解放區：走在我市躋身全省“第一方陣”前列
火車站南廣場效果圖
南水北調安置小區
特色商業區一角
項目集中簽約
社區道德講堂
家庭醫生進社區
金融創新
焦作萬達廣場效果圖
解放區特色商業區一角
錦江精品酒店效果圖
解放區社區治理和服務創新暨“美麗樓院”創建工作推進大會現場
“四城聯創”群眾參與
服務南水北調綠化帶征遷
整治黑臭水體
垃圾山變遊園
前言
這是一場思想大洗禮、境界大開闊；
這是一場理念大革新、發展大跨越。
風雲際會，激流勇進。唯創新者進、唯創新者強、唯創新者勝。今年年初，一場聲勢浩大的“學深杭、促創新”發展大幕在焦作市拉開。
號角吹響強音，解放熱潮湧動。作為全市的核心城區，解放區對標先進、對標一流，學經驗、學方法，全力助推各項工作打開新局麵，邁上新台階。
學深航、促創新，要有非凡勇氣，敢為天下先；要有開拓精神，勇當拓荒牛；要有創新精神，永遠快一拍。
回望解放發展之路，“334”樓院協商治理、特色商業區建設等工作皆閃耀著創新與實幹的光芒。
今日之解放，又一次站在時代的浪尖。2017年是落實年、創新年、突破年，解放區嚴格按照上級決策部署，實現重點工作、重大項目的大突破、大發展。
學深杭、促創新，要樹牢“發展為上、項目為王、企業家為大”理念，加快推進產業發展、服務體係、融資渠道、重點工作的創新步伐。
踏浪碧海豪情在，又見東風卷潮來。在“學深杭、促創新”的熱潮中，解放區激發非凡的幹事創業豪情，加快建設實力解放、活力解放、綠色解放、和諧解放、美麗解放，助推焦作市早日躋身全省“第一方陣”。
創新產業發展
創新發展特色商業。加快特色商業區建設，以“爭創十快，2018年晉升三星級”為目標，全麵加快總投資130億元的40個重點項目建設，著力重點扶持王府井百貨、萬達廣場、火車站南廣場集群化、互補式發展，積極啟動焦作電廠、中州機械廠、鐵路電纜廠搬遷改造，大力發展現代服務業，打造引領全市、輻射豫西北的區域性商貿中心。
創新發展全域旅遊。依托“靈泉湖、新河、大沙河”生態資源優勢，著力引進和培育一批集醫、養、食、藥、學、遊為一體的健康產業。紮實推進影視湖建設，積極開展“影視城啤酒節”等主題活動，著力培育影視大道“農家樂”特色風味街、老牛河淺山度假休閑街，推動觀光遊向休閑度假遊轉變。加快推進老牛河美麗鄉村和太極小鎮建設，大力發展健康養生、生態觀光等“朝陽產業”。
創新發展文化產業。高標準規劃建設一批城市新地標，打造總部經濟中心區和商務樓宇集聚區，培育壯大特色鮮明的文化創意產業。激活一批老舊廠房，引進先進理念，加快推進百年電廠改造、至上創意園等項目，大力發展文化創業產業。
創新服務體係
在管理體製上求突破。探索試行“多證合一”，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。大力推行“互聯網+政務服務”，積極實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”，簡化辦事程序，提高行政效能。深化國地稅征管體製改革，加強國地稅合作。推廣運用PPP合作模式，搭建融資平台，撬動更多社會資本和金融資本，保障融資額達40億以上，助力重大工程建設。繼續做好“四上企業”入庫工作，探索建立新產業、新業態、新商業模式發展監測評價體係。
在社會治理上求突破。以全市推廣“334”樓院協商治理模式為動力，以社會化運作、項目化推進、信息化支撐為方向，實施“美麗樓院”創建綜合提升工程，繼續在基層社會治理創新中當標兵、作示範。
在製度建設上求突破。學習深圳、杭州“一切以創業者為中心”的服務模式，樹牢“行政有界、服務無邊”的工作理念，真正做到“無事不擾、有事必服”。健全縣級幹部分包聯係街道、項目等製度，傳導工作壓力，倒逼責任落實，形成“崇尚實幹、崇尚榮譽”的鮮明導向。注重在項目建設、征地拆遷等中心工作中錘煉作風，檢驗能力，讓“說了算、定了幹，再大困難也不變”成為廣大黨員幹部的自覺行動。
創新融資渠道
按照“政府+銀行＋社會資本”的模式，解放區已爭取到市農發行6億元的貸款和中旅銀行22億元的信貸支持，同時還分別製訂了短、中、長期融資規劃，吸引社會資本參與城市建設。要進一步完善“政銀企”合作機製，最大限度地發揮資本在推動科技創新和產業創新方麵的“乘數效應”。
解放區根據實際需要，采取以下三種融資方式。
短期融資規劃（期限1~5年）。采取融資租賃模式，通過融資租賃公司向金融機構進行融資，融資3億元作為流動資金，解決解放區城中村改造項目前期各項費用。
中期融資規劃（期限5~10年）。采取“政府購買服務+信托公司”支持模式進行融資，與鄭州銀行、中旅銀行和建設銀行等股份製銀行簽訂26億元的合作協議。
長期融資規劃（期限15~20年）。采取政府購買服務模式，爭取國家政策性銀行支持。主動與國開行、農發行等政策性銀行對接，經過多次協調溝通，與農發行取得合作，將符合貸款條件的城中村改造項目納入15億元的融資貸款計劃。以與這些村合作為契機，以點帶麵，逐步完善其他城中村安置房項目的相關手續，全麵啟動城中村改造項目建設。
創新重點工作
加快重大工程建設。在南水北調提升區、黑臭水體整治等征遷工作中，堅持“一個方案、四項機製”的工作方針，注重讓群眾參與方案製訂，並邀請群眾代表全程監督。堅決做到公開透明，整個環節都進行公開公示，把協議簽訂情況、拆除情況、政策兌現情況公示在各村的顯要位置，一式多份，多處張貼，做到一天一公示，確保整個過程公開透明，打消群眾的疑慮；分包縣級幹部對工作進行安排指導，保證征遷任務順利推進。目前，黑臭水體整治所涉及的征遷任務已基本完成；提升區征遷進一步明確工作目標，6月底前全部簽訂協議，力爭7月底全部完成拆遷任務。
深入推進“四城聯創”。圍繞創建全國文明城市提名城市，緊緊抓住問卷調查、未成年人思想道德建設、誌願服務、群眾性精神文明創建等重點工作，使城區文明程度得到明顯提升。按照全市十項集中整治行動的安排部署，加強市容市貌、環境秩序、道路設施等綜合治理，大力實施硬化、美化、綠化、淨化、亮化工程，使轄區市容秩序和環境麵貌得到明顯提升。
認真服務“一賽一節”。抓好招商對接，精心包裝策劃項目，積極邀請客商來解放區投資興業，突出節前抓洽談、節中抓簽約、節後抓落地，確保實現招商引資項目數量質量“雙突破”。進一步完善招商引資優惠政策，形成招商“窪地”效應。同時，在駐地招商、小分隊招商的基礎上，充分發揮轄區企業、商會、協會以及豫商大會客商資源優勢，大力開展以商招商。
（本版文圖均由解放區委宣傳部提供）
