——市住房公積金管理中心“學深杭、促創新”活動側記
製度創新，構建科學完善的體係支撐
製度建設管根本、管全局、管長遠。該中心始終把製度創新作為核心任務，針對行業體製中不適應發展需要的矛盾和問題，建立包括行政審批、風險控製、優質服務、現場管理、監督考核和安全應急六大類138項的《焦作市住房公積金標準體係》。這一整套完備、穩定、管用的製度體係，基本覆蓋每個科室、每個崗位和每項業務。每項製度建立後，均通過對外公開、學習培訓、稽核科內審、考核辦督察、第三方監督、信息係統設置等方式，完成落實和固化，確保這些製度落地生根。
在行政審批方麵，該中心3次修改《住房公積金信貸、支取、歸集業務操作標準》等業務審批製度，詳細規定每項業務的申請材料、審批標準、紙質檔案和電子檔案標準，使審批工作有了標準依據，使公積金管理工作邁向科學化、規範化和專業化的軌道。在風險防控方麵，該中心在河南省率先製定出台《焦作市住房公積金個人貸款責任追究辦法》和《焦作市住房公積金業務工作責任追究辦法》，對責任追究的行為範圍、責任界限的劃分、責任追究的工作程序、責任追究的處罰種類作了明確規定，大大減少有章不循、屢查屢犯現象的發生，為中心的業務運行築起一道安全防線。在優質服務方麵，該中心出台《櫃麵服務標準化》《服務十步曲》等服務製度，櫃麵服務實施百分量化管理，把對辦事群眾的尊重、熱情、親切和真誠，體現到舉手投足之中，使服務越來越貼近群眾。在監督考核方麵，該中心完善《績效考核管理辦法》等一係列監督考核製度，避免以往幹多幹少一個樣、幹與不幹一個樣的現象發生。在現場管理方麵，該中心對服務現場的人員、物品、設備、環境等每一個要素都進行科學的精細化管理，打造出工作高效、群眾便捷的人性化服務環境。在安全應急方麵，該中心構建以“分權管理、製度管理、科技管理、痕跡管理、內審管理、問責管理和標準化管理”為內容的風險防控七大管理體係，為業務運行築起一道安全防線，同時對不可控安全因素製訂預案，防止外部侵害和案件發生。
管理創新，開拓精細化管理新思路
該中心幹部職工特別是一線職工，通過自身的服務實踐，創新探索出公積金管理六部法，包括“創新、服務、為民、安全、素養和發展”六個部分的精細化管理。公積金管理六部法被廣泛運用在窗口和科室管理工作中，在推進行政審批改革、提高工作效率、提升服務質量和增強人員素質方麵發揮重要作用。
一是創新實施全員參與式管理法。該中心所有的管理技法、措施、製度規定、家具設計、設施陳列等內容，全部由幹部職工完成：窗口人員結合日常服務工作，自主創新研究編寫了《情緒化群眾服務手冊》，成為新進人員的崗前培訓教材；遍布在綜合服務大廳人性化的溫馨提示，均由幹部職工自行創作；從無線上網、手機充電等近20項免費服務項目的設置，到每個看板、標簽的設計，事事都閃爍著職工智慧的火花。
二是創新實施員工自我管理法。該中心從每件物品的管理到區域環境的管理，都做到劃分責任、明確目標，每項工作、每個角落都有專管員、責任人，人人都是管理者；懸掛櫃員管理晴雨表，櫃員輪值當監督員，評價當天櫃員的服務優劣，服務好的、服務差的在晴雨表上一目了然；班前五點檢查法，大廳每個區域每個物品都有專人負責，每天下班前責任人都要對分管區域物品的安全、衛生、使用等情況進行詳細檢查，發現問題及時處理，確保第二天可以正常使用和運轉。除此之外，該中心還設立窗口單位信息專管員、檔案專管員、網絡專管員，使中心的每項工作都能責任到人，極大地增強基層人員的主人翁意識，完全改變以前粗放隨意的行為方式。
三是創新實施服務現場管理法。該中心采用分類管理、標誌管理、色彩管理、行跡管理、看板管理、標簽管理、定位管理等方法，對服務現場的人員、物品、設備、環境等每一個要素進行科學的精細化管理。例如，服務大廳作業台麵上的電腦、打印機、掃描儀等設備采用定位管理，保持物品的整齊劃一；每塊抹布、拖把采用標誌管理，將衛生死角打造成參觀亮點；檔案資料采用形跡管理，避免丟失和混淆；業務辦理資料采用色彩管理和定位管理，使工作人員一目了然，提高工作效率。該中心通過精細化的現場管理，營造了“人造環境，環境育人”的良好氛圍，使工作人員養成“規範守紀不違規、認真細致不馬虎、保持整潔無死角、安全高效不拖遝”的嚴謹工作習慣，形成長期保持優質窗口服務環境的良性機製。
科技創新，啟動提升服務水平新引擎
互聯網時代，科技創新已經成為各行各業快速發展的新動力。該中心不斷加大對信息科技的投入力度，從過去使用第三方管理係統轉向自主研發業務係統，擺脫對軟件提供商的技術依賴，創新研發出30多項具有自主知識產權的公積金信息技術，並且小革新、小發明接連不斷。
該中心自主研發上線新一代業務管理係統，運用指紋授權、銀行卡認證、中心業務與銀行數據自動匹配、財政供養單位自動核定、跨行業結算等30多項創新技術，達到國內同行業的先進水平，使中心的服務管理效率大幅度提高。同時，該中心不斷拓寬網絡服務渠道，開通網上服務大廳、12329語音服務中心、微信公眾服務平台，在網站上設立谘詢投訴專欄，製定網上留言回複管理辦法，並通過短信平台將查詢內容、資金到賬或扣劃、業務辦理節點等信息發送到辦事群眾的手機上，使線上服務實現標準化管理。此外，該中心職工小發明、小革新接連不斷。特別是自主研發完成自助單據打印蓋章設備，可完成繳存證明、結清證明、還款證明等多項材料的打印服務，為單位和群眾提供了便利，也大大減輕了櫃麵壓力。2016年，該中心的信息研發團隊被團市委命名為新長征突擊隊；一名信息工作人員被住建部監管司選調上派掛職鍛煉。
機製創新，從源頭上推動實際問題解決
該中心善於歸納問題、解決問題，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，將在實踐中創造的新做法、新經驗，及時用製度的形式固定下來，使各項製度相互銜接協調，形成完善的長效工作機製，從而使更多細微瑣碎的工作在機製的引領下持續發力。
一是探索創新問需於民、問計於民、問政於民的長效工作機製。該中心工作日誌製度將群眾的點滴需求及時記錄，搭建起群眾、職工、中心三方溝通的新平台；金點子製度是職工記錄下來問題，並提出解決建議形成“金點子”上報中心，使許多好的建議得以實施；群眾意見簿處置反饋製度對於辦事群眾留下的意見和建議，進行分類管理、認真處置並及時反饋；每年召開征求社會各界人士意見座談會，廣泛征求群眾的意見和建議，作為改進和提升工作的途徑和思路；讓群眾滿意送服務活動，要求中心每個科室管理部每年承擔10家單位的宣講任務，麵對麵向職工宣傳政策、解疑答惑、征求意見。一係列活動開展以來，該中心共征求、收集繳存職工及辦事群眾的意見和建議440條，已整改到位380條。
二是建立立體監督長效工作機製。該中心主動接受政府監督，市政務審批服務平台電子監察係統與中心業務係統聯網，全程監督每一筆業務辦理情況；自覺做好內部監督工作，該中心的電子監察係統對所有服務網點工作人員的工作狀態進行實時監督；誠懇征求社會監督，該中心在《焦作日報》、公積金網站等平台，向全社會公開優質服務承諾；嚴格實施暗訪監督，該中心委托專業的第三方“神秘人”公司，每月通過現場暗訪和調取監控對中心進行監督，並根據服務標準進行考核評定，做到監督管理的科學與公平。
三是形成問題改善長效機製。該中心堅持以問題為導向，從源頭上解決管理和服務工作中出現的問題，並長期堅持，使管理水平和服務水平發生質的飛躍。針對等候群眾中年輕媽媽哺乳的需要，該中心設立母嬰工作室；對於曾經發生的辦事群眾帶寵物問題，該中心設置寵物籠，籠子鑰匙交給寵物主人；對於業務高峰期提前來的辦事群眾發生排隊和擁擠現象，該中心在門前柱子上張貼溫馨提示，引導其有秩序提前進入服務大廳叫號等候。
隊伍建設創新，深挖員工內在動力和潛力
幹部隊伍是推動公積金事業發展的中堅力量。該中心始終把幹部職工作為第一資源，著力加強幹部隊伍建設，為職工發揮創造性才能搭建舞台，在深層次上激發幹部職工開拓創新、爭創一流的蓬勃活力和旺盛熱情。
教育培訓引領進步。該中心出台鼓勵幹部職工學習深造的獎勵辦法，將住房公積金講堂作為提升幹部職工知識素養和業務技能的平台，激勵職工參加優質課公開賽，還邀請專門的培訓機構對職工進行強化培訓。該中心培養的15名內訓師，平時在一線窗口為群眾辦理業務，需要時拉出來就能登台授課，在全省業內引起不小震動。同時，該中心還成立職工創新工作室，設立興趣小組，豐富職工的知識儲備，激發其創新工作思路。
尚善教化擔責進取。該中心建立12支誌願服務隊，連續多年組織黨員、團員和青年，參加植樹護綠、扶貧捐款、送溫暖、義務勞動等公益活動，培養和熏陶幹部職工的社會責任感，使幹部職工的進取、奉獻意識大大增強，湧現出不畏病魔、堅守崗位的王合堂，舍己救人的劉世堯、馬喜順，市勞模“微笑天使”高益群，“11號美女”連海霞，孝老愛親的張異等一批模範職工和典型事例。
比武練兵增強實力。該中心每年都舉行技能大賽、普通話大賽、服務禮儀展示賽和激情晨會大賽，給廣大幹部職工提供一個提高業務技能水平、展示自我形象和互相交流學習的平台。這已成為該中心人才培養的一項長效機製，鍛造了一支爭先創優、比學趕超、充滿活力的隊伍。截至目前，該中心有2人榮獲省技術英傑稱號、1人榮獲市勞動模範稱號、8人次獲得市“五一勞動獎章”、10人次榮獲市技術能手稱號；2人在崗位上考上碩士研究生，2人利用業餘時間拿下公職律師證、注冊資產評估師、注冊稅務師等證書，成為中心的“考證大王”。（記者 豐舒濰 通訊員 郎 昆）
