全國多個城市密集“聽證” 民用天然氣醞釀漲價

2010-9-8 15:25:22 來源：上海證券報

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　　各地民用天然氣調價已經提上日程。最近，多個城市先後召開或打算召開民用天然氣價格調整聽證會，為民用氣價上漲做最後的準備，其中一些省市更建立了上下遊價格聯動機製。天然氣問題專家表示，由於冬季用氣高峰即將來到，目前可以說是天然氣調價的最佳時機。

　　各省密集聽證漲價如箭在弦

　　就在今天，陝西省將召開民用天然氣調價聽證會。此前，該省已公布了民用天然氣調價方案，擬對居民生活用氣價格每立方米提高0.25元，供氣成本不能彌補部分由非居民用氣價格承擔。

　　而8月31日，四川樂山市已召開了調整民用天然氣銷售價格和建立順價調整機製聽證會。據當地媒體稱，聽證會上，調價獲21位聽證代表一致讚成。在此之前，樂山市發改委曾向社會公布了兩套民用天然氣銷售價格擬調整方案，其中，方案一調高了0.46元/方，方案二則調高了0.49元/方。

　　同一天，河北省石家莊市物價局也組織召開民用天然氣價格聽證會，與會23位代表表示，原則同意民用天然氣價格上調，但綜合考慮人們的收入水平，上調幅度應控製在10%-15%左右。本報記者隨後從河北省物價局獲悉，該省還製定出台了《河北省天然氣價格管理辦法（試行）》，已於8月20日起試行。

　　另據山東省淄博市物價局有關人士介紹，淄博市中心城區民用天然氣也將啟動調價程序，將於10月上旬舉行價格調整聽證會。

　　此外，江蘇各地目前正在根據省物價局有關要求，進行天然氣成本監審，從而為居民用氣價格調整的聽證做準備。江蘇省物價局還製定了《管道天然氣價格管理暫行辦法》，明確規定要建立天然氣銷售價格與上遊價格同向調整的機製，調整周期不低於一年。

　　值得注意的是，受川氣東送投運影響，沿線一些城市已率先調價。如重慶市物價局於8月上旬就決定對主城九區居民用氣銷售價格作出調整，由原每立方米1.4元調整為1.72元，從8月7日起執行；湖北省物價局則於8月下旬宣布，湖北城區居民用氣價格每立方米最高將上漲0.23元。

　　目前是調價最佳時機

　　今年6月1日，國家發改委調整了國產陸上天然氣出廠價格，西氣東輸、川氣東送等各油氣田出廠基準價格每千立方米均提高230元，這為接下來各地頻繁的調價舉動埋下伏筆。

　　“應該看到，目前是今年調整民用天然氣價格的最佳時機。”中國石油大學工商管理學院的天然氣問題專家劉毅軍教授昨天接受本報記者采訪時表示，冬季由於是采暖高峰，曆來都是天然氣消費旺季，如果推遲到冬天再調價則輿論上的壓力會比較大。

　　他同時指出，燃氣公司與用氣單位也需要在用氣高峰到來時提前簽訂用氣合同，各方還需要對未來價格有一個預判。在當下這樣一個情勢比較明朗的節點開聽證會並調價是比較合適的，否則誰也不知道未來經濟形勢會如何發展。而一旦有新的變數出現，則調價“窗口”很可能再次錯過。事實上，過去幾年中，國內天然氣價格調整就多次因CPI、天氣、奧運等因素而延遲。

　　劉毅軍還告訴本報記者，目前的民用天然氣價格調整都是各地發改委根據調價程序進行的，而最終的價格調整幅度也是各地根據聽證結果來定。有些地方的天然氣價由於多年未漲，此次就會乘機將氣價漲到位，調整幅度就會比較大。

　　“決定天然氣漲幅的因素包括上遊氣價、本身配氣費用，此外還有回報率等問題。”劉毅軍說。

　　城市燃氣公司將迎來利好

　　在劉毅軍看來，民用天然氣如果漲價的話，肯定會直接利好城市燃氣公司。

　　分析人士指出，一旦天然氣出廠價上漲順利傳導至下遊，則各地供氣企業，如申能股份、大眾公用、陝天然氣等將獲益匪淺。

　　據了解，大眾公用擁有大眾燃氣50％的股份，而大眾燃氣控製了上海總燃氣市場40％的份額，區域壟斷優勢極為明顯。而作為國內最大的集製氣、銷售、調度、管網為一體的城市燃氣運營企業，申能股份持有上海天然氣管網有限公司60％股權，在傳統能源上具備強大的區域優勢。不過，目前上海本地的民用天然氣價格調整尚未有時間表。

　　此外，陝天然氣則是國內最大的省級天然氣公司之一，雖然當前仍未成為陝西天然氣專營商,但公司已覆蓋人群達到600萬，而且正在開發的陝南地區還擁有相應的城市人口約350萬。

　　而對天然氣管輸公司來說，下遊民用天然氣漲價可能會使得相關企業間接受益。

　　國信證券分析師嚴蓓娜指出，大部分情況下，中長距離的輸氣業務和城市配氣都是平進平出,在氣價上調過程中上調管輸費的可能性不大。但從長期看，由於上遊有供氣積極性，對於管輸企業的供氣量上升並進而提升業績還是有所裨益的。

　　“而且現階段，國內的天然氣相對於LPG等替代能源還有競爭優勢，因此下遊市場開拓空間仍然巨大。”嚴蓓娜說。（記者陳其玨）

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