高溫津貼要有剛性約束力

2010-7-9 8:20:25    來源：貴州日報

　　盛夏剛抬頭，高溫勝似火，我國大部分地區持續遭遇熱浪襲擊，北京創下50年來42.9℃最熱紀錄(見7月6日《東方早報》)。

　　年年戰高溫、鬥酷暑，高溫津貼總是深藏不露，與汗流浹背的一線工人擦肩而過，緣由何在？

　　最終要的原因是，高溫津貼發放缺乏明確法律支撐。據法律專家說，衛生部、勞動和社會保障部、國家安監總局、全國總工會等四部門曾於2007年聯合下發《關於進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，要求用人單位在35℃以上高溫天氣向勞動者支付高溫津貼。但這個通知並不具備法律效力，同時對高溫津貼發放標準未做具體規定，留給企業“自由裁量權”太大，非公企業為減少成本支出普遍不願遵從，或者在三伏天給員工發一盒清涼油，替代高溫津貼。

　　其次，高溫津貼製度執行軟弱，監察不力。因缺少剛性法律約束，一些地方執行底氣不足，每年隻是善意的提醒企業關注員工防暑降溫，至於發不發高溫費？發多少？似乎完全取決於用工單位“自覺自願”，加之許多員工並不知情，工人的高溫福利自然就成水中月、鏡中花。

　　四季輪回，高溫天氣每年都與我們如期而約，隨著全球變暖，夏季高溫時間在延長，強度在增加，極端高溫天氣發生概率在加大，關心高溫氣候中公民生活、工作與健康，是政府不可缺失的民生關懷。據了解，目前高溫津貼主要在壟斷國企內執行，這種狀況亟待改變。

　　高溫津貼應成為所有企業、所有員工，包括農民工高溫條件下必不可少的勞動保護，人人享有，這首先需要立法對高溫津貼發放標準及時間等進行規範，作出剛性規定。當然不必單獨立法，可在《勞動法》或《氣象法》中增加高溫津貼的條款。

　　立法不等於萬事大吉，政府部門還應厘清職責，強化監管，把高溫津貼納入職工合法權益加以保護，對少發、漏發或不發放高溫補貼的企業，要嚴格依法查處。

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