打造人人共享的“旅遊天堂”
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| 打造美麗鄉村。 （圖片由杭州日報社友情提供） |
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| 改造後的饅頭山社區。 （圖片由杭州日報社友情提供） 餘暉下西湖邊悠閑的市民。 記者 劉金元 攝 夕陽下，一對情侶在西湖邊拍照。 記者 劉金元 攝 |
核心提示
杭州是較早倡導全域旅遊發展理念的城市，也是全國首批全域旅遊示範市之一。近年來，該市按照產業融合、城旅融合、主客共享、區域競合、景區社區化、社區景區化的發展理念，把整個杭州作為一個大景區來統籌謀劃建設，優化頂層設計，大力實施“旅遊西進”“旅遊國際化”“旅遊全域化”戰略，走出了一條強化融合發展，促進共建共享，推動旅遊產業向觀光遊覽、休閑度假、文化體驗、商務會展“四位一體”轉型的新路，換來了消費體驗更好、產業鏈條更長、供給方式更新的可喜變化，成了我國全域旅遊的樣板。
上有天堂，下有蘇杭。如今，杭州變成了真正的“旅遊天堂”，成了國內外遊客向往的地方，旅遊業收入跨入全國“兩千億俱樂部”。
“十二五”期間，杭州旅遊年均增長15%以上，2015年實現旅遊總收入2200億元；2016年杭州接待中外遊客1.4億人次，實現旅遊總收入2572億元，同比增長16.87%。
去年國慶節黃金周，西湖連續5天蟬聯全國最熱門景區榜首，日最高峰值人數達23.3萬人，G20峰會場館遊、都市夜遊、特色小鎮遊、休閑鄉村遊成為旅遊新熱，返程高峰來臨，杭州兩大火車站日發送旅客達20萬人次。
美國《福布斯》雜誌說，杭州是“旅遊天堂”，到太平洋另一端，去體驗杭州的美。
英國《衛報》講，對國際遊客來說，好玩的中國城市很多，但杭州是可持續旅遊方麵的表率。
這些令外國遊客稱讚的變化，歸功於杭州市堅持推行多年的“還湖於民”政策和“旅遊國際化”“旅遊全域化”戰略的實施，體現了杭州探索推進全域旅遊發展的成果。
把杭州建成國際化“旅遊天堂”
消費體驗更好、產業鏈條更長、供給方式更新，這是中國全域旅遊的發展先鋒——杭州展現在世人眼前的新變化。
杭州因西湖而盛名，美麗的西子湖，是全世界旅行者向往的聖地。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。如何適應旅遊新常態？全域旅遊就成為破題的關鍵之舉。
10年前，杭州就在全國率先提出了全域旅遊新概念，確立了把杭州建成一個大景區的戰略構想，推動全市旅遊產業從景區景點向觀光遊覽、休閑度假、文化體驗、商務會展“四位一體”轉型，構建全域旅遊示範區（市）縣、特色小鎮、旅遊風情小鎮、“慢生活”休閑旅遊示範基地、鄉村精品民宿等多層級、全域化旅遊目的地。該市通過加強資金、土地等要素支持，聚焦“旅遊+”，助推傳統產業“華麗轉身”，推動信息、時尚、健康等產業規模發展。
“還湖於民”“旅遊西進”是杭州全域旅遊破題的傑作。
杭州旅遊以西湖為魂，西湖是杭州旅遊的金名片，但當時這裏存在很多問題，整個湖岸不暢通，有部隊單位、中央部門、省級單位等很多機構各占一塊好地方，環湖有許多地段不對老百姓開放。西湖不打通，就很難實現居民與遊客共享，讓居民與遊客有機融合。基於這種認識，該市采取措施，動員部隊單位、中央部門和省級單位等機構搬出了西湖，把西湖與“旅遊西進”連接在一起。
西湖景區免門票，是該市經營全域旅遊的創新舉措。13年前，這一開全國旅遊景區之先河的創舉，成為影響中國旅遊業發展的重要標誌性事件之一。
西湖邊上原有10多處景點，過去都是收門票的，2002年景區門票收入600多萬元。2003年，西湖景區在全國率先實行免門票，現在杭州西湖共有71個旅遊景點，73%的景點都實現免門票，平時這座城市屬於杭州市民，節假日、黃金周外來遊客大量進入，這座城市又屬於海內外遊客。
杭州打出的全域旅遊又一張牌，是推出夜遊品牌，豐富夜遊產品和夜間消費商業，讓遊客留下來，有更多的消費體驗。杭州推出的《印象·西湖》，加上歌舞劇《宋城千古情》，構成了杭州夜遊的兩大核心品牌，提升了遊客留在杭州過夜的吸引力。除了《宋城千古情》和《印象·西湖》，圍繞西湖還設計了很多小型的文化演藝，比如東坡劇院的滑稽劇等。
在夜遊項目上，杭州按三個時間段精心設計。首先是看演出，這是留住遊客的一個很好的理由。看完演出，遊人玩興未盡，怎麼辦？杭州又為男生、女生打造了酒吧街和女裝街。
逛完了酒吧街、女裝街，還想玩的遊客怎麼辦？還有KTV、足療康體、影院等項目。
打造“慢生活”體驗，是杭州推廣全域旅遊的又一法寶，為此，杭州打出了響亮的宣傳口號：“走得太快了，靈魂跟不上腳步。”與此同時，在城市西部，打造了很多放慢腳步痛快遊玩的特色小鎮、美麗鄉村，在全市各地創造了更多的“旅遊+”產品，引導更多遊客在杭州放慢腳步體驗“慢生活”。
遊客一慢下來，遊曆的時間就拉長了，西湖這個沒有圍牆、全域開放的休閑旅遊度假區，既帶動了西湖周邊遊的火爆，又拉動了更多的消費。
“還湖於民”“旅遊西進”，西湖景區免門票，帶來的海量人流，激活了全域旅遊的“一池春水”。2003年，西湖景區免門票，當年損失門票收入1億元，但是旅遊總收入增加100億元。2016年，杭州旅遊總收入突破了2500億元，有力地帶動了服務業的發展。
產業融合，打造美麗經濟
或采摘櫻桃，或林間嬉戲，或合影留念……每到櫻桃熟了的季節，杭州市桐廬縣百江鎮雙塢村的果園裏就熱鬧非凡，那是遊客親近自然的喜悅之聲，也是果農喜獲豐收的快樂之音。
以前，雙塢村有不少農民種櫻桃，每公斤才賣十五六塊錢，苦於銷路不暢，每年收成不足萬元。這兩年，村裏開始發展田園采摘遊，櫻桃樹成為村裏名副其實的“搖錢樹”。
雙塢村隻是杭州成千上萬“因旅遊而改變”的鄉村之一。近年來，杭州各地爭相依托茶葉、蜜桃、佛手、楊梅等特色農業基地，大力發展農業旅遊，推出農業生態觀光遊、農耕農事體驗遊、浪漫賞花遊、水果采摘遊，形成了“旅遊+農業現代化”的新業態。
一產圍繞旅遊做精，二產圍繞旅遊轉型，三產圍繞旅遊強功能，綜合產業圍繞旅遊調結構……一個個產業融合的大手筆，描繪出杭州全域旅遊發展的新畫卷。
在杭州采訪時記者發現，選擇“旅遊+”便“一棋得力，滿盤皆活”的行業和領域不勝枚舉：“旅遊+林業”，催生出臨安大批森林鄉宿；“旅遊+互聯網”，孕育出杭州雲棲小鎮、夢想鄉鎮等旅遊新熱點；“旅遊+美麗鄉村”，催生出桐廬全域旅遊引客來、建德原生態農家遊受青睞、淳安鄉村遊唱“主角”的一個個樣板。
餘杭區更是把“旅遊+”當作推進經濟社會整體轉型提升的抓手，大膽嚐試以旅遊業驅動新型農業化、新型工業化、新型城鎮化、服務業現代化，探索出以“一業驅四化”夯實全域旅遊根基的新路徑。去年國慶長假，該區旅遊活動豐富，遊客絡繹不絕，7天長假，全區共接待旅遊人數120.5萬人次，實現旅遊收入13.87億元。
全域旅遊換來“三大效應”
縱觀杭州全域旅遊的發展軌跡，主客共享、城旅聯動、美譽度提升，是杭州在摸索全域旅遊發展過程中形成的“三大效應”。
主客共享：杭州西湖有71個旅遊景點，73%的景點都實現免門票，平時這座城市屬於杭州市民，節假日、黃金周外來遊客大量進入，這座城市又屬於遊客。
城旅聯動：發展全域旅遊，其實是對整個區域發展要素的整合和環境的優化。近年來，杭州在城市軟硬件設施的完善，交通體係、城市綠化、服務水準、商業布局、市民的文明好客、智慧體係建設等多點發力，除了五水共治，還推出了“四邊三化”，對公路邊、鐵路邊、河邊、山邊全麵進行潔化、綠化、美化；實施了“三改一拆”，對舊住宅區、舊廠區、城中村進行全麵改造，拆除各類違法建築。全市整治33個入城口，城市環境整治提升項目605個，拆除違法廣告牌5615塊，清理和整合標示、標牌和杆件1.2萬處。環境治理打組合拳，“治出”杭州旅遊發展的新環境，“化出”杭州旅遊發展的新景色，“拆出”杭州旅遊發展的新空間，極大地改善了全域生態環境，為全域旅遊發展奠定了堅實的基礎。
美譽度提升：杭州這些年大力發展旅遊，對這座城市的知名度和美譽度有了很大的提升，現在旅遊成了這座城市的金名片。
做活“旅遊+”這篇大文章
“旅遊+”是實現全域旅遊的一大核心路徑。記者在杭州采訪全域旅遊時深深地感到，在大眾休閑旅遊時代，“旅遊+”不僅能改變以單一旅遊形態為主導的旅遊產業結構，更能幫助相關產業提高附加值和知名度，共融共生，以更節約、高效的方式，構建起以旅遊為平台的複合型旅遊產業結構，推動“小旅遊”轉向“大旅遊”，讓全域旅遊“大家庭”裏有更多新成員、新內涵，實現“處處宜旅遊、行行有旅遊、時時可旅遊”，獲得更好的綜合效益。
我市發展全域旅遊，有基礎、有條件，要實現快速發展，就要在做活“旅遊+”這篇大文章上下功夫，在推動我市全域旅遊空間全覆蓋、產業全融合、受眾全民化上下功夫，努力把我市打造成全省全域旅遊的先行區和示範區。
