十八大以來民主政治建設述評：持續推進中國式民主

2013-11-11 8:56:13 來源：新華網

資料圖：一位聽證會參加人在北京舉行出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態調整機製聽證會上舉手要求發言（2013年5月23日攝）。

新華網北京１１月１０日電（記者崔清新）黨的十八大為我國政治發展道路與政治體製改革描繪藍圖：必須繼續積極穩妥推進政治體製改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一……

一年來，從加強立法工作的科學化、民主化，到努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；從人民有序參與國家事務的手段不斷豐富，到全體公民學法遵法守法用法的自覺性進一步增強……在帶領人民實現中國夢的征程上，我們黨推動民主政治建設的決心與力量始終堅定。

探索民主實現形式

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。

修改立法法、職業教育法、食品安全法、大氣汙染防治法、預算法、紅十字會法……１０月３０日，全國人大常委會立法工作會上，十二屆全國人大常委會任期內擬提請審議的４７件立法項目公之於眾。

針對提高立法科學化民主化水平問題，全國人大常委會法工委主任李適時發言說：“要探索建立聽取、收集地方立法意見的經常性渠道，多層次、多渠道地了解真情、實情，掌握一手材料，思考比較，為立法決策提供可靠參考依據。”

民主立法的核心在於立法要為了人民、依靠人民。實踐中，健全民主開放包容的立法工作機製，拓展人民有序參與立法途徑，充分發揮人大代表作用，完善法律起草、審議的協調協商機製，最大限度地凝聚共識、凝聚智慧。

今年１０月，十二屆全國政協召開了第一次雙周協商座談會。通過定期邀請各界別委員，主要是民主黨派成員、無黨派人士，座談交流，聽取意見和建議，讓座談會成為溝通思想、增進共識、協調關係、凝心聚力的協商平台。

十八大報告指出，要更加注重健全民主製度、豐富民主形式。一年間，民主選舉新一屆國家機構，重大行政決策召開聽證會，進一步深化司法領域人民陪審員、人民監督員製度，在基層政權建設中不斷推進農村居民自治等不斷嚐試與實踐，為實現我國經濟社會全麵協調可持續發展的宏偉目標提供了可靠保障。

推動社會公平正義

十八大報告提出，法治是治國理政的基本方式。

“要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”習近平總書記在紀念現行憲法公布施行３０周年大會上鄭重承諾。

一年來，集中糾正冤案，廣受群眾認可。浙江張氏叔侄強奸案、河南李懷亮涉嫌故意殺人案、蕭山出租車劫殺案的糾正，成為各地法院加強公正司法、提高司法公信力的真實寫照。

一年來，依法懲治貪官汙吏，深得黨心民心。薄熙來案、劉誌軍案公開審判，劉鐵男、李達球、倪發科等相繼被檢察機關立案偵查，彰顯了黨中央加大懲治貪腐的力度與決心。

一年來，加強執法規範化建設，回應群眾新期待。公安部出台公安民警決不允許麵對群眾危難不勇為，決不允許酗酒滋事，決不允許進夜總會娛樂的“三項紀律”。司法部召開會議，要求依法公正辦理法律援助案件，為當事人提供符合標準的法律援助服務……

中國政法大學副校長馬懷德說，司法的特點，是公正理性的審理，獨立客觀的裁判。麵對“紮堆”出現的熱點案件，利用法院官方微博及時發布庭審信息、針對群眾關切加強解疑釋惑、裁判文書網上公開，通過加大公開透明的力度，確保判決的公正，樹立起法律的權威和司法機關的公信力。

打牢民主政治製度基礎

一年來，深化行政體製改革的成效有目共睹。

新一屆政府成立以來，中央政府分四批取消和下放了３００多項行政審批等事項。

繼今年９月１２日“國務院公報”微信上線後，１０月１１日，中國政府網微信也登台亮相。４天後，國務院發布了一份關於政府信息公開的意見，提出進一步加強新聞發言人製度建設，充分發揮政府網站在信息公開中的平台作用，著力建設基於新媒體的政務信息發布和與公眾互動交流新渠道。

對此，國務院新聞辦主任蔡名照表示：“政府新聞發布工作要走法製化的道路。”他表示，國新辦正抓緊研究加強政府網站和政務微博建設的有關具體舉措，逐步打造中央和地方政府政務微博群。

讓權力在陽光下運行。推進權力運行公開化、規範化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開製度，正是十八大針對健全權力運行製約和監督體係提出的具體要求。

“黨員領導幹部要帶頭厲行法治，不斷推進各項治國理政活動的製度化、法律化。”中國政法大學教授應鬆年說，要健全權力運行製約和監督體係，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

３５年前，在中共中央工作會議上，鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強法製。必須使民主製度化、法律化，使這種製度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”

時光荏苒，加快推進民主法製建設，建立公平公正的社會秩序，加強對公權力有效的監督與製約，對私權的合法保護，是時代的呼喚，也是人民的期待。

全麵建成小康社會，加快推進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化，實現中華民族的偉大複興的中國夢就會有更加堅實的製度保障。