編者按：“一年之計在於春”。開年拚經濟，等不起、慢不得、坐不住。新年開工後，省委書記樓陽生、省長王凱密集調研科技創新、平台建設、科技金融等經濟發展工作，以更高站位搶春時、抓落實，釋放出抓緊抓早、加壓加力、提質提速的鮮明信號，傳遞出轉型升級、轉換動能的堅定決心。頂端新聞中原策邀請多位專家，解讀全力拚經濟、奮戰開門紅背後的經濟大省發展能級之變。
頂端新聞特邀專家 陶冶
習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。春節假期後，省委書記樓陽生和省長王凱迅疾開始密集調研，分別深入到省科學院、中原科技城、平台企業、工業企業、金融機構等一線，研究部署科技創新、平台建設、經濟發展工作，體現了河南認真貫徹落實中央經濟工作會議精神的決心，彰顯了河南堅定走好新時代河南高質量發展之路的信心。
當前，河南全省上下正在錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰略”、持續推進“十大建設”，在頂住壓力、克難攻堅中實現了經濟發展質的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大，中國式現代化建設河南實踐邁出堅實步伐。2023年，全省GDP同比增長4.1%，全年糧食產量達到1324.9億斤，連續七年穩定在1300億斤以上，規上工業戰略性新興產業、高技術製造業增加值分別同比增長10.3%、11.7%，以中原科技城、中原醫學科學城、中原農穀為支柱的“三足鼎立”科技創新大格局全麵起勢，就業補助、住房保障等民生領域支出分別增長15.0%、14.4%，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
當然，我們也應當看到河南還存在著一些製約高質量發展的問題和因素，思想僵化、思想保守、思想懶惰問題時常存在，重計劃輕市場、重建設輕治理、重管理輕服務現象時有發生，金融“嫌貧愛富”、創新“重研輕轉”、要素“厚城薄鄉”的體製機製障礙尚未完全破除。為了鞏固和增強經濟回升向好態勢，紮實走好新時代河南高質量發展之路，我們需要完整準確全麵貫徹新發展理念，主動服務和融入構建新發展格局，全力以赴拚經濟，鉚足幹勁促發展，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全麵推進中國式現代化建設河南實踐。
一要優化河南高質量發展的營商環境。深入推進“萬人助萬企”活動，提高專業化、精準化服務水平，落實落細各項惠企惠民政策措施，強化用工、資金、土地等要素保障。在全省全麵實施市場準入負麵清單製度，落實“全省一張清單”“一年一修”的管理模式，動態公平放寬市場準入。依法平等保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體係。加快推進營商環境領域配套立法，推動國家減稅降費政策全麵落實到各類市場主體，加強對重點企業落戶、科技創新、首次創業等財稅支持，提高信用貸款和首貸戶比重，促進中小微企業融資增量、擴麵、降價。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”，對新業態新領域實行包容審慎監管，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。
二要夯實河南高質量發展的產業根基。堅持以國際視野、前瞻眼光研判產業發展趨勢，圍繞新質生產力產業集群，聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈，編製完善產業鏈招商地圖、平台載體導引圖、產業用地供應圖，深度對接國內外行業領軍企業，持續引進更多技術含量高、市場前景好、帶動能力強的項目，推動產業鏈上下遊協同創新和融通發展。全力支持企業做創新的主角，積極運用新技術、新設備、新材料、新工藝，以企業生產技術的整體提升，帶動產業轉型升級，實現傳統產業老樹新花，新興產業競相發展，未來產業孕育孵化。建立健全縣區預審、部門會商、市政府集體決策的重大項目政策審議機製，更大範圍地借助專家智庫、專業谘詢機構、市場化基金等外腦進行項目論證和把脈問診。實施“項目經理製”和“項目專班製”，對項目洽談、簽約、開工、投產全過程跟蹤、全生命周期服務，形成要素跟著項目走、服務跟著項目走的工作格局。
三要暢通河南高質量發展的資金渠道。設立產業投資引導基金，重點支持基礎性、帶動性、戰略性特征明顯的優勢主導產業領域，積極探索“國資引領→項目落地→股權退出→循環發展”的產業投資運作模式。積極引進和培育天使、創業等投資基金，探索對初創期科技型中小企業實行基金直投。設立科技金融專項資金，引導金融機構針對創新企業全生命周期融資需求，提供多元化、差異化、定製化融資服務，發掘培育優質潛力科技型企業掛牌上市。積極爭取設立國家科技成果轉化基金中原子基金，采取股權投資方式，支持科技成果轉化及產業化。
四要完善河南高質量發展的組織保障。成立由省委書記、省長任組長，省直部門主要負責同誌為成員的省推動高質量發展領導小組，製定詳細工作製度，定期集中研判全省高質量發展過程中遇到的問題。每年春節後首個工作周召開全省高質量發展大會，會議開至各縣(市、區)，並麵向全省直播，彰顯全省上下加快推動高質量發展的堅定決心。優化完善全省高質量發展指標體係、統計體係、績效評價考核辦法，創新督導檢查方式，把容錯免責作為問責處理的前置程序，為幹事創業“創空間”“聚精力”。
專家名片
陶冶丨中共河南省委黨校（省政府發展研究中心）城市發展研究部
