中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報

2015-1-15 9:26:43 來源：新華社

　　新華社北京１月１４日電中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報（２０１５年１月１４日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過）

　　中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，於２０１５年１月１２日至１４日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員１２５人，列席３６５人。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會並發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。

　　這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，回顧總結２０１４年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署２０１５年任務。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持，審議通過了王岐山同誌代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。

　　全會認真學習了習近平總書記的重要講話。一致認為，講話站在黨和國家全局高度，全麵總結一年來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的新成效。２０１４年，黨中央以強烈的曆史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意誌品質推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢，明確提出當前和今後一個時期的總體要求和主要任務，強調黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰、持久戰。嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任；橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效；保持高壓態勢不放鬆，堅決遏製腐敗蔓延勢頭；深化黨的紀律檢查體製改革，強化黨內監督。講話著重強調，要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，特別是對遵守政治規矩進行了全麵闡釋。指出要全麵深化改革，推進反腐倡廉製度建設。講話充分肯定了一年來紀律檢查工作取得的成績，對紀檢監察幹部隊伍建設提出明確要求、寄予殷切期望。習近平總書記的重要講話，體現了崇高的黨性品格、擔當精神，對加強新形勢下黨的建設具有十分重要的指導意義。學習宣傳、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨組織和廣大黨員、幹部要密切聯係思想實際，深刻學習領會，融會貫通；緊密結合工作實踐，認真貫徹落實。

　　全會總結２０１４年黨風廉政建設和反腐敗工作，認為過去的一年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏製，嚴肅查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，清理省一級紀委參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，紮實推進紀律檢查體製改革，落實黨風廉政建設主體責任。完成對３１個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對１９個部門和中央企事業單位開展專項巡視，巡視強度力度全麵提升、效果顯著。推進雙重領導體製具體化、程序化、製度化。深化派駐機構改革，強化黨內監督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾正“四風”。加大紀律審查力度，處理好“樹木與森林”的關係，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態勢。嚴格教育監督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監察隊伍。

　　全會指出，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效，得益於黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意誌品質頑強、領導堅強有力，得益於各級黨組織和廣大黨員、幹部的共同努力，得益於人民群眾支持和參與，得益於紀檢監察幹部付出的辛勞和智慧。全會總結了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。習近平總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發表一係列重要講話，為加強黨風廉政建設提供了強大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，立場是以零容忍的態度懲治腐敗，當前任務是堅決遏製腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部；糾正“四風”，重點查處十八大後、中央八項規定出台後、群眾路線教育實踐活動開展後仍然頂風違紀的行為。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任。隻要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻複雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象，永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監督正能量，使監督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視麵對的挑戰，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全製度，加強管理監督，完善激勵和問責機製，強化“不能”；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

　　全會強調，２０１５年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記係列重要講話精神，保持政治定力，堅持全麵從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體製改革、完善黨風廉政建設法規製度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏製腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察幹部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

　　全會要求，紀檢監察機關要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變後思想認識的深化和工作的到位問題。深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。

　　第一，從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。強化對四中全會精神落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨是肩負著曆史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導幹部特別是高級領導幹部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派；決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律，保證黨內監督權威、有效。

　　第二，深化紀律檢查體製改革，推動組織和製度創新。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況製度，製定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋麵。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨幹企業巡視全覆蓋。加強派駐監督，新設８家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。

　　第三，深入落實主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。沒有問責，責任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、係統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

　　第四，深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節點、擴大成果。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅遊和送禮等問題。加強對中央關於厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。以優良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。

　　第五，持續保持高壓態勢，堅決遏製腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導幹部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點內容。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。

　　第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協調機製，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，突破重大個案，形成威懾。加強法規製度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網。

　　第七，落實監督責任，建設忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題，對屍位素餐、碌碌無為的幹部，該撤換的撤換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。要充分發揮紀檢監察幹部監督機構的作用，完善自我監督機製，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

　　全會審議並通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關於申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。

　　全會號召，全黨要緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，紮實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為實現兩個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢提供有力保證。

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