公務員養老製度新改革:養老“雙軌製”破冰

2013-10-30 10:56:14 來源：人民日報

公務員養老製度新改革,深圳試水——

平時自交保險　退休不吃“皇糧”（民生調查·民生改善進行時）

　　“小楊去做律師了！”深圳某機關單位小楊辭職的消息“炸開了鍋”。

　　小楊也是深圳2010年公務員聘任製改革以來，主動放下“鐵飯碗”的第十四人。

　　2010年，深圳規定，新進入行政機關的人員一律實行聘任製，與之配套的是，與企業並軌的養老保障製度。這也被稱為全國公務員製度改革的“破冰之旅”。

　　聘任製公務員，一方麵，意味著不是“鐵飯碗”，跟企業一樣簽合同，責任權利明晰；一方麵，意味著退休不吃“皇糧”，但可以享受一定比例的職業年金。具體來說，公務員在職期間，也與企業職工一樣，按照一定標準繳納養老保險。

　　目前，深圳3000多名聘任製公務員購買養老保險的標準，為每月工資的21%，其中單位繳13%，個人繳8%。購買地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納。

　　考核合格者，由財政每月按工資的一定比例繳交職業年金，待退休後領取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。

　　在小楊的同事們看來，聘任製的小楊比委任製公務員有更多選擇，也更少負擔。“養老是最大問題，很多人想走都不敢走。聘任製公務員自己交養老保險，職業道路寬很多。”

　　長期以來，我國實行養老金“雙軌製”的退休製度，即企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌製度，而機關和事業單位退休金則由國家財政統一發放。二者實際發放的待遇，差距明顯。社會輿論對“並軌製”的呼聲也一直強烈。

　　深圳市人力資源與社會保障局局長王敏說，改革一方麵有利於打破“鐵飯碗”，提高行政效能，另一方麵打通了機關和企業間的人員交流瓶頸，促進公務員的合理流動。“從機關走出的人不再受限於養老製度，可以自由和企業對接，走遍天下，創一番事業。”

　　他也表示，“公務員養老製度改革，並不意味著公務員養老待遇的降低，而是努力保障與改革前的待遇相當。”

　　數據顯示，深圳聘任製改革後的第一次招考，在規模和吸引力上反倒都創了新高。考錄比突破了100∶1，錄取人員的質量不降反升。

　　同為聘任製公務員的深圳市農業漁業局七級執法員廖劍镔認為，聘任製改革反映的是一種社會進步，聘任製公務員雖然隻是增加了一個定語，但改變的卻是一種理念，“公務員由一種身份向一種普通工作過渡”。

　　在王敏看來，新人固然可以這樣辦，但改革最大的困難，是能否讓深圳全體公務員，特別是“中人”（在職的委任製公務員），都實行社會養老。

　　“越是困難的改革，越是真正的改革。”他堅定地說。（呂紹剛　張娜）

　　《人民日報》（ 2013年10月30日 13 版）