——聚焦我市大氣汙染防治攻堅戰進行時
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核心提示
環境汙染，眼下比以往嚴重。
治理汙染，現在比古代迫切。
湛藍的天空，潔白的雲朵，旖旎的風光，愜意的呼吸……這是焦作人民心中的美麗家園。
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
“天地之間，莫貴於人”。
繼“生態文明建設”寫入十八大黨章後，大量明晰、可操作的生態環境保護細節，首次出現在黨的十九大報告中。“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，被細化為多方麵的具體部署。
向大氣汙染宣戰，讓美麗與發展同行。這項關乎焦作民生福祉、關乎焦作發展質量、關乎焦作長遠未來的戰役正在進行。
這是一場治汙與汙染之間的較量，是一場必須打贏的戰役。
黨的十九大報告明確，要堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣汙染防治行動，打贏藍天保衛戰。
“說了算，定了幹，再大的困難也不變”是焦作治汙的決心。
截至11月14日，我市優良天數為181天。 今年是“大氣十條”的終考之年，完成考核指標意義十分重大。目前，我市空氣環境指標距省定目標仍有差距，完成全年任務壓力巨大，麵臨的形勢異常嚴峻。
日前，市委書記王小平在全市大氣汙染防治攻堅工作推進會暨決戰60天動員大會上宣布，向2017年大氣汙染防治攻堅戰發起總攻，確保奪取大氣汙染防治攻堅戰全麵勝利！
衝鋒的號角已吹響，治汙的目標已明確，掛圖作戰、攻城拔寨，聯合會戰、攻堅克難，全市上下合力攻堅誓讓焦作衝破灰色之痛的束縛，讓藍天常駐！
上下同心 合力攻堅
幹出焦作特色 守護藍天本色
如何與藍天相約，怎樣讓幸福常在？
上下同心，合力攻堅！
今年年初以來，市委、市政府把大氣汙染防治攻堅戰作為全市的一項中心工作來抓。市委書記王小平、市長徐衣顯既掛帥又出征，定期不定期召開專題會議，及時研究解決問題，經常深入一線檢查指導，為全市廣大幹部立標杆、做表率。
截至11月14日，市委常委會先後7次聽取環保工作彙報，市政府先後25次召開政府常務會議和市長辦公會、70餘次召開專題會議研究環境汙染防治攻堅戰工作。王小平先後8次、徐衣顯先後18次深入一線明察暗訪，並要求各縣（市）區、各部門主要領導經常開展督導工作。
強化攻堅力量，建立工作平台。今年年初，市政府成立了以徐衣顯為組長的環境汙染防治攻堅領導小組，下設環境攻堅辦。同時，將6名副縣級公選幹部充實到環境攻堅辦，承擔環境攻堅辦的日常工作。另外，從市直各單位抽調6名副縣級幹部、15名正科級幹部，脫產組成6個縣（市）區督導組，強力推進此項工作開展。
強化科學治汙，多方合作求良方。與國家“千人計劃”PM2.5防治專家組、中國環境科學研究院、清華大學、環保部華南環科院合作，為焦作大氣汙染防治工作提供對策，實施精準、精確、精細管控。
強化普法宣傳，推動行政執法。由市委政法委牽頭，市公檢法和環保部門共同參與開展“護航藍天行動送法進企業”活動、法院懲治教育結合“保衛藍天”行動。這些活動旨在增強企業環保意識，提高企業遵守環保法律法規自覺性，並對超標排放的企業進行曝光、嚴查，以案釋法，形成震懾。
改進執法手段，提高執法效率。投入2943萬元加快重點鄉鎮環境空氣站和建成區微型空氣監測站建設，實現全範圍環境空氣質量監控。新增65台大氣監控設備，納入全市環境監控平台，擴大工業企業監控範圍。市、縣兩級執法部門先後采購無人機、暗管探測儀、揮發性有機物探測儀、噪聲儀等執法裝備，加大對重點區域流域、重點排汙企業的執法排查力度，有效打擊各類環境違法行為。
在市環境汙染防治攻堅領導小組統一協調指揮下，全市一盤棋，上下一股勁，各界一條心，以“說了算，定了幹，再大的困難也不變”的決心,強力治汙。
環保、發改、工商、城管、交通、工信、住建、公安、檢察院、法院、農牧、商務、安監等部門協調聯動，形成各級黨委、政府主導，有關部門各司其職、齊抓共管的大氣汙染防治新格局……
按圖索驥 攻城拔寨
狠抓源頭治汙 守住生存底線
改善大氣質量，是一場攻堅戰、保衛戰、持久戰。
萬事求源、溯源治本。
知己知彼，百戰不殆。
我市是因煤而興的資源型城市，曆史形成的重工業產業結構對環境影響較大。由於產業結構偏重、布局集中，導致能源消耗居高不下。受地理位置所限，主城區分布有3個產業集聚區，且位於城市主導風向的上風向；中心城區附近有風神輪胎等工業企業，給城市大氣汙染防治帶來巨大壓力。
同時，作為傳統煤炭產區和晉煤外運通道，有大量重載貨車和過境車輛在我市詹泗路、焦克路等省道通行，雖采取了機械化清掃、灑水等抑塵措施，對部分道路進行了維護整修，但由於車流量大，超載運輸現象普遍，極易對道路造成損壞、產生揚塵汙染。
這些都是影響我市空氣質量的重要因素。
於是，在河南省構建“1+6+7”大氣防治體係的基礎上，我市結合自身實際出台了大氣汙染防治攻堅戰“1+8”製度體係，明確了治理環境汙染的“時間表”和“路線圖”。
“1+8”製度體係——包括一個綱領性文件及揚塵汙染治理、工業大氣汙染治理、燃煤汙染治理、黃標車淘汰、秸稈禁燒等8項工作的實施方案，為打贏大氣汙染防治攻堅戰提供了行動藍本和有效利器。
具體而言，大氣汙染防治攻堅戰就是控排、控煤、控塵、控油、控車、控燒，以此切實改善環境空氣質量。目前，我市重點加強四個方麵的工作。
控煤——散煤燃燒整治。從汙染源看，燃煤源對我市PM10和PM2.5的貢獻率分別達到26%和28%，是最大的汙染源。今年年初以來，先後3次在全市進行橫向到邊、縱向到底的摸底排查，共排查燃煤茶浴鍋爐129個、燃煤大灶1977個，經營性小煤爐2863個，現已全部拆改到位。目前，要抓住進入寒冬期前的最後一段時間，加快供熱管網檢修，加快推進“煤改電”“煤改氣”。強化企業燃煤煤質和散煤銷售動態監管，嚴查劣質散煤銷售行為，嚴格控製散煤複燒。
控排——加大工業汙染源頭治理。工業源對我市PM10和PM2.5的貢獻率分別達到17%和23%，是我市第二大汙染源。目前，要以大氣汙染防治攻堅為契機，倒逼企業轉型升級、改進工藝，對高排放、高能耗企業堅決落實錯峰生產要求，實施停排限排。要嚴查“小散亂汙”企業違法私自排放，堅決防止死灰複燃。
控塵——強化精準治塵。今年11月15日至明年3月15日期間，除重大民生工程和重點項目外，其餘工地要停止一切土石方作業，施工工地必須經過住建部門審批、必須達到“六個百分百”要求。要深入開展渣土車整治，進一步加強車輛覆蓋、清洗。要常態化開展城市清潔行動，堅持每周五開展“全城清潔”行動，嚴格實施“以克論淨”考核。
控車——強化尾氣超標車輛管控。加大尾氣抽檢力度，不達標的車輛要一律查扣，對燃油三輪車、低速載貨汽車、拖拉機等開展集中整治，燃油超標的一律不得進入城區。特別是要加強對每天從我市過境的15萬輛大貨車的管控。
據市環保局相關負責人介紹，當前，我市大氣環境形勢依然十分嚴峻，涉氣“散亂汙”企業和燃煤鍋爐整治不徹底，非法超標排汙屢禁不止，散煤、揚塵和揮發性有機物（VOCs）治理不到位等問題仍然突出，完成“大氣十條”目標任務麵臨巨大壓力。
因此，我市秋冬季大氣汙染防治攻堅戰重點圍繞“大氣十條”考核指標，針對薄弱環節，從重點區域、重點時段、重點領域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標本兼治措施，並按照清單製、台賬式的方式，將空氣質量改善目標分解到各個城市，將具體任務一一落實到各縣（市）區。
動真碰硬 誓啃硬骨
揮利劍斬汙源 守望美麗家園
治汙之戰，是為家園而戰。
良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。
“綠水青山就是金山銀山”。群眾由過去“盼溫飽”到現在“盼環保”、由過去“求生存”到現在“求生態”的當下，對這句話理解得更為深刻。
攻堅戰，就是啃下“硬骨頭”，掃除“攔路虎”，清掉“絆腳石”。為此，我市在紮實推進中央環保督察整改、區域聯防聯控等重點工作的同時，強力打出組合拳。
在領導問責方麵。強調“結果型”問責，要求嚴格執行《焦作市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》，嚴格落實“三個一律”。凡是被中央環保暗訪組通報批評的，一律追責；凡是被省及省以上環保等部門通報批評的，一律追責；凡是被中央媒體曝光的，一律追責。同時，要繼續把“一次提醒、兩次曝光、三次先免職後追責”作為一條鐵的紀律，狠抓一批反麵典型，以史上最嚴的問責機製倒逼決戰60天取得實效。
在督查機製方麵。要求市攻堅辦的6個督導組對各縣（市）區大氣汙染防治工作進行不間斷督查，對查處的重點問題進行曝光，並有針對性地開展“回頭看”工作。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、權責一致”原則，對空氣質量改善程度達不到要求、重點工作進展緩慢、重汙染天氣應對不力、錯峰生產組織不力，達到問責條件的有關縣（市）區、市直部門責任人要嚴肅追責、絕不留情，對完不成秋冬季空氣質量改善目標、拖全市後腿的縣（市）區，要嚴肅追究地方黨政主要領導責任。
在定期約談方麵。對“散亂汙”企業主進行集中約談，向其宣講對違法排汙的查處規定和拒不整改的處理要求，動員各企業立即行動起來，停止違法排汙，主動落實“兩斷三清”，將拒不整改的企業列入環境保護“黑名單”，在媒體曝光，並記入社會誠信檔案；對重點違法違規企業負責人進行集中約談，要求他們增強企業遵紀守法意識，認真履行環境保護社會責任，杜絕環境違法違規行為，預防和減少環境安全事故的發生。
在網格化管理方麵。圍繞密織網格、築牢防線目標，在全市逐級劃分網格，下沉監管力量，實現“村村土地有人管，件件汙染有人查”，對重點企業實行駐廠監管，真正把工作插到最基層、壓力傳到最末端。
在環境執法方麵。加強市、縣兩級大氣聯合執法暗訪力度，針對流域汙染突出問題開展水專項執法、揮發性有機物執法、磚瓦行業專項執法、區域暗訪暗查、“散亂汙”企業整治等。據統計，截至今年10月底，全市共查處各類環境違法案件653起，處罰金額4533萬餘元，查封企業3家，其中移交公安機關40起、行政拘留50人，涉嫌環境汙染犯罪移送司法機關4起、涉案20人。
同時，市公檢法和環保部門緊密合作，加強環境行政執法與刑事司法銜接，從嚴從快依法處理涉嫌環境汙染犯罪行為，在社會上形成重典治汙的高壓態勢。
“麵對日益嚴峻的環保形勢，環保部門作為這場戰役的主力軍，責無旁貸，任重道遠！”市環保局局長張明庫如是說。
突破，在“藍天衛士”的風塵仆仆裏，在各級各部門的全力服務中。
懷川大地，半城青山半城水的美麗畫卷正徐徐展開。“藍天衛士”在砥礪前行，為焦作空氣質量的“顏值擔當”貢獻力量，為鋪就焦作綠色發展之路助力。（記者 翟豔）
(本版照片均為本報資料照片）
