——訪浙江大學旅遊研究所副所長周永廣
“遊客的旅遊趨勢影響了旅遊的政策，以前旅遊行業每年搞星級飯店、A級景區創建和評選，強調旅行團、旅行社建設，這在一定程度上限製了中國旅遊業向各種業態的發展。從2015年開始，國家旅遊局在旅遊發展的戰略上轉向了全域旅遊建設。”周永廣說，從景點景區遊向鄉村遊、城市步行街遊、山地遊等轉變，拓展了旅遊的空間。
杭州2002年就開始發展全域旅遊了，旅遊總收入從當年的200億元發展到2016年的2500億元，遊客數量也增長了十幾倍。
杭州是怎樣做的呢？周永廣告訴記者，杭州通過建設城市步行街帶動了城市遊，通過建設美麗鄉村帶動了鄉村旅遊。比如，西湖免門票，讓遊客與市民共享，把杭州從依靠景區景點的旅遊變成了靠近西湖的整個城區的旅遊。再比如安吉縣、桐廬縣，這些地方通過美麗鄉村建設，發展了鄉村旅遊。
發展全域旅遊產業，是依靠政府還是企業的投入？周永廣認為，全域旅遊的建設投入需要政府和企業共同來完成，政府要承擔旅遊基礎設施的投入，企業要負責打造旅遊景點。所以，政府建設旅遊基礎設施如果投入不精準，仍然依靠工業化、城市化的套路去發展旅遊產業，會導致很多旅遊開發項目沒有好的經濟效益。
在周永廣看來，旅遊產業是一個永續經營的產業，不會像煤炭等資源產業那樣出現漲漲跌跌的現象。“雖然旅遊行業永遠是朝陽行業，但仍需要做好供給側結構性改革，如何改革？就是不搞同質化競爭、不搞無差異化發展，不再像以前那樣拚命上A級景區、建星級酒店，而是瞄準景區旅遊設施建設的特色化、差異化、個性化，針對遊客的需要去做文章。”周永廣說，“比如我們建旅遊公路，就是哪兒風景好，就往哪兒裏建，這種公路主要是滿足遊客觀景需要的，建設思路完全變了。所以，我們在建設旅遊設施或者景點時，都應該在這種差異化、個性化方向動腦筋。”
做全域旅遊，基礎設施很重要，服務也很關鍵。“日本東京沒有名山大川和名勝古跡，為什麼旅遊做得好？因為市民熱情好客、出租車司機的服務很友好、街道整潔。旅遊最打動人的不是自然風景，不是名勝古跡，而是旅遊目的地的人。”周永廣說。(記者 張 冬)
