為民履職 不負重托——從省人大常委會工作報告看五年履職亮點
更新時間：2023-1-16 13:48:36 來源：河南日報
時政要聞
“五年來，我們以奮鬥書寫忠誠、以行動詮釋擔當，向黨和人民交出了一份厚重的履職答卷……”1月15日上午，在省十四屆人大一次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托，向大會報告工作。
過去五年，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和二十大精神，全麵落實中央和省委人大工作會議精神，圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，依法履職盡責、主動擔當作為，不斷發展全過程人民民主，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出了積極貢獻。
堅持黨的全麵領導，立法的引領保障作用更加彰顯
省人大常委會牢牢把握政治機關首要定位，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”切實體現在行動上、落實在工作中。持續強化思想理論武裝，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記重要講話重要指示批示作為常委會黨組會議的“第一議題”，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。圍繞習近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊盯實現“兩個確保”、實施“十大戰略”，聚焦支持“幹”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，在黃河流域生態保護和高質量發展、科技創新、數字經濟、南水北調等方麵，主動謀劃、係統安排了一批打通多種履職形式、貫通多個履職年度的工作項目，有力推動了中央和省委決策部署條條落實、件件落地、事事見效，把黨的領導貫穿於人大工作各方麵全過程。
積極適應新時代新要求，省人大常委會加強重點領域、新興領域立法，堅持問題導向、急用先行，使立法更好保障發展需要、滿足人民期盼。圍繞“國之大者”“省之要者”，在省十三屆人大六次會議上表決通過南水北調飲用水水源保護條例，確保一泓清水永續北送；認真貫徹省委關於打造國家創新高地的決策部署，製定創新驅動高質量發展條例、省科學院發展促進條例等一係列創製性法規，為我省創新發展注入強勁動力。圍繞發展第一要務，統籌推進鄭洛新國家自主創新示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區立法，出台優化營商環境條例。圍繞生態文明建設，製定修訂大氣汙染防治條例、水汙染防治條例、土壤汙染防治條例等法規，統籌全省生態環保領域立法。圍繞民生關切，製定老年人權益保障條例、養老服務條例，推進老齡事業全麵協調可持續發展，一審通過餐飲服務從業人員佩戴口罩規定。圍繞安全穩定，修訂安全生產條例，製定禁毒條例、矛盾糾紛多元預防化解條例，依法防範化解各類矛盾風險，堅決守住安全穩定底線。
堅持正確有效依法監督，認真行使重大事項決定權
省人大常委會按照圍繞中心、突出重點、注重實效的工作思路，寓支持於監督之中，確保法律法規有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。
更好助力經濟高質量發展。積極參與我省“十四五”發展規劃的謀劃製定，每年聽取審議上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，推動經濟社會發展主要目標任務順利完成。大力推進營商環境建設，就優化營商環境“兩條例”開展執法檢查、組織專題詢問。
著力推動打好三大攻堅戰。連續開展大氣、水、土壤、固體廢物汙染防治和水土保持等法律法規執法檢查，連續28年組織“中原環保世紀行”活動。檢查扶貧開發條例和全力推進脫貧攻堅工作的決議實施情況，聽取審議農業供給側結構性改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等工作情況的報告。2022年，就安全生產法律法規開展執法檢查和專題詢問，對發現的120餘項安全隱患問題列出清單，壓實各方責任，督促整改落實。
用心用力保障和改善民生。聽取審議學前教育、義務教育“全麵改薄”、職業教育工作情況的報告。2021年，麵對曆史罕見的特大洪澇災害，第一時間組織開展視察調研，聽取審議災後恢複重建工作進展情況的報告，幫助受災群眾重建美好家園。聽取審議省法院和省檢察院專項工作報告，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
推進財政資金使用聚力增效。每年聽取審議預算執行情況和決算報告，審查批準省級預算調整方案和決算草案，聽取審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告。2021年首次對省政府有關部門的審計整改情況進行滿意度測評，五年來審計查出的8659個問題已完成整改8404個，完成率97%。
緊緊抓住我省經濟社會發展中的大事要事，認真行使重大事項決定權，作出關於促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定。2022年，指導全省17個設區的市就佩戴口罩、使用場所碼聯動作出決定，使之從道德準則上升為法律規則，為守護人民生命健康築起一道堅實屏障。
堅持民有所呼、我有所應，代表作用充分發揮
省人大常委會把充分發揮代表作用作為人大工作的重要基礎和活力源泉，全力支持和保障代表依法履職，依靠代表把全省人民的智慧和力量緊緊凝聚在一起。
“兩個聯係”工作更加深入。五年來先後邀請代表600餘人次列席常委會會議，500餘人次參加常委會立法調研、執法檢查等工作，組織全國和省人大代表3000餘人次進行集中視察和專題調研。設立省人大常委會代表之家暨代表聯絡總站，建成9583個代表聯絡站和6416個網上聯絡站，基本形成了線下線上相互補充、18萬各級人大代表共同參與的聯動機製。
議案建議辦理更加有效。實行議案建議辦理代表評議工作機製，建立承辦單位承諾事項解決台賬，對本屆以來辦理情況進行“回頭看”。五年來，代表所提的166件議案、4359件建議全部辦理完畢。
代表服務保障更加優化。出台關於進一步加強和改進省人大代表工作的具體措施，指導各地對基層省人大代表履職情況進行考評，激勵代表用實際行動詮釋“人民選我當代表、我當代表為人民”的使命擔當。五年來，麵對經濟發展、民生保障、社會治理等重大任務，麵對脫貧攻堅、疫情防控、特大洪澇災害等重大考驗，全省各級人大代表獻務實之策、盡監督之責、做惠民之事、聚團結之力，展現了對黨忠誠、為民負責的代表形象。
堅持“四個機關”定位要求，自身建設水平全麵提高
持續加強政治建設，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入推進“能力作風建設年”活動，舉辦專題講座、機關大講堂，不斷提高政治能力和履職水平；持續推進全過程人民民主，充分發揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，建成首批214個全過程人民民主基層示範點，使最廣泛、最真實、最管用的民主優勢在基層充分彰顯；持續完善常委會運行機製，強化服務保障能力，完善上下級人大工作聯動機製，切實加強人大製度理論研究，每年形成一批優秀理論成果，把“互聯網+”的理念融入人大工作，積極推進全省各級人大信息化建設，實現了人大代表“雲端可見”、人大履職“一鍵直通”。
省人大常委會突出政治引領，強化能力作風，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。
河南日報客戶端記者 李點
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過去五年，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和二十大精神，全麵落實中央和省委人大工作會議精神，圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，依法履職盡責、主動擔當作為，不斷發展全過程人民民主，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出了積極貢獻。
堅持黨的全麵領導，立法的引領保障作用更加彰顯
省人大常委會牢牢把握政治機關首要定位，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”切實體現在行動上、落實在工作中。持續強化思想理論武裝，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記重要講話重要指示批示作為常委會黨組會議的“第一議題”，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。圍繞習近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊盯實現“兩個確保”、實施“十大戰略”，聚焦支持“幹”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，在黃河流域生態保護和高質量發展、科技創新、數字經濟、南水北調等方麵，主動謀劃、係統安排了一批打通多種履職形式、貫通多個履職年度的工作項目，有力推動了中央和省委決策部署條條落實、件件落地、事事見效，把黨的領導貫穿於人大工作各方麵全過程。
積極適應新時代新要求，省人大常委會加強重點領域、新興領域立法，堅持問題導向、急用先行，使立法更好保障發展需要、滿足人民期盼。圍繞“國之大者”“省之要者”，在省十三屆人大六次會議上表決通過南水北調飲用水水源保護條例，確保一泓清水永續北送；認真貫徹省委關於打造國家創新高地的決策部署，製定創新驅動高質量發展條例、省科學院發展促進條例等一係列創製性法規，為我省創新發展注入強勁動力。圍繞發展第一要務，統籌推進鄭洛新國家自主創新示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區立法，出台優化營商環境條例。圍繞生態文明建設，製定修訂大氣汙染防治條例、水汙染防治條例、土壤汙染防治條例等法規，統籌全省生態環保領域立法。圍繞民生關切，製定老年人權益保障條例、養老服務條例，推進老齡事業全麵協調可持續發展，一審通過餐飲服務從業人員佩戴口罩規定。圍繞安全穩定，修訂安全生產條例，製定禁毒條例、矛盾糾紛多元預防化解條例，依法防範化解各類矛盾風險，堅決守住安全穩定底線。
堅持正確有效依法監督，認真行使重大事項決定權
省人大常委會按照圍繞中心、突出重點、注重實效的工作思路，寓支持於監督之中，確保法律法規有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。
更好助力經濟高質量發展。積極參與我省“十四五”發展規劃的謀劃製定，每年聽取審議上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，推動經濟社會發展主要目標任務順利完成。大力推進營商環境建設，就優化營商環境“兩條例”開展執法檢查、組織專題詢問。
著力推動打好三大攻堅戰。連續開展大氣、水、土壤、固體廢物汙染防治和水土保持等法律法規執法檢查，連續28年組織“中原環保世紀行”活動。檢查扶貧開發條例和全力推進脫貧攻堅工作的決議實施情況，聽取審議農業供給側結構性改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等工作情況的報告。2022年，就安全生產法律法規開展執法檢查和專題詢問，對發現的120餘項安全隱患問題列出清單，壓實各方責任，督促整改落實。
用心用力保障和改善民生。聽取審議學前教育、義務教育“全麵改薄”、職業教育工作情況的報告。2021年，麵對曆史罕見的特大洪澇災害，第一時間組織開展視察調研，聽取審議災後恢複重建工作進展情況的報告，幫助受災群眾重建美好家園。聽取審議省法院和省檢察院專項工作報告，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
推進財政資金使用聚力增效。每年聽取審議預算執行情況和決算報告，審查批準省級預算調整方案和決算草案，聽取審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告。2021年首次對省政府有關部門的審計整改情況進行滿意度測評，五年來審計查出的8659個問題已完成整改8404個，完成率97%。
緊緊抓住我省經濟社會發展中的大事要事，認真行使重大事項決定權，作出關於促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定。2022年，指導全省17個設區的市就佩戴口罩、使用場所碼聯動作出決定，使之從道德準則上升為法律規則，為守護人民生命健康築起一道堅實屏障。
堅持民有所呼、我有所應，代表作用充分發揮
省人大常委會把充分發揮代表作用作為人大工作的重要基礎和活力源泉，全力支持和保障代表依法履職，依靠代表把全省人民的智慧和力量緊緊凝聚在一起。
“兩個聯係”工作更加深入。五年來先後邀請代表600餘人次列席常委會會議，500餘人次參加常委會立法調研、執法檢查等工作，組織全國和省人大代表3000餘人次進行集中視察和專題調研。設立省人大常委會代表之家暨代表聯絡總站，建成9583個代表聯絡站和6416個網上聯絡站，基本形成了線下線上相互補充、18萬各級人大代表共同參與的聯動機製。
議案建議辦理更加有效。實行議案建議辦理代表評議工作機製，建立承辦單位承諾事項解決台賬，對本屆以來辦理情況進行“回頭看”。五年來，代表所提的166件議案、4359件建議全部辦理完畢。
代表服務保障更加優化。出台關於進一步加強和改進省人大代表工作的具體措施，指導各地對基層省人大代表履職情況進行考評，激勵代表用實際行動詮釋“人民選我當代表、我當代表為人民”的使命擔當。五年來，麵對經濟發展、民生保障、社會治理等重大任務，麵對脫貧攻堅、疫情防控、特大洪澇災害等重大考驗，全省各級人大代表獻務實之策、盡監督之責、做惠民之事、聚團結之力，展現了對黨忠誠、為民負責的代表形象。
堅持“四個機關”定位要求，自身建設水平全麵提高
持續加強政治建設，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入推進“能力作風建設年”活動，舉辦專題講座、機關大講堂，不斷提高政治能力和履職水平；持續推進全過程人民民主，充分發揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，建成首批214個全過程人民民主基層示範點，使最廣泛、最真實、最管用的民主優勢在基層充分彰顯；持續完善常委會運行機製，強化服務保障能力，完善上下級人大工作聯動機製，切實加強人大製度理論研究，每年形成一批優秀理論成果，把“互聯網+”的理念融入人大工作，積極推進全省各級人大信息化建設，實現了人大代表“雲端可見”、人大履職“一鍵直通”。
省人大常委會突出政治引領，強化能力作風，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。
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