41位黨政"高官"公開回複網友留言 幹部觸網成趨勢
更新時間：2010-8-3 8:48:26 來源：人民日報
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遠離新興媒體的領導幹部，將會落伍的。目前，中國互聯網不僅是傳統媒體和生活方式的補充，而且已成為民意凸顯地帶
7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網友提出的三類問題的回應出現在人民網《地方領導留言板》的頁麵上。
此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發表公開信，對今年網友的46條留言進行分類回複。
這些問題涉及住房保障、戶籍製度改革、“世博大禮包”發放等熱點話題。據悉，上海市已經出台具體解決方案，並在逐步實施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯網官民互動平台，人民網《地方領導留言板》已經走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同誌、157位地市級主要負責同誌對網友留言做出公開回複。
“領導會看我們的留言嗎？”人民網《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80後”編輯會耐心向網友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。
近年來，領導幹部上網已成現實，國內政府門戶網站數量已逾萬。隨著信息技術的發展、對網上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網站上紛紛出現了“留言板”、論壇等互動版塊。
人民網總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯網已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平台，在這個平台中，網民和黨政領導可以進行雙向的溝通。《地方領導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。
2008年9月，甘肅省委書記陸浩率先現身《地方領導留言板》，5天內3次回複網友留言，表示會認真采納網友建議，對網友反映的問題，會及時核實、依法處理解決。
2009年3月兩會期間，有媒體人在其個人博客上透露，貴州省委書記石宗源每天早晨都會瀏覽人民網《地方領導留言板》，遇有重要留言，就打印下來，根據情況作出批示處理。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋通過省委辦公廳網絡信息資源處向網友表示：“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發、蓋高樓’”。
截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同誌以公開信等方式在留言板回複網友的留言。越來越多的領導幹部投身到網絡問政的潮流之中。
國家行政學院教授龔維斌認為，網絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助於社會開放，利大於弊。
6月26日，一位網友在留言板上向成都市市長葛紅林反映中考成績查詢收費不合理，並要求聲訊台“立即停止對今年中考查分收費”。隨後，成都市教育局回複，表明在6月30日晚上8點已停止了所有成績查詢聲訊收費項目，並承諾保證網上查分係統暢通。
“網友（匿名或注冊用戶均可）留言——地方領導或留言辦理單位分揀交辦——辦理結果以公開回複方式反饋網友”，這是《地方領導留言板》的日常運轉程序。
相較地方問政平台，《地方領導留言板》回複率較低。“但是，由於問政對象的領導層級較高，針對網友反映的問題，辦理力度較大，更易得到重視，解決問題的實際功效十分突出。”人民網副總編輯、地方部主任李欣玉說。
“選擇遠離新興媒體的官員，將會落伍的。目前，中國互聯網不僅是傳統媒體和生活方式的補充，而且已成為民意凸顯地帶。” 華東政法大學政治學研究院副院長袁峰教授在接受采訪時表達了這樣的觀點。
許多地方已經開始網絡問政的製度化嚐試。2009年12月，吉林省委辦公廳組建網友留言督辦處，專職對《地方領導留言板》網友致省委的留言進行處理、在省內對網友留言工作進行走訪；四川省要求各地對網友留言辦理實行績效考核；2010年7月14日，遼寧省委下發《關於網友在人民網等網絡媒體向省委主要領導留言辦理工作的暫行規定》；7月 27日，廣西宣布成立自治區回複網友留言工作協調小組，負責人民網網友給自治區黨委、政府主要負責同誌留言的回複組織工作。至此，已先後有10個省份針對網友留言下發“紅頭文件”，要求常態化辦理。
袁峰認為，領導幹部參與“網絡問政”的常態化、製度化應當成為一種發展趨勢。
“從目前的發展態勢判斷，我國網絡問政處於內涵式發展與外延式發展協調建設的階段。” 袁峰說，一方麵，網絡問政已在政府信息供給、管理服務創新、官民互動參與三個方麵得到了階梯式的快速拓展。另一方麵，從政府信息公開公眾滿意度、網絡服務實效性、網絡互動常態化等方麵來衡量，在每一發展階段上漸進完備的特征十分明顯。
網友在《地方領導留言板》的留言也時常成為媒體報道的線索。廣州“咆哮哥”事件，就是從留言板走向公共視野的。事後，“咆哮”的公務員登門向群眾道歉。人民網調查顯示，81%的網友對廣州市政府處理結果表示滿意。
網友對網絡問政的認可度越來越高。現在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網上留言之類的問題了，越來越多的網友參與到網絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，麵對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順所言：“領導幹部不僅要上網收集‘網情’，更要下網辦好‘網事’，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。”
當然，現下的網絡政治生態、網民參與水平不可避免地存在局限。袁峰指出：“在公民網絡參政的理性與秩序、網絡監管的理念與技術、公民社會與政府網絡合作治理等方麵，距離成熟發展階段的網絡政治生態尚有差距。”
針對這一問題，《地方領導留言板》的編輯們會有意引導網友用理性的方式留言，該欄目負責人楊佳介紹說，編輯們有時會修改一些措辭，讓更多留言能夠見諸網絡。
就目前狀況而言，多數網友都是希望能在留言板上解決地方或個人的具體問題，對此，廖玒表示，希望以後留言板上的內容“建言的比率越高越好”。
在他看來，互聯網中，每個人的水平都在提高。“比如網友看到別人建言的帖子，也會促動他自己的建言想法。”下一步，《地方領導留言板》將把問政對象擴大到全國2200個縣的縣級幹部，已經開放的地市級領導直接回複留言的通道也將進一步完善，給網友和領導幹部以更大的互動平台。
網絡平台日益擴大，但一些地方黨政工作人員對網絡技術的適應程度也需要提高。
與此同時，網絡問政還有許多需要進一步完善的領域。龔維斌強調：“網絡問政在管理上還存在不規範，有許多待填補的法律空白。”
他認為，網絡問政對培養合格的公民，培養公民的權利和義務意識都有積極的推動作用。不過，他同時指出，網絡不能完全替代一般的解決問題和幹群互動的渠道，“畢竟存在不上網的人，他們的問題可能更難得到反映，這就要求我們不能忽視其他的渠道。”
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7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網友提出的三類問題的回應出現在人民網《地方領導留言板》的頁麵上。
此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發表公開信，對今年網友的46條留言進行分類回複。
這些問題涉及住房保障、戶籍製度改革、“世博大禮包”發放等熱點話題。據悉，上海市已經出台具體解決方案，並在逐步實施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯網官民互動平台，人民網《地方領導留言板》已經走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同誌、157位地市級主要負責同誌對網友留言做出公開回複。
“領導會看我們的留言嗎？”人民網《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80後”編輯會耐心向網友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。
近年來，領導幹部上網已成現實，國內政府門戶網站數量已逾萬。隨著信息技術的發展、對網上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網站上紛紛出現了“留言板”、論壇等互動版塊。
人民網總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯網已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平台，在這個平台中，網民和黨政領導可以進行雙向的溝通。《地方領導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。
2008年9月，甘肅省委書記陸浩率先現身《地方領導留言板》，5天內3次回複網友留言，表示會認真采納網友建議，對網友反映的問題，會及時核實、依法處理解決。
2009年3月兩會期間，有媒體人在其個人博客上透露，貴州省委書記石宗源每天早晨都會瀏覽人民網《地方領導留言板》，遇有重要留言，就打印下來，根據情況作出批示處理。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋通過省委辦公廳網絡信息資源處向網友表示：“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發、蓋高樓’”。
截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同誌以公開信等方式在留言板回複網友的留言。越來越多的領導幹部投身到網絡問政的潮流之中。
國家行政學院教授龔維斌認為，網絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助於社會開放，利大於弊。
6月26日，一位網友在留言板上向成都市市長葛紅林反映中考成績查詢收費不合理，並要求聲訊台“立即停止對今年中考查分收費”。隨後，成都市教育局回複，表明在6月30日晚上8點已停止了所有成績查詢聲訊收費項目，並承諾保證網上查分係統暢通。
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相較地方問政平台，《地方領導留言板》回複率較低。“但是，由於問政對象的領導層級較高，針對網友反映的問題，辦理力度較大，更易得到重視，解決問題的實際功效十分突出。”人民網副總編輯、地方部主任李欣玉說。
“選擇遠離新興媒體的官員，將會落伍的。目前，中國互聯網不僅是傳統媒體和生活方式的補充，而且已成為民意凸顯地帶。” 華東政法大學政治學研究院副院長袁峰教授在接受采訪時表達了這樣的觀點。
許多地方已經開始網絡問政的製度化嚐試。2009年12月，吉林省委辦公廳組建網友留言督辦處，專職對《地方領導留言板》網友致省委的留言進行處理、在省內對網友留言工作進行走訪；四川省要求各地對網友留言辦理實行績效考核；2010年7月14日，遼寧省委下發《關於網友在人民網等網絡媒體向省委主要領導留言辦理工作的暫行規定》；7月 27日，廣西宣布成立自治區回複網友留言工作協調小組，負責人民網網友給自治區黨委、政府主要負責同誌留言的回複組織工作。至此，已先後有10個省份針對網友留言下發“紅頭文件”，要求常態化辦理。
袁峰認為，領導幹部參與“網絡問政”的常態化、製度化應當成為一種發展趨勢。
“從目前的發展態勢判斷，我國網絡問政處於內涵式發展與外延式發展協調建設的階段。” 袁峰說，一方麵，網絡問政已在政府信息供給、管理服務創新、官民互動參與三個方麵得到了階梯式的快速拓展。另一方麵，從政府信息公開公眾滿意度、網絡服務實效性、網絡互動常態化等方麵來衡量，在每一發展階段上漸進完備的特征十分明顯。
網友在《地方領導留言板》的留言也時常成為媒體報道的線索。廣州“咆哮哥”事件，就是從留言板走向公共視野的。事後，“咆哮”的公務員登門向群眾道歉。人民網調查顯示，81%的網友對廣州市政府處理結果表示滿意。
網友對網絡問政的認可度越來越高。現在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網上留言之類的問題了，越來越多的網友參與到網絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，麵對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順所言：“領導幹部不僅要上網收集‘網情’，更要下網辦好‘網事’，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。”
當然，現下的網絡政治生態、網民參與水平不可避免地存在局限。袁峰指出：“在公民網絡參政的理性與秩序、網絡監管的理念與技術、公民社會與政府網絡合作治理等方麵，距離成熟發展階段的網絡政治生態尚有差距。”
針對這一問題，《地方領導留言板》的編輯們會有意引導網友用理性的方式留言，該欄目負責人楊佳介紹說，編輯們有時會修改一些措辭，讓更多留言能夠見諸網絡。
就目前狀況而言，多數網友都是希望能在留言板上解決地方或個人的具體問題，對此，廖玒表示，希望以後留言板上的內容“建言的比率越高越好”。
在他看來，互聯網中，每個人的水平都在提高。“比如網友看到別人建言的帖子，也會促動他自己的建言想法。”下一步，《地方領導留言板》將把問政對象擴大到全國2200個縣的縣級幹部，已經開放的地市級領導直接回複留言的通道也將進一步完善，給網友和領導幹部以更大的互動平台。
網絡平台日益擴大，但一些地方黨政工作人員對網絡技術的適應程度也需要提高。
與此同時，網絡問政還有許多需要進一步完善的領域。龔維斌強調：“網絡問政在管理上還存在不規範，有許多待填補的法律空白。”
他認為，網絡問政對培養合格的公民，培養公民的權利和義務意識都有積極的推動作用。不過，他同時指出，網絡不能完全替代一般的解決問題和幹群互動的渠道，“畢竟存在不上網的人，他們的問題可能更難得到反映，這就要求我們不能忽視其他的渠道。”
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