——記全國人防工作先進單位焦作市人防辦
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“十二五”以來，市人防工作在市委、市政府、焦作軍分區和上級人防辦的正確領導下，堅持以中央軍委新時期軍事戰略方針為指導，全麵貫徹落實第七次全國人民防空工作會議精神和《中共中央、國務院、中央軍委關於加強人民防空工作的決定》，準確把握人民防空的新定位、新目標、新使命、新要求、新路徑，深刻認識人防工作的戰略性、重要性、緊迫性，切實增強責任感、使命感，把人防工程建設與市政、住建、交通、環境建設等有機結合起來，從滿足防空襲、防災害、防事故、防恐怖襲擊等需要出發，紮實推進信息化條件下人防綜合防護體係建設，取得了明顯成效。據統計，“十二五”期間，我市建設人防工程麵積、人均麵積超額完成“十二五”規劃任務；城區警報音響覆蓋麵不斷擴大。特別是在第七次全國人民防空工作會議上，我市人防辦榮獲全國人民防空工作先進單位稱號，大會工作報告對我市人防工作提出了特別表揚。
建設強有力的人防組織指揮體係
人防組織指揮體係是人民防空體係的核心。“十二五”以來，市人防辦按照上級要求，不斷加強了人防組織指揮體係建設。目前，我市逐步建立健全了縣（市）區、街道和重要目標單位的人防指揮機構，建成了人防固定和機動指揮平台，並製訂完善了各級防空襲方案。近年來，我市先後舉行了“豫防2012” 防空指揮部通信樞紐開設與聯通課目演練、城市人口疏散對接安置演練等，使全市的人防指揮體係建設和遂行任務能力得到了明顯提高。
每年的9月18日是全省統一的防空警報試鳴日，我市的防空警報聲都會準時響起，所有城市建成區的群眾都能聽到這令人震撼的聲音。據了解，目前，我市建成區警報器數量不斷增多，警報音響覆蓋率和警報器統控率逐年提高，完成了國家賦予的新型防空防災預警報知係統試點建設任務，並通過了國家人防辦的驗收。近年來，我市還積極參加全國人防技術比武競賽，強化人員基礎理論、法律法規、專業技能訓練，5名人防工作人員代表我省參加了原濟南軍區技術比武，2人代表原濟南軍區赴北京參加了全國人防技術比武彙報表演。
持續推進人防工程管理和體係建設
人民防空工程是戰時掩蔽人員、物資和保護人民生命、財產安全的重要場所，是實施人民防空最重要的物質基礎，是不斷持續強化推進人防工程管理和體係建設的基石，是對人民防空工作的基本要求。“十二五”期間，我市人防工程立項麵積和建設麵積總量逐年提高，編製審批完成了城區和6縣（市）人防工程建設總規和控規。全市所有新建工程項目審批、施工圖審查、項目報監、工程質量等均達到了規範要求，多次被上級部門評為人防工程建設和管理先進單位。
“十二五”期間，我市人防工程建設堅持以建為主、以收促建的原則，將工程項目審批和質量監督竣工驗收作為工作的重要抓手和著力點，創新管理方式和審批製度，統籌規劃、務實管理，人防工程人均防護麵積不斷提高，自建工程領先全省。我市利用人防易地建設費建設的“東方紅廣場人防工程”，作為大型平戰結合公共人防工程，開挖深度和建設麵積位於全省前列。目前，我市人防工程已逐漸形成布局合理、種類齊全、設施配套、比例科學的工程防護體係。
我市嚴格規範人防工程建設管理程序，“結建”、單建人防工程項目均按規定程序報批，“結建”人防工程做到了程序合法、規範有序，並嚴格落實了質量監督管理責任製度和質量建設管理承諾製度。2017年7月1日，我市將行政審批和質量監督權力下放到各縣（市），市人防辦將按照“放、管、服”要求，做好人防工程建設管理工作。
廣泛深入地開展人防宣傳教育工作
近年來，市人防辦深入開展人防宣傳教育工作，普及防空防災知識，培訓緊急防護技能，不斷擴大人防宣傳麵，讓廣大群眾了解人防、關心人防、支持人防，營造了良好的人防建設氛圍。
“十二五”以來，我市在全市城區初級中學和大中專院校全麵開展人防宣傳教育工作，受教育人數達25萬人次，32家單位被評為省級人防宣傳教育“五進”示範單位；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、網絡等媒體，結合每年“9·18”防空警報鳴放日和“5·12”防災減災宣傳日，開展人民防空知識宣傳教育，將理論教育和人防技能培訓相結合，取得了顯著效果。在全省人防教育優質課比賽中，我市獲得1個一等獎、1個二等獎。2013年中央電視台軍事頻道對我市開展人防宣傳教育、多媒體警報係統建設等工作進行了跟蹤采訪，多個鏡頭在《我身邊的人防》電視專題片中采用。2014年，我市對100餘名人防宣傳教育幹部和教師進行了培訓。近年來，我市持續在學校和社區組織防空防災技能展演活動，提高了群眾的防空防災能力，多次被省人防辦評為人防宣傳教育先進單位。
積極探索人防建設與經濟建設融合發展的新途徑
人民防空持續健康發展的根本在於平戰結合，人民防空的強大生命力在於平戰結合，人民防空不斷深化改革也要立足於平戰結合。“十二五”以來，我市人防辦積極探索人民防空建設與經濟建設融合發展的新途徑，努力為我市經濟社會發展服務，不斷增強人民防空事業的活力。
據了解，“十二五”以來，市人防辦結合實際，製訂了人防工程平戰轉換方案，並依據平戰轉換方案，落實維護管理責任，定期對人防工程進行排查，保證人防工程遇緊急情況可以隨時投入使用。
在開發利用人防工程方麵，市人防辦先後開展了“948”工程、“718”工程停車場招商活動，啟用了東方紅廣場人防工程公共過街通道，並做好“88210”工程、“0610”工程的開發利用工作。市人防辦主任慕占平表示，作為國防動員的組成部分，人防工作麵臨著新形勢、新任務、新使命，將更加自覺主動地按照市委、市政府、焦作軍分區的要求，以省第三次人防會議精神為指導，進一步增強“四個意識”，堅持在理念上融合、規劃上統籌、推進上協同，補齊短板、築牢長城，用紮紮實實的工作助推“四個焦作”建設。（記者 孫閻河）
（本版圖片均由市人防辦提供）
