暢所豫言丨政府投資性資本如何發力助推高技術產業發展？聽聽政協“好聲音”！
更新時間：2023-7-13 8:18:36 來源：大河網
時政要聞
大河網訊 習近平總書記指出，社會主義市場經濟條件下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是發展經濟的方式和手段，是促進社會生產力發展的重要力量。政府投資性資本是克服市場失靈、實現經濟轉型升級的有力宏觀政策工具。
7月11日上午，河南省政協十三屆常委會第三次會議舉行全體會議，省政協常委王仲田等12位同誌圍繞“發揮政府投資性資本的引領作用，推動高技術產業加快發展”進行大會發言。
省政協常委、省政協經濟委員會主任王仲田代表省政協經濟委員會發言
政府資本能夠扶持處於種子期、初創期的高科技企業不斷成長壯大。建議打造若幹家戰略性新興產業投資集團、創業風險投資集團，作為推動實施創新驅動發展戰略的重要抓手，培育形成錨定“兩個確保”目標的骨幹攻堅力量。建議對投資性資本的考核，應更加注重考核其完成產業投資特別是招投聯動型投資情況，引導政府投資平台把主要精力轉向資本招商和優化產業布局的實際效果上來。
省政協常委、致公黨河南省委會副主委、許昌市人民政府副市長趙淑紅代表致公黨河南省委會發言
自各地啟動產業園區建設以來，政府投資性資本發揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設一個園區、聚集一批企業、繁榮一方經濟的局麵。當前，我省先進製造業開發區進入提質增效、全麵升級的發展階段，更需要政府投資性資本的強力推動。建議：強化政府投資性資本的使命擔當，發揮推動園區發展的引導作用；做大做強政府投資性資本，增強助力園區發展的可持續性；優化政府投資性資本運作的頂層設計，打造資本發揮作用的良好生態。
省政協常委，鄭州市政協主席、黨組書記杜新軍代表鄭州市政協發言
針對鄭州市“產業基金＋資本招商”模式，建議完善管理架構，做大基金運作主體；優化發展模式，提升持續發展能力；完善配套機製，規範基金運作管理。針對航空港區政府投資性資本引領高技術產業發展情況，建議提升政策支持與產業發展匹配度；完善產業金融支撐體係。
省政協常委、省工商業聯合會主席、省總商會會長胡漢陽；省政協常委，河南國有資本運營集團有限公司黨委書記、董事長張軍強
高技術產業是國際經濟和科技競爭的重要陣地。研究建立政府投資性資本投資布局高技術產業的容錯、評價、考核機製，有助於推動我省高技術產業快速發展。建議：建立容錯評價機製，明確容錯免責的基本原則、具體情形和具體標準；建立容錯評價小組及考核機製，形成統一思想、製定統一標準、達成統一理解，確保相關投資行為得到精準保障；設立引導基金發揮示範引領，為規範化開展基金投資提供基本遵循。
省政協常委，洛陽市政協主席、黨組書記孫延文；省政協常委，民建河南省委會副主委、洛陽市委會主委，洛陽市政協副主席魏險峰
為創新政府財政資金使用方式，充分發揮財政資金的杠杆和引導作用，河南省2015年啟動財政性涉企資金基金化改革。這些年來，政府投資基金在助推政府職能轉變、發揮市場對資源配置的決定性作用、引導社會資本投入特定領域等方麵起到了重要作用，也遇到了一些新情況、新問題。建議：改善政府性引導基金監管，落實財政資金分擔市場風險舉措；釋緩考核壓力，激勵和引導基金投新、投早、投科創；督促各地政府盡快完善相關政策，提高基金市場化水平；支持國有基金管理公司優化激勵機製設計，吸引基金管理專業人才在豫聚集。
省政協常委、省政協經濟委員會副主任魯玉；省政協委員，中原豫資投資控股集團有限公司黨委書記、董事長秦建斌
上海、深圳、合肥在政府投資性資本推動高技術產業發展方麵的啟示是，突出優勢主導產業和政府擔當作為是政府投資性資本推動高技術產業發展的重要保證；堅持政府引導下的市場化運作機製是政府投資性資本推動高技術產業發展的基本原則；良好的創新發展環境和賦能生態是政府投資性資本推動高技術產業發展的持久動力。建議：聚焦高技術產業，科學確定各地產業發展方向和產業賽道布局；聚焦引領撬動，充分發揮國有資本投資平台的功能作用；聚焦機製創新，不斷提升政府投資性資本專業化、市場化運作能力水平；聚焦綜合賦能，大力推動我省高技術產業創新發展生態建設。
省政協常委、省政協經濟委員會副主任馮先誌；河南資產管理有限公司董事長成冬梅
完善河南省全周期科技金融服務體係的建議：厘清產業投資的細分方向和企業地圖；完善對不同階段企業的差異化支持政策；優化政府性基金運營模式；加強信貸等傳統金融工具的服務力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服務方法。
省政協委員，河南投資集團有限公司副總經理，中原資產管理有限公司黨委書記、董事長李明
做強政府投資性資本運營機構，關鍵是增強其在科技成果轉化、新興產業投資和創新生態培育三方麵的引領帶動功能。建議：培育科技成果轉化的創新生態；支持政府投資性主體更多投資高技術產業；建立差異化的政府投資性資本出資和評價體係。
（河南省政協融媒體中心 劉楊/文 劉昱渤/海報）
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大河網訊 習近平總書記指出，社會主義市場經濟條件下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是發展經濟的方式和手段，是促進社會生產力發展的重要力量。政府投資性資本是克服市場失靈、實現經濟轉型升級的有力宏觀政策工具。
7月11日上午，河南省政協十三屆常委會第三次會議舉行全體會議，省政協常委王仲田等12位同誌圍繞“發揮政府投資性資本的引領作用，推動高技術產業加快發展”進行大會發言。
省政協常委、省政協經濟委員會主任王仲田代表省政協經濟委員會發言
政府資本能夠扶持處於種子期、初創期的高科技企業不斷成長壯大。建議打造若幹家戰略性新興產業投資集團、創業風險投資集團，作為推動實施創新驅動發展戰略的重要抓手，培育形成錨定“兩個確保”目標的骨幹攻堅力量。建議對投資性資本的考核，應更加注重考核其完成產業投資特別是招投聯動型投資情況，引導政府投資平台把主要精力轉向資本招商和優化產業布局的實際效果上來。
省政協常委、致公黨河南省委會副主委、許昌市人民政府副市長趙淑紅代表致公黨河南省委會發言
自各地啟動產業園區建設以來，政府投資性資本發揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設一個園區、聚集一批企業、繁榮一方經濟的局麵。當前，我省先進製造業開發區進入提質增效、全麵升級的發展階段，更需要政府投資性資本的強力推動。建議：強化政府投資性資本的使命擔當，發揮推動園區發展的引導作用；做大做強政府投資性資本，增強助力園區發展的可持續性；優化政府投資性資本運作的頂層設計，打造資本發揮作用的良好生態。
省政協常委，鄭州市政協主席、黨組書記杜新軍代表鄭州市政協發言
針對鄭州市“產業基金＋資本招商”模式，建議完善管理架構，做大基金運作主體；優化發展模式，提升持續發展能力；完善配套機製，規範基金運作管理。針對航空港區政府投資性資本引領高技術產業發展情況，建議提升政策支持與產業發展匹配度；完善產業金融支撐體係。
省政協常委、省工商業聯合會主席、省總商會會長胡漢陽；省政協常委，河南國有資本運營集團有限公司黨委書記、董事長張軍強
高技術產業是國際經濟和科技競爭的重要陣地。研究建立政府投資性資本投資布局高技術產業的容錯、評價、考核機製，有助於推動我省高技術產業快速發展。建議：建立容錯評價機製，明確容錯免責的基本原則、具體情形和具體標準；建立容錯評價小組及考核機製，形成統一思想、製定統一標準、達成統一理解，確保相關投資行為得到精準保障；設立引導基金發揮示範引領，為規範化開展基金投資提供基本遵循。
省政協常委，洛陽市政協主席、黨組書記孫延文；省政協常委，民建河南省委會副主委、洛陽市委會主委，洛陽市政協副主席魏險峰
為創新政府財政資金使用方式，充分發揮財政資金的杠杆和引導作用，河南省2015年啟動財政性涉企資金基金化改革。這些年來，政府投資基金在助推政府職能轉變、發揮市場對資源配置的決定性作用、引導社會資本投入特定領域等方麵起到了重要作用，也遇到了一些新情況、新問題。建議：改善政府性引導基金監管，落實財政資金分擔市場風險舉措；釋緩考核壓力，激勵和引導基金投新、投早、投科創；督促各地政府盡快完善相關政策，提高基金市場化水平；支持國有基金管理公司優化激勵機製設計，吸引基金管理專業人才在豫聚集。
省政協常委、省政協經濟委員會副主任魯玉；省政協委員，中原豫資投資控股集團有限公司黨委書記、董事長秦建斌
上海、深圳、合肥在政府投資性資本推動高技術產業發展方麵的啟示是，突出優勢主導產業和政府擔當作為是政府投資性資本推動高技術產業發展的重要保證；堅持政府引導下的市場化運作機製是政府投資性資本推動高技術產業發展的基本原則；良好的創新發展環境和賦能生態是政府投資性資本推動高技術產業發展的持久動力。建議：聚焦高技術產業，科學確定各地產業發展方向和產業賽道布局；聚焦引領撬動，充分發揮國有資本投資平台的功能作用；聚焦機製創新，不斷提升政府投資性資本專業化、市場化運作能力水平；聚焦綜合賦能，大力推動我省高技術產業創新發展生態建設。
省政協常委、省政協經濟委員會副主任馮先誌；河南資產管理有限公司董事長成冬梅
完善河南省全周期科技金融服務體係的建議：厘清產業投資的細分方向和企業地圖；完善對不同階段企業的差異化支持政策；優化政府性基金運營模式；加強信貸等傳統金融工具的服務力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服務方法。
省政協委員，河南投資集團有限公司副總經理，中原資產管理有限公司黨委書記、董事長李明
做強政府投資性資本運營機構，關鍵是增強其在科技成果轉化、新興產業投資和創新生態培育三方麵的引領帶動功能。建議：培育科技成果轉化的創新生態；支持政府投資性主體更多投資高技術產業；建立差異化的政府投資性資本出資和評價體係。
（河南省政協融媒體中心 劉楊/文 劉昱渤/海報）
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