期問題，在具體工作中使用的策略。毛澤東說：“在戰略上我們要藐視一切敵人，在戰術上我們要重視一切敵人。也就是說在整體上我們一定要藐視它，在一個一個的具體問題上我們一定要重視它。”毛澤東提出不要打消耗戰、擊潰戰，而要打殲滅戰。他說：“對於人，傷其十指不如斷其一指；對於敵，擊潰其十個師不如殲滅其一個師。”他還強調：“殲滅戰和集中優勢兵力、采取包圍迂回戰術，同一意義。沒有後者，就沒有前者。”從總體力量上看，敵強我弱；但在每一個具體的戰役或戰鬥中，如果我們用三倍、四倍、五倍甚至六倍於敵人的力量包圍和打擊敵人，打殲滅戰，就會不斷消滅敵人，把敵人一點一點吃掉，最終就會將局部優勢逐步擴大、轉變成全局和整體優勢。習近平承繼並發展了這種思想，並將它運用到經濟工作中，提出中國經濟在“戰術上打好殲滅戰”。對於殲滅戰的精要，2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上曾說：“必須突出重點、聚焦問題。‘傷其十指，不如斷其一指。’”
打好殲滅戰，就要求我們突出工作重點，明確主攻方向，聚集問題焦點。習近平在中央政治局第二十次集體學習時強調，麵對複雜形勢和繁重任務，“要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方麵，以此帶動其他矛盾的解決。我們提出要協調推進全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。” 習近平在主持召開中央財經領導小組第十一次會議時指出：“推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。” 中央深改組第二十一次會議強調：“全麵深化改革是係統工程，頭緒多，任務重，上來就必須有氣勢，先集中力量把主要改革舉措推出來，然後集中力量一項一項抓好落實。”
打好殲滅戰，要求我們從具體問題抓起，抓緊抓細抓實。2014年6月6日習近平在中央深改組第三次會議上強調：“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。”
打好2016年殲滅戰，要瞄準經濟結構性改革，抓好五大任務。中央經濟工作會議提出：“戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。”一是積極穩妥化解產能過剩。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究製定全麵配套的政策體係，因地製宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係。二是幫助企業降低成本。降低製度性交易成本，降低企業稅費負擔，降低社會保險費，降低企業財務成本，降低電力價格，降低物流成本。三是化解房地產庫存。按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房製度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。四是擴大有效供給。支持企業技術改造和設備更新。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。補齊軟硬基礎設施短板。加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長。五是防範化解金融風險。對信用違約要依法處置。有效化解地方政府債務風險。加強全方位監管，規範各類融資行為。
“十三五”的藍圖已經繪就，目標已經明確，戰略戰術已經給出，等待我們的是信心和幹勁。習近平指出：“我們既要有‘亂雲飛渡仍從容’的戰略定力，又要有‘不到長城非好漢’的進取精神。”讓我們用久久為功的韌勁和立竿見影的狠勁，“咬定青山不放鬆”，一起來打好中國經濟的殲滅戰、打贏世界經濟的持久戰。
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圖為：2015年12月9日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。
一、戰略上堅持持久戰
戰略是謀劃全局、決定長遠的策略。全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興，都需要從戰略高度審時度勢地提出了治國理政的新理念新思想新舉措，並進行係統的戰略謀劃和戰略布局。2012年9月1日習近平在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上指出：“我們要全麵建成小康社會和實現社會主義現代化，有許許多多重大問題需要進行戰略謀劃。凡是涉及我國經濟、政治、文化、社會、生態、外交、國防和黨的建設的全局性的重大問題，都需要從戰略上進行思考、研究和籌謀；凡是涉及改革發展穩定工作中的各種重大問題，也都需要從戰略上拿出治本之策。”
持久戰的戰略，最初是毛澤東同誌提出來的。1938年5月毛澤東發表了著名的《論持久戰》，科學分析了國際國內形勢，根據中日雙方力量對比、戰爭性質、人心所向、國際條件等因素，並得出正確結論：中國既不可能滅亡，也不可能速勝，抗日戰爭是一場持久戰，這場戰爭的最後勝利屬於中國。持久戰的思想成為抗日戰爭中我們打敗日本侵略者的一個重要戰略思想。習近平將毛澤東軍事思想創造性運用在經濟工作中，提出新常態下中國經濟“戰略上堅持持久戰”，這是在統籌國內國際兩個大局、立足國際國內經濟發展基礎上做出的科學抉擇。我國經濟已經與世界經濟深度交融，經濟總量世界第二、貨物貿易全球第一、外彙儲備全球最多，外部環境的變化必然會影響到我國。目前，全球經濟仍處於金融危機衝擊後的深度調整和恢複過程之中，這將是一個長期的過程。我國目前經濟工作中存在的問題，不可能通過短期刺激實現V型反彈，我國經濟可能會經曆一個L型增長階段。因此我們要做好打持久戰的準備。
堅持持久戰，就要把握經濟發展全局。隻有妥善處理好局部利益與整體利益的關係，中國的經濟發展才能更和諧、更可持續。2013年11月,在中共十八屆三中全會上，習近平就《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定（討論稿）》向全會作說明時引用了清朝陳澹然的《寤言二·遷都建藩議》裏的名句：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”強調全麵深化改革要堅持從大局出發考慮問題。習近平指出：“全麵深化改革是關係黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方麵的單項改革。‘不謀全局者，不足謀一域。’大家來自不同部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利於黨和國家事業長遠發展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。”
堅持持久戰，要著眼長遠，不能隻顧眼前利益和局部利益。擘畫經濟發展藍圖，要圍繞實現戰略目標正確處理各個階段的關係，使當前目標的實現為長遠目標的實現創造條件，必要時要犧牲眼前利益確保長遠利益。同時還要長雙“千裏眼”，既要看得更準，更要看得遠。習近平曾在離任寧德的臨別贈言中指出：“各級領導幹部應時刻牢記‘欲速則不達’、‘過猶不及’的道理，克服經濟建設中的急躁情緒和短期行為，做長期艱苦的努力。”在浙江工作時習近平也曾指出：“要統籌兼顧，處理好當前與長遠的關係。科學發展觀豐富了馬克思主義關於發展的理論，深刻揭示並凝聚了統籌兼顧的辯證法，是指導各項事業發展的根本指南。我們做一切工作，都必須立足當前、著眼長遠。我們強調求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。當前有成效、長遠可持續的事要放膽去做，當前不見效、 長遠打基礎的事也要努力去做。千萬不要‘空前絕後’，出現‘前任的政績，後任的包袱’，甚至犯下不可補救的過失，造成不可挽回的損失。” 2013年9月5日，習近平在二十國集團領導人峰會第一階段會議上發言時強調：“任何一項事業，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發展是不會長久的。”
堅持持久戰，要堅持一張藍圖繪到底並幹到底。為政之要，貴在力行，重在履事。習近平指出：“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩定性和連續性”。一張好的藍圖，隻要是科學的、切合實際的、符合人民願望的，就要一茬一茬接著幹，幹出來的都是實績，廣大幹部群眾都會看在眼裏、記在心裏。三天打魚兩天曬網，朝令夕改，那就什麼事情也幹不成。要有“功成不必在我”的思想境界，始終堅持為人民謀利益的政績觀，正確處理大我和小我的關係，長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關係，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，真正做到對曆史和人民負責。
圖為：2014年10月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話。
二、戰術上打好殲滅戰
戰術是針對局部問題、短期問題，在具體工作中使用的策略。毛澤東說：“在戰略上我們要藐視一切敵人，在戰術上我們要重視一切敵人。也就是說在整體上我們一定要藐視它，在一個一個的具體問題上我們一定要重視它。”毛澤東提出不要打消耗戰、擊潰戰，而要打殲滅戰。他說：“對於人，傷其十指不如斷其一指；對於敵，擊潰其十個師不如殲滅其一個師。”他還強調：“殲滅戰和集中優勢兵力、采取包圍迂回戰術，同一意義。沒有後者，就沒有前者。”從總體力量上看，敵強我弱；但在每一個具體的戰役或戰鬥中，如果我們用三倍、四倍、五倍甚至六倍於敵人的力量包圍和打擊敵人，打殲滅戰，就會不斷消滅敵人，把敵人一點一點吃掉，最終就會將局部優勢逐步擴大、轉變成全局和整體優勢。習近平承繼並發展了這種思想，並將它運用到經濟工作中，提出中國經濟在“戰術上打好殲滅戰”。對於殲滅戰的精要，2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上曾說：“必須突出重點、聚焦問題。‘傷其十指，不如斷其一指。’”
打好殲滅戰，就要求我們突出工作重點，明確主攻方向，聚集問題焦點。習近平在中央政治局第二十次集體學習時強調，麵對複雜形勢和繁重任務，“要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方麵，以此帶動其他矛盾的解決。我們提出要協調推進全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。” 習近平在主持召開中央財經領導小組第十一次會議時指出：“推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。” 中央深改組第二十一次會議強調：“全麵深化改革是係統工程，頭緒多，任務重，上來就必須有氣勢，先集中力量把主要改革舉措推出來，然後集中力量一項一項抓好落實。”
打好殲滅戰，要求我們從具體問題抓起，抓緊抓細抓實。2014年6月6日習近平在中央深改組第三次會議上強調：“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。”
打好2016年殲滅戰，要瞄準經濟結構性改革，抓好五大任務。中央經濟工作會議提出：“戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。”一是積極穩妥化解產能過剩。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究製定全麵配套的政策體係，因地製宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係。二是幫助企業降低成本。降低製度性交易成本，降低企業稅費負擔，降低社會保險費，降低企業財務成本，降低電力價格，降低物流成本。三是化解房地產庫存。按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房製度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。四是擴大有效供給。支持企業技術改造和設備更新。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。補齊軟硬基礎設施短板。加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長。五是防範化解金融風險。對信用違約要依法處置。有效化解地方政府債務風險。加強全方位監管，規範各類融資行為。
“十三五”的藍圖已經繪就，目標已經明確，戰略戰術已經給出，等待我們的是信心和幹勁。習近平指出：“我們既要有‘亂雲飛渡仍從容’的戰略定力，又要有‘不到長城非好漢’的進取精神。”讓我們用久久為功的韌勁和立竿見影的狠勁，“咬定青山不放鬆”，一起來打好中國經濟的殲滅戰、打贏世界經濟的持久戰。
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