“智慧城管”：描繪江南水鄉最美風景線
商販占道經營，視頻監控會自動提醒；司機在人行道上停車，“執法通”會提示車主；建築垃圾亂堆放，無人機會采集信息，立刻上報；開車找不到車位、逛街尋不到廁所、最近的摩拜單車在哪裏……用一個APP就能輕鬆解決所有問題！如今，紹興市創建了“智慧城管”信息共享平台，開展了“深度清潔”城市保潔行動，啟動了城鄉生活垃圾分類試點，規範了主幹道名稱，製訂了旅遊交通標識標牌一體化規劃，提高了城鄉交通管理水平，協同推進治堵工作，新建公交站點135個、農村公路候車站點379個，新增公交營運裏程273公裏，城市管理水平持續提升。
紹興的街道，特別幹淨，城鄉生活垃圾隨時有人清理；
紹興的汽車，特別幸福，許多地下停車場為車輛提供了“棲息地”；
紹興的美麗，不僅體現在人們白天見到的樹木蔥蘢、花草豐茂，還體現在晚上極美的水景與燈光亮化工程。紹興，一個令人陶醉的地方。
一座城市的管理水平，影響當地經濟社會發展的速度和質量，更影響人民群眾的幸福感和獲得感。2015年，紹興市決定打造“智慧城管”平台。去年，該平台正式試運行，不僅向市民提供了實用便捷的公眾服務資源，更標誌著紹興城市管理模式由監管為主向服務為主的巨大轉變。“智慧城管”為古城紹興翻開了城市管理嶄新的一頁。
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“數字城管” 向“智慧城管”轉變
2010年，紹興正式運行“數字城管”，雖然城市管理水平有所提高，但隨著經濟社會和信息技術的發展，逐漸暴露出了信息共享不充分等問題，很多問題不能在第一時間解決。
隻有創新才能推動曆史發展。不甘落後的紹興人於2015年創造性地啟動了“智慧城管”。該市在打造“智慧城市”的框架下，運用雲計算、大數據、智能識別等技術，對“數字城管”進行升級改造、融合創新，構建起以GIS共享服務、統一GPS監管、統一視頻監控為應用支撐，以問題處置、網上辦案、決策輔助、應急指揮為主要功能的城市管理公共服務平台，使紹興的城市管理由被動向主動、由靜態向動態、由粗放向精細、由無序向規範轉變。
與“數字城管”相比，“智慧城管”更注重通過泛在網絡、移動技術，廣泛整合社會資源，依托“城管通”“市民通”、微信、微博等載體提供互聯和融合服務，通過政府和社會力量的參與、協同，彙聚大眾的力量和智慧，解決城市管理難題，從而實現城市管理的信息化、集約化和智能化，充分發揮城市管理信息化的整體效能。
“‘智慧城管’可以通過智能識別等新技術，實時、動態地掌握城市管理信息，處理問題更加人性化。”紹興市城市管理監督指揮中心相關負責人舉例說，司機在人行道上違章停車一直是城市管理的難點。如今，一旦出現這樣的行為，“智慧城管”視頻監控就會抓拍違停車輛的車牌號，智能識別車牌號，與車輛信息數據庫進行匹配，並通過短信平台向車主發送短信提示，勸其離開；如果在規定時限內車主仍未將車輛駛離人行道，“智慧城管”的視頻監控將再次抓拍，並要求執法人員拍照處罰或將車輛拖離現場。
“智慧城管”的功能十分強大，能從市民的角度“思考”問題，並提供人性化的服務。為充分調動廣大市民積極參與城市管理的積極性，拉近“智慧城管”與市民的距離，“紹興智慧城管”微信公眾號於去年12月正式實行了有獎舉報，市民隻要遇到城市環境衛生、園林綠化管理等問題，都可以通過微信公眾號進行投訴，隻要信息及時準確，便可通過微信紅包獲得一定金額的獎勵。同時，該市還開發了便民APP，市民可以通過APP尋求幫助，進行舉報、投訴和谘詢。
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“智慧城管”為市民帶來生活新體驗
一次，紹興市城市管理監督指揮中心的工作人員通過無人機巡查發現，裕民路等路段存在大量建築垃圾，有些垃圾甚至堆到了馬路上，嚴重影響過往車輛通行。那位工作人員立即將情況反映給相關單位，環衛工人很快趕到現場清理了垃圾，綜合執法人員也著手對偷倒建築垃圾者展開調查。
商販占道經營是城市管理的難題之一。如何破解這個難題？紹興市通過“智慧城管”實現了遠程監控，商販一旦占道經營，係統就會自動提醒，執法人員則以監控視頻為依據，赴現場對商販進行勸導或依法查處。
“有了‘智慧城管’，很多違法現象都能被有效監控，並通過多種渠道幫助執法人員及時發現城市管理問題，市民也能通過APP、微信等渠道將相關信息發送到平台，極大提高了紹興的城市管理水平。”紹興市城市管理監督指揮中心相關負責人說，“智慧城管”運行以來，重點打造了三大中心：問題發現中心、數據共享中心和考核決策中心。這三大中心使紹興有能力從空間、時間方麵多維度分析城市管理信息資源，為城市管理者快速響應和科學決策提供強有力的支持。
發展，永無止境。近年來，紹興開展了“大城市”建設，隨之打造的“大城管”格局也對“智慧城管”提出了更高要求。為此，紹興市在加快市級“智慧城管”建設的同時，努力采用先進技術，實現包括對地理空間數據、遙感影像數據、車載視頻係統、視頻監控等全市城市管理資源的集成化、精細化、可視化管理，為城市管理者提供圖文互動的統一指揮調度平台，進一步加快相關平台的互聯與融合，打造市、區“智慧城管”大平台。
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“智慧城管”增強百姓幸福感
記者通過《紹興日報》查閱相關資料發現，“智慧城管”如今發揮了越來越大的作用，紹興市民的幸福感、獲得感顯著增強。這樣的例子有很多。今年4月26日晚，首批500輛摩拜單車正式進駐紹興。“從家到單位3公裏左右，騎車時間十幾分鍾，花費1元。摩拜單車的車況不錯，騎起來的總體感覺也不錯。”近日，紹興市民宋先生在微信朋友圈裏曬了自己“嚐鮮”摩拜單車的感受。他說，使用摩拜單車無須辦卡，可以隨借隨還，而且能提供卡路裏消耗、節約碳排量兩項數據，感覺很“高大上”。
紹興市民陳小姐說，她今年年初去上海出差時注冊了摩拜單車，使用起來特別方便，現在紹興也有了摩拜單車，這說明紹興這座城市越來越現代化、智慧化了。“摩拜單車最方便之處就是，使用者注冊後在任何有摩拜單車的城市都可以使用，不受地域限製，出行更加方便。”陳小姐說。
紹興人很自豪，但不驕傲，他們並不滿足於現有的服務，而是始終想辦法提供更優質的智能服務。“視頻監控技術發展得很快，我們將不斷升級應用視頻監控技術，提高城市管理的智能化水平。”紹興城市管理監督指揮中心相關負責人說。
按照規劃，紹興市還要進一步完善“智慧城管”，利用建設“智慧城市”的契機，融合對接紹興市政務數據交換平台，加大資源整合力度，使紹興城市管理更科學、精細、規範、高效。
記者手記
一座城市的管理水平，關係到城市經濟社會發展。城市管理好了，就能造福於民，讓群眾收獲滿滿的幸福感。
紹興是一座千年古城，曆史文化、良好生態、科學管理，賦予該市“宜居之城”的美譽。早在2010年，紹興市就步入了“數字城管”時代。為進一步做好城市管理工作，從2015年開始，紹興市探索實踐，決定創新城市管理理念，由“數字城管”向“智慧城管”轉變，由城市管理向城市服務轉變。
對於城市管理，紹興舍得投入、勇於創新，在城市規劃、征地拆遷、資源供給等方麵全麵發力，從而在“數字城管”的基礎上構建了以GIS共享服務、統一GPS監管、統一視頻監控為應用支撐，以問題處置、網上辦案、決策輔助、應急指揮為主要功能的城市管理公共服務平台。
對於紹興取得的成績，我們應該認真學習、總結、實踐。近年來，我市城市管理雖然取得了長足進步，但與先進地區相比仍有較大差距，讓城市管理更加智能化、精細化、人性化，是我們今後努力的方向。通過“學深杭、促創新”係列活動的開展，我們定能學到先進理念，讓我們的家園更美麗、和諧、幸福。記者 李新和
