新時代 新征程 新偉業丨風從南方來 “龍都”怎麼幹——看濮陽如何落實河南省黨政代表團赴粵鄂學習考察精神
更新時間：2023-6-5 16:34:48 來源：新華社
時政要聞
濮陽市鎖定全麵轉型高質量發展方向篤行不息。本報資料圖片
中建材（濮陽）光電材料有限公司產品填補國內市場空白。程正峰 攝
濮陽市新材料產業積聚發展動能。張雯博 攝
濮陽市氫能產業拓展交通領域應用示範。僧少琴 攝
濮陽縣風電裝備製造業發展規模和影響力不斷擴大。程正峰 攝
□本報記者 逯彥萃 河南日報社全媒體記者 張曉靜
如何用先進思想，引領龍都發展之變？
如何將南北合作，推向更高層次、更高水平？
不久前，河南省黨政代表團赴粵鄂開展為期四天的學習考察。作為隨團成員，濮陽市委書記萬正峰一路看、一路學、一路思考。學習歸來，他馬不停蹄召開市委常委會議，拋出了以上“兩問”，引發了全市黨員幹部“頭腦風暴”，找出解題思路！
“等不得”“慢不得”“坐不得”。龍都各級各有關部門正在將解題思路轉化為實際行動。
走好“華山道”
架起“登雲梯”
從廣州實驗室、大灣區國家納米科創研究院，再到南方科技大學、中科院深圳先進技術研究院……突出的“主角”，傳遞出了我省要加快打造高能級科創平台，登攀“華山一條路”的堅定決心。
濮陽市地處省際邊緣、遠離經濟中心輻射、高教資源匱乏、高層次人才短缺，如何實現創新驅動？
“基礎創新能力是我們的短板，依托產業搞技術創新，我們大有可為。”濮陽市科技局黨組書記李國豔說，當前濮陽市圍繞“技術創新”下真功、出實招、求突破。“聚焦產業靠前作為，打通政產學研金‘任督二脈’，加快企業為主導的科技成果轉化。”說起未來的打算，李國豔思路清晰、信心滿懷。
——構建創新平台體係，讓創新要素集聚起來。濮陽市以氫能產業為載體，成為龍子湖新能源實驗室共建單位；全市8個先進製造業開發區實現研發平台全覆蓋；掛牌成立綠色化工合成及新材料、生物基尼龍及高端聚烯烴材料、生態聚酯新材料等7家中試基地。
——用心培育創新主體，讓創新活力迸發出來。該市在全省率先實施科創型小微企業增量提質“春筍行動”，高新技術企業達到161家，國家科技型中小企業達到548家。鄭州銀行已經在濮陽落地首筆科創貸款創業擔保貼息業務。截至4月30日，鄭州銀行濮陽分行科技型企業貸款餘額6.77億元，在總貸款餘額占比達12.76%。
——加大科研成果轉化，把創新潛能釋放出來。濮陽市在全省率先揭牌成立市級科學技術研究院——濮陽市科學技術研究院。“我們加了‘技術’二字，突出的就是科技創新成果轉化與產業發展實現‘零距離’。”濮陽市科學技術研究院副院長畢孟川說。
當前，該研究院正在全力以赴對接60多名“雙一流”博士、碩士。“這批人才來到這裏，主責是配合企業做項目。但他們可享受事業單位編製，還能拿企業高薪。”畢孟川驕傲地說，我們拿出300個編製，推動人才鏈與產業鏈融合聚變。
濮陽市在探索科技創新的路上，不僅“造船遠航”，同時也在積極“借船出海”。
李國豔說，當前濮陽正在北京、上海、深圳、鄭州等地創建離岸科技研發平台，“借地”開展研發創新，推動“研發在異地，轉化在濮陽”，濮滬科創（上海）能源科技有限公司已率先注冊成立。
創新之風越吹越勁，創新成果星火成炬。
用好“老飯碗”
鍛造“金飯碗”
東莞從世界工廠到智造基地，深圳創都續寫春天的故事，“新武漢造”成市場寵兒，這些“先進”的秘籍是什麼？
在萬正峰看來，關鍵是產業發展以新換舊、騰籠換鳥，這是濮陽這座資源枯竭型城市最需要做的，也是近年來正在努力做的。
濮陽市發展改革委主任馬世國告訴記者，為了盡快推動產業轉型升級，實現換道領跑，濮陽未來將圍繞“六個新”發展要求，在產業集群培育、重點項目落地上做好三篇大文章。
——傳統產業高位嫁接，穩住基本盤。今年一季度，濮陽市傳統製造業營業收入占全市比重62.8%。產業結構不優、後勁不足、資源受限，需要繼續破局解題。
濮陽把難題當機遇，把“老包袱”當“財富”，積極推動傳統化工與前沿技術“高位嫁接”“老樹發新芽”。
濮陽經開區中科濮原MMA項目有機融合中原石化、中原大化兩大龍頭企業的石化、煤化產業鏈條，將帶動濮陽市新材料產業突破發展。
範縣旌勝科技利用當地所產的甲醇、苯、四氫呋喃等基礎化工產品，生產高附加值醫藥中間體，增強了產業鏈競爭力。
……
傳統產業不是落後產業，更不等於夕陽產業。濮陽市工信局局長李善戎告訴記者，濮陽推動化工、裝備製造、食品加工、現代家居、羽絨及服飾加工等傳統產業轉型提質，正通過嫁接新技術讓老產業煥發新生機。
——新興產業搶灘占先，培育新動能。一季度，盛通聚源公司的訂單供不應求，其生產的聚碳酸酯（PC）材料，填補了我省高端工程塑料領域的空白，同時還鏈接了當地19家上下遊企業。
放眼望去，濮陽市各縣區都在立足當地特色和優勢加快培育戰略性新興產業。
國內首個綠色塗料產業園落地濮陽；全國數一數二的國家級生物基材料產業園也在濮陽；國內生產規模最大的耐材製造企業，全國規模最大、技術最先進的超高分子量聚乙烯生產企業等行業“領頭雁”也紛紛紮根濮陽。濮陽已彙聚新材料規上企業100餘家，產業規模達500億元。
在前七期“三個一批”項目中，先進製造業、新興產業始終是產業項目的“主角”，占投資總額的約八成。
可以預見，濮陽未來新動能無限。
——未來產業前瞻布局，搶占製高點。5月19日，濮陽市第一條氫動力公交線路20台氫燃料公交車正式運營。曾經北京冬奧會上的“網紅”，跑到了濮陽百姓身邊。
小城濮陽，緣何能率先嚐鮮“21世紀終極能源”？濮陽市搶抓鄭汴洛濮“氫能走廊”建設重大機遇，在全市範圍內加快構建氫能製、運、儲、用全產業鏈條：中國石化兆瓦級可再生電力電解水製氫示範項目在濮陽平穩運行接近半年；河南（濮陽）氫能裝備產業園初具規模，濮陽商用車開啟“氫時代”；我省首個氫能產業孵化園暨PGO氫能與燃料電池產業研究院河南分院在加速建設。
在前沿地帶“安營紮寨”，濮陽前瞻謀劃、超前謀劃。
“AI+醫療”嶄露頭角，濮陽大數據與人工智能研究院已建成3個4000萬樣本的國家級IDG數據庫，自主研發的超聲診斷機器人等人工智能產品，廣泛應用於全國870多家醫院。
傳統產業“優中培新”，新興產業“有中育新”，未來產業“無中生有”，濮陽在新的賽道上快馬加鞭。
出台“硬措施”
營造“軟實力”
華為落戶東莞、唯品會紮根廣州、比亞迪在深圳誕生……大企業、好項目、新勢力在南粵大地迅速成長。
廣東做對了什麼？答案很簡單，營商環境。
如果說重點產業、重大項目是發展的硬支撐，那麼營商環境就是發展所需的“軟實力”。
“營商環境好不好，企業家用腳來投票，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。”濮陽市委副秘書長、市委營商環境辦主任王軍利表示，濮陽將一如既往將優化營商環境作為“一號改革工程”，瞄準營造市場化、法治化、國際化營商環境做好“店小二”，當好“服務員”。
——打破“玻璃門”，營商環境要市場化。河南世安醫療器械有限公司負責人謝超虹回憶起兩年前領到營業執照的情景，依然讚不絕口。“‘一碼集成’‘一照準營’既避免了我們多頭提交資料和重複審核的煩惱，也解決了‘準入不準營’的難題。”而這項發生在濮陽的改革屬於全國首創。
沒有完美的營商環境，隻有不斷優化的服務。
目前濮陽市12345政務服務熱線開通“營商環境”專線，建立以快速響應為核心的“投訴—解決—反饋—整改”政企溝通閉環機製。
就在剛剛過去的5月，濮陽成立了我省首家營商協會——濮陽市營商環境促進會，為企業打造一個能夠監督、反饋、快速解決問題的政企交流通道。
……
一項項改革舉措，將為濮陽打造市場化營商環境注入源源不斷的動力。
——托起“公平秤”，營商環境要法治化。“我們與其他企業曾經出現借貸糾紛，反映後法院當天協調，當天解決了！”濮陽萬嘉企業管理股份有限公司總經理孟維坤說。
法治是最好的營商環境。
良法是善治前提。為全麵貫徹國務院《優化營商環境條例》和《河南省優化營商環境條例》，濮陽市製定了實施細則，為各類經營主體在龍都投資興業提供了法治保障。
有法可依，還要有法必依。“一個案例勝過一遝文件，執法部門處理好每一個案件就是為營造良好的營商環境貢獻力量。”濮陽市中級人民法院有關負責人說。
王軍利表示，未來濮陽還要在營造法治化營商環境上下大功夫，避免多頭執法、任性執法、法律界限不清等問題，讓營商環境的“軟實力”強起來。
——拿起“望遠鏡”，營商環境要國際化。“濮陽市華龍區保稅物流中心正在申建之中。”華龍區政府相關負責人說，“我們需要早走一步，提前與國際通行的市場規則完全接軌，讓境外資本、境外企業進得來、能留下。”
經濟全球化和區域一體化是大勢所趨。濮陽正在深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。
拿起“望遠鏡”，主動對標世界銀行營商環境評價標準找不足、補短板，為企業利用好國內國外兩個市場、兩種資源創造有利條件。
細節決定成敗。把優質營商環境落實到與企業相關的方方麵麵，濮陽正成為中外企業投資、興業的熱土。
思想之旅，為濮陽帶來破冰行動。“先人一步”“快人一拍”，在中國式現代化建設河南實踐中，必將有更多龍都貢獻！
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□本報記者 逯彥萃 河南日報社全媒體記者 張曉靜
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如何將南北合作，推向更高層次、更高水平？
不久前，河南省黨政代表團赴粵鄂開展為期四天的學習考察。作為隨團成員，濮陽市委書記萬正峰一路看、一路學、一路思考。學習歸來，他馬不停蹄召開市委常委會議，拋出了以上“兩問”，引發了全市黨員幹部“頭腦風暴”，找出解題思路！
“等不得”“慢不得”“坐不得”。龍都各級各有關部門正在將解題思路轉化為實際行動。
走好“華山道”
架起“登雲梯”
從廣州實驗室、大灣區國家納米科創研究院，再到南方科技大學、中科院深圳先進技術研究院……突出的“主角”，傳遞出了我省要加快打造高能級科創平台，登攀“華山一條路”的堅定決心。
濮陽市地處省際邊緣、遠離經濟中心輻射、高教資源匱乏、高層次人才短缺，如何實現創新驅動？
“基礎創新能力是我們的短板，依托產業搞技術創新，我們大有可為。”濮陽市科技局黨組書記李國豔說，當前濮陽市圍繞“技術創新”下真功、出實招、求突破。“聚焦產業靠前作為，打通政產學研金‘任督二脈’，加快企業為主導的科技成果轉化。”說起未來的打算，李國豔思路清晰、信心滿懷。
——構建創新平台體係，讓創新要素集聚起來。濮陽市以氫能產業為載體，成為龍子湖新能源實驗室共建單位；全市8個先進製造業開發區實現研發平台全覆蓋；掛牌成立綠色化工合成及新材料、生物基尼龍及高端聚烯烴材料、生態聚酯新材料等7家中試基地。
——用心培育創新主體，讓創新活力迸發出來。該市在全省率先實施科創型小微企業增量提質“春筍行動”，高新技術企業達到161家，國家科技型中小企業達到548家。鄭州銀行已經在濮陽落地首筆科創貸款創業擔保貼息業務。截至4月30日，鄭州銀行濮陽分行科技型企業貸款餘額6.77億元，在總貸款餘額占比達12.76%。
——加大科研成果轉化，把創新潛能釋放出來。濮陽市在全省率先揭牌成立市級科學技術研究院——濮陽市科學技術研究院。“我們加了‘技術’二字，突出的就是科技創新成果轉化與產業發展實現‘零距離’。”濮陽市科學技術研究院副院長畢孟川說。
當前，該研究院正在全力以赴對接60多名“雙一流”博士、碩士。“這批人才來到這裏，主責是配合企業做項目。但他們可享受事業單位編製，還能拿企業高薪。”畢孟川驕傲地說，我們拿出300個編製，推動人才鏈與產業鏈融合聚變。
濮陽市在探索科技創新的路上，不僅“造船遠航”，同時也在積極“借船出海”。
李國豔說，當前濮陽正在北京、上海、深圳、鄭州等地創建離岸科技研發平台，“借地”開展研發創新，推動“研發在異地，轉化在濮陽”，濮滬科創（上海）能源科技有限公司已率先注冊成立。
創新之風越吹越勁，創新成果星火成炬。
用好“老飯碗”
鍛造“金飯碗”
東莞從世界工廠到智造基地，深圳創都續寫春天的故事，“新武漢造”成市場寵兒，這些“先進”的秘籍是什麼？
在萬正峰看來，關鍵是產業發展以新換舊、騰籠換鳥，這是濮陽這座資源枯竭型城市最需要做的，也是近年來正在努力做的。
濮陽市發展改革委主任馬世國告訴記者，為了盡快推動產業轉型升級，實現換道領跑，濮陽未來將圍繞“六個新”發展要求，在產業集群培育、重點項目落地上做好三篇大文章。
——傳統產業高位嫁接，穩住基本盤。今年一季度，濮陽市傳統製造業營業收入占全市比重62.8%。產業結構不優、後勁不足、資源受限，需要繼續破局解題。
濮陽把難題當機遇，把“老包袱”當“財富”，積極推動傳統化工與前沿技術“高位嫁接”“老樹發新芽”。
濮陽經開區中科濮原MMA項目有機融合中原石化、中原大化兩大龍頭企業的石化、煤化產業鏈條，將帶動濮陽市新材料產業突破發展。
範縣旌勝科技利用當地所產的甲醇、苯、四氫呋喃等基礎化工產品，生產高附加值醫藥中間體，增強了產業鏈競爭力。
……
傳統產業不是落後產業，更不等於夕陽產業。濮陽市工信局局長李善戎告訴記者，濮陽推動化工、裝備製造、食品加工、現代家居、羽絨及服飾加工等傳統產業轉型提質，正通過嫁接新技術讓老產業煥發新生機。
——新興產業搶灘占先，培育新動能。一季度，盛通聚源公司的訂單供不應求，其生產的聚碳酸酯（PC）材料，填補了我省高端工程塑料領域的空白，同時還鏈接了當地19家上下遊企業。
放眼望去，濮陽市各縣區都在立足當地特色和優勢加快培育戰略性新興產業。
國內首個綠色塗料產業園落地濮陽；全國數一數二的國家級生物基材料產業園也在濮陽；國內生產規模最大的耐材製造企業，全國規模最大、技術最先進的超高分子量聚乙烯生產企業等行業“領頭雁”也紛紛紮根濮陽。濮陽已彙聚新材料規上企業100餘家，產業規模達500億元。
在前七期“三個一批”項目中，先進製造業、新興產業始終是產業項目的“主角”，占投資總額的約八成。
可以預見，濮陽未來新動能無限。
——未來產業前瞻布局，搶占製高點。5月19日，濮陽市第一條氫動力公交線路20台氫燃料公交車正式運營。曾經北京冬奧會上的“網紅”，跑到了濮陽百姓身邊。
小城濮陽，緣何能率先嚐鮮“21世紀終極能源”？濮陽市搶抓鄭汴洛濮“氫能走廊”建設重大機遇，在全市範圍內加快構建氫能製、運、儲、用全產業鏈條：中國石化兆瓦級可再生電力電解水製氫示範項目在濮陽平穩運行接近半年；河南（濮陽）氫能裝備產業園初具規模，濮陽商用車開啟“氫時代”；我省首個氫能產業孵化園暨PGO氫能與燃料電池產業研究院河南分院在加速建設。
在前沿地帶“安營紮寨”，濮陽前瞻謀劃、超前謀劃。
“AI+醫療”嶄露頭角，濮陽大數據與人工智能研究院已建成3個4000萬樣本的國家級IDG數據庫，自主研發的超聲診斷機器人等人工智能產品，廣泛應用於全國870多家醫院。
傳統產業“優中培新”，新興產業“有中育新”，未來產業“無中生有”，濮陽在新的賽道上快馬加鞭。
出台“硬措施”
營造“軟實力”
華為落戶東莞、唯品會紮根廣州、比亞迪在深圳誕生……大企業、好項目、新勢力在南粵大地迅速成長。
廣東做對了什麼？答案很簡單，營商環境。
如果說重點產業、重大項目是發展的硬支撐，那麼營商環境就是發展所需的“軟實力”。
“營商環境好不好，企業家用腳來投票，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。”濮陽市委副秘書長、市委營商環境辦主任王軍利表示，濮陽將一如既往將優化營商環境作為“一號改革工程”，瞄準營造市場化、法治化、國際化營商環境做好“店小二”，當好“服務員”。
——打破“玻璃門”，營商環境要市場化。河南世安醫療器械有限公司負責人謝超虹回憶起兩年前領到營業執照的情景，依然讚不絕口。“‘一碼集成’‘一照準營’既避免了我們多頭提交資料和重複審核的煩惱，也解決了‘準入不準營’的難題。”而這項發生在濮陽的改革屬於全國首創。
沒有完美的營商環境，隻有不斷優化的服務。
目前濮陽市12345政務服務熱線開通“營商環境”專線，建立以快速響應為核心的“投訴—解決—反饋—整改”政企溝通閉環機製。
就在剛剛過去的5月，濮陽成立了我省首家營商協會——濮陽市營商環境促進會，為企業打造一個能夠監督、反饋、快速解決問題的政企交流通道。
……
一項項改革舉措，將為濮陽打造市場化營商環境注入源源不斷的動力。
——托起“公平秤”，營商環境要法治化。“我們與其他企業曾經出現借貸糾紛，反映後法院當天協調，當天解決了！”濮陽萬嘉企業管理股份有限公司總經理孟維坤說。
法治是最好的營商環境。
良法是善治前提。為全麵貫徹國務院《優化營商環境條例》和《河南省優化營商環境條例》，濮陽市製定了實施細則，為各類經營主體在龍都投資興業提供了法治保障。
有法可依，還要有法必依。“一個案例勝過一遝文件，執法部門處理好每一個案件就是為營造良好的營商環境貢獻力量。”濮陽市中級人民法院有關負責人說。
王軍利表示，未來濮陽還要在營造法治化營商環境上下大功夫，避免多頭執法、任性執法、法律界限不清等問題，讓營商環境的“軟實力”強起來。
——拿起“望遠鏡”，營商環境要國際化。“濮陽市華龍區保稅物流中心正在申建之中。”華龍區政府相關負責人說，“我們需要早走一步，提前與國際通行的市場規則完全接軌，讓境外資本、境外企業進得來、能留下。”
經濟全球化和區域一體化是大勢所趨。濮陽正在深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。
拿起“望遠鏡”，主動對標世界銀行營商環境評價標準找不足、補短板，為企業利用好國內國外兩個市場、兩種資源創造有利條件。
細節決定成敗。把優質營商環境落實到與企業相關的方方麵麵，濮陽正成為中外企業投資、興業的熱土。
思想之旅，為濮陽帶來破冰行動。“先人一步”“快人一拍”，在中國式現代化建設河南實踐中，必將有更多龍都貢獻！
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