豫“策”2023⑥丨李占強：加快河南數字經濟核心產業發展的5點建議
更新時間：2023-1-14 22:15:36 來源：大河網
時政要聞
編者按
2023河南兩會召開，大河網學術中原推動學界參政，邀請專家貢獻治理智慧，謀劃河南發展策略。10位專家學者從各自領域出發，結合河南發展實際，本著研究精神，帶著問題意識，從鄉村振興、創新驅動、人才強省、數字化轉型、綠色低碳發展等角度，貢獻經濟治理智慧，為中原更出彩增智獻策。大河網學術中原將持續刊發，敬請關注！
雲計算、大數據、物聯網、人工智能等被視為數字經濟核心產業，它們是加快河南經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。河南數字經濟核心產業發展現狀怎樣？存在哪些問題？我們怎樣去解決這些問題？一起看看李占強的建議——
黨的二十大報告提出：“加快發展數字經濟”，“打造具有國際競爭力的數字產業集群”。河南提出做大做強數字經濟，打造數字經濟發展新高地。雲計算、大數據、物聯網、人工智能等被視為數字經濟核心產業，它們是加快河南經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。實施數字經濟核心產業發展工程，擘畫數字經濟核心產業發展路線圖，構建加快數字經濟核心產業發展的體製機製，對加快河南數字經濟核心產業發展必將產生重大而深遠的影響。
一、河南數字經濟核心產業發展現狀
中國信息通信研究院發布《河南省數字經濟發展報告(2022)》，2021年河南省數字經濟規模超1.7萬億元，增速14.6%，數字經濟占GDP的29.6%，成為河南經濟增長的關鍵引擎。
（一）數字經濟核心產業集群加快崛起
許昌鯤鵬製造基地量產“Huanghe”服務器及PC機、新鄉鯤鵬開發軟件、中原鯤鵬發展產業創新生態，鯤鵬計算產業集群強勢崛起。漢威科技、新天科技等為龍頭的智能傳感器產業集群，企業超3000家、產業規模超150億元，居全國第5。其他如信大捷安等領銜的全國領先的網絡安全產業集群、以漢威科技等為龍頭的全國領先的物聯網產業集群等。這些優勢產業集群彰顯河南數字經濟核心產業競爭力。
（二）全國高端數字經濟核心企業紛紛入駐
浪潮服務器、長城服務器、中科龍芯中原總部等高端計算企業紛紛落戶鄭州。阿裏巴巴、華為、海康威視等國內高端綜合性雲平台服務商落戶河南。科大訊飛、寒武紀等國內頭部人工智能企業布局河南。阿裏雲、航天雲網等領先工業互聯網平台落子河南。全國頭部數字經濟核心企業落戶，推動河南數字經濟核心產業加快發展。
（三）數字經濟核心產業載體日益完善
2018年河南獲批建設國家大數據綜合試驗區，形成以鄭東新區龍子湖“智慧島”為核心區、全省各地市18個大數據產業園區為主要節點的“1+18”大數據產業園區載體格局。2021年鄭州獲批建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，2022年天瑞集團獲批國家跨行業跨領域工業互聯網平台，河南建設嵩山實驗室等52個省級以上研發平台，建設河南省人工智能產業研究院等新型研發機構，數字經濟核心產業科研平台載體日趨完善。
（四）數字經濟產業政策日益完備
依國家“十四五”數字經濟發展規劃，河南製定“十四五”數字經濟和信息化發展規劃，密集出台加快數字經濟發展的係列政策，構建數字基礎設施、數字核心產業、數字融合應用、數字治理能力、數字生態體係“五位一體”發展格局。河南數字經濟產業發展的體製機製已經建立，產業政策日益完備。
二、河南數字經濟核心產業發展存在的問題
（一）把握產業機會還不夠到位
河南以發明專利為主要載體，科學預測數字經濟核心產業關鍵技術及其關聯技術發展趨勢不到位，對雲計算、大數據等產業關鍵技術前瞻性研發投入不夠，導致企業把握數字經濟核心產業技術機會不到位。數字經濟核心產業市場機會和製度政策機會出現時，也因關鍵核心技術短板而難以把握。因此，企業把握數字經濟核心產業機會整體不到位。
（二）前沿關鍵核心技術缺乏
高端芯片製造設備、雲計算數據庫底層技術、大數據關鍵核心技術、人工智能關鍵芯片和算法、區塊鏈底層技術等主要被西方大國公司掌握。華為掌握5G、海思麒麟芯片設計等關鍵核心技術，商湯科技、曠視科技等掌握一些人工智能關鍵核心技術，但總體與西方國家先進技術差距較大。河南數字經濟核心產業掌握關鍵核心技術更少，與西方發達國家企業、國內發達地區企業有較大差距，不利於數字經濟核心產業發展。
（三）龍頭企業少
2021年穀歌、亞馬遜和微軟等全球數字經濟領先企業營業收入大多超1000億美元，最高近5000億美元。2021年華為、阿裏巴巴、抖音集團等全國數字經濟領先企業營業收入超4000億元。鄭州富士康等營收規模較大但處於產業鏈低端，豫信電子科技集團、黃河鯤鵬、超聚變等企業創建時間較短，營收規模還不是很大。總體而言，河南帶動力強的數字經濟龍頭企業不多。
（四）科創產業引領力還不夠強
由於高端研發機構和創新平台相對缺乏，原創數字核心技術相對較少，立足於原創數字技術的科創產業發展引領力較弱，鮮有河南風險投資機構投資全國領先數字技術企業。河南雖有漢威科技、仕佳光子等，但缺少深圳大疆創新、合肥科大訊飛等競爭優勢突出的科創型數字經濟企業引領數字經濟核心產業發展。
（五）產業創新生態發展滯後
河南數字經濟核心企業普遍營收規模不夠大，如2021年漢威電子營收23億元、信大捷安年營收數億元，這導致企業生態勢能較低，在與其他核心企業競爭中處於不利地位，與核心企業密切相關的創新鏈、產業鏈、融資鏈和政策鏈難以發展壯大，這些數字經濟核心產業構成要素相互作用、相互影響，導致河南數字經濟核心產業創新生態發展相對滯後。
三、加快河南數字經濟核心產業發展的對策
（一）科學把握產業發展機會
河南應構建省級專職研究機構、職能部門研究組織和企業研究機構組成的，各有專精、密切協同、動態把握數字經濟核心產業機會的研究體係。首先，基於發明專利，采用專利引用分析等方法，科學識別數字技術主流發明專利群落和熱點發明專利領域，科學敏銳把握潛在數字經濟產業重大技術機會。其次，從突破性數字產品、重點數字企業、重要客戶需求三方麵，動態追蹤數字經濟核心產業市場需求動態。最後，動態跟蹤全球重點國家、中國或全國重點省區市出台的重要法律法規或政策，識別數字經濟產業重大製度或政策機會。在技術機會、市場需求、製度政策機會快速交互演進中牢牢把握數字經濟核心產業重大發展機會。依據產業機會等，科學繪製數字經濟核心產業發展路線圖，前瞻性指引梯次布局基礎研究、關鍵核心技術突破及數字經濟核心產業發展布局。
（二）加快突破關鍵核心技術
激勵技術領先企業加快突破關鍵核心技術。一是龍頭企業生態聚合突破。如國資控股大型數字平台型企業豫信電子科技集團，應推進旗下黃河鯤鵬、超聚變等掌握雲計算、大數據和人工智能等核心技術的大中小企業開展技術交叉、生態聚合型創新，持續突破關鍵核心技術。二是產業集群聯合突破。如推進漢威電子、新天科技等智能傳感產業集群，信大捷安、山穀網安等網絡安全產業集群企業組建產業技術創新聯盟，優勢互補，合力突破關鍵核心技術。三是鼓勵落戶河南的全國高端數字經濟核心企業突破。引導鼓勵阿裏巴巴、科大訊飛等落戶河南的全國眾多高端數字經濟核心企業建立區域研發中心，加速突破關鍵核心技術。四是高端研發創新平台突破。促進嵩山實驗室、省科學院等高端研發創新平台突破關鍵數字核心技術。五是以“揭榜掛帥”等方式利用全球全國頂尖數字技術，突破關鍵核心技術。
（三）加速壯大龍頭企業
實施數字經濟核心產業發展工程，“十四五”河南該產業增加值較2020年翻一番。一是優先壯大具有全球競爭優勢的龍頭企業。如超聚變數字技術公司服務全球130個國家和地區客戶，研發布局全球化，優先鼓勵其全球化、生態化、集群化加快發展。二是鼓勵龍頭企業並購，加速發展。支持漢威電子、山穀網安等龍頭企業通過並購加速擴張，加快發展壯大。三是大力壯大數字經濟核心產業集群。激勵黃河鯤鵬產業集群、鄭州智能傳感器產業集群、網絡安全產業等集群，提升集群核心數字技術創新張力，將內涵發展和外延發展相結合加快做大集群規模。四是加速培育獨角獸企業。構建優越的“雛鷹—瞪羚—獨角獸”企業梯度培育體係，為河南數字經濟核心產業發展引入高能動力源，提高產業發展張力。
（四）提升科創產業引領力
以前瞻性戰略視野謀劃科創產業發展。首先高起點建設嵩山實驗室等省實驗室，提高鄭大河大等高校雙一流建設水平，重振省科學院等，增加科創產業源頭數字技術供給能力。其次應以豫信電子科技集團和河南創新投資集團為主體，充分發揮其掌控風險投資基金群的主導作用，帶動全國一流風險資本布局河南科創產業，強力整合國內外頂級創新資源，打造一流科創主體，將全球全國頂尖數字經濟核心技術如超聚變、仕佳光子等引入河南， 或實現研發北滬深、製造河南的數字經濟核心產業科創布局，充分發揮科創產業對加速河南發展數字經濟核心產業的引領力、示範力。
（五）加快發展產業創新生態
深入出台強力措施，持續完善數字經濟核心產業創新生態。一是以河南國家大數據綜合試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區為先導，以鄭東新區龍子湖“智慧島”為核心區、全省各地市18個大數據產業園為主要節點，布局發展數字經濟核心產業。二是提升數字經濟核心企業生態勢能。加速提升數字經濟核心企業年營收規模和技術水平，加速提升核心企業生態勢能，驅動數字經濟核心產業創新生態加快發展。三是強化數字經濟核心產業技術標準建設。政府積極組織企業參與製定數字技術標準，掌握數字經濟核心產業競爭主動權，提高產業生態影響力。四是推動創新生態開放發展。應吸引更多企業融入創新生態，加強與全國全球優勢數字經濟核心企業合作，形成具有競爭力的數字經濟核心產業創新生態。
【作者：李占強 單位：洛陽師範學院 本文係河南省社會科學規劃決策谘詢項目，批準號：2022CJ11的階段性研究成果】
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雲計算、大數據、物聯網、人工智能等被視為數字經濟核心產業，它們是加快河南經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。河南數字經濟核心產業發展現狀怎樣？存在哪些問題？我們怎樣去解決這些問題？一起看看李占強的建議——
黨的二十大報告提出：“加快發展數字經濟”，“打造具有國際競爭力的數字產業集群”。河南提出做大做強數字經濟，打造數字經濟發展新高地。雲計算、大數據、物聯網、人工智能等被視為數字經濟核心產業，它們是加快河南經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。實施數字經濟核心產業發展工程，擘畫數字經濟核心產業發展路線圖，構建加快數字經濟核心產業發展的體製機製，對加快河南數字經濟核心產業發展必將產生重大而深遠的影響。
一、河南數字經濟核心產業發展現狀
中國信息通信研究院發布《河南省數字經濟發展報告(2022)》，2021年河南省數字經濟規模超1.7萬億元，增速14.6%，數字經濟占GDP的29.6%，成為河南經濟增長的關鍵引擎。
（一）數字經濟核心產業集群加快崛起
許昌鯤鵬製造基地量產“Huanghe”服務器及PC機、新鄉鯤鵬開發軟件、中原鯤鵬發展產業創新生態，鯤鵬計算產業集群強勢崛起。漢威科技、新天科技等為龍頭的智能傳感器產業集群，企業超3000家、產業規模超150億元，居全國第5。其他如信大捷安等領銜的全國領先的網絡安全產業集群、以漢威科技等為龍頭的全國領先的物聯網產業集群等。這些優勢產業集群彰顯河南數字經濟核心產業競爭力。
（二）全國高端數字經濟核心企業紛紛入駐
浪潮服務器、長城服務器、中科龍芯中原總部等高端計算企業紛紛落戶鄭州。阿裏巴巴、華為、海康威視等國內高端綜合性雲平台服務商落戶河南。科大訊飛、寒武紀等國內頭部人工智能企業布局河南。阿裏雲、航天雲網等領先工業互聯網平台落子河南。全國頭部數字經濟核心企業落戶，推動河南數字經濟核心產業加快發展。
（三）數字經濟核心產業載體日益完善
2018年河南獲批建設國家大數據綜合試驗區，形成以鄭東新區龍子湖“智慧島”為核心區、全省各地市18個大數據產業園區為主要節點的“1+18”大數據產業園區載體格局。2021年鄭州獲批建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，2022年天瑞集團獲批國家跨行業跨領域工業互聯網平台，河南建設嵩山實驗室等52個省級以上研發平台，建設河南省人工智能產業研究院等新型研發機構，數字經濟核心產業科研平台載體日趨完善。
（四）數字經濟產業政策日益完備
依國家“十四五”數字經濟發展規劃，河南製定“十四五”數字經濟和信息化發展規劃，密集出台加快數字經濟發展的係列政策，構建數字基礎設施、數字核心產業、數字融合應用、數字治理能力、數字生態體係“五位一體”發展格局。河南數字經濟產業發展的體製機製已經建立，產業政策日益完備。
二、河南數字經濟核心產業發展存在的問題
（一）把握產業機會還不夠到位
河南以發明專利為主要載體，科學預測數字經濟核心產業關鍵技術及其關聯技術發展趨勢不到位，對雲計算、大數據等產業關鍵技術前瞻性研發投入不夠，導致企業把握數字經濟核心產業技術機會不到位。數字經濟核心產業市場機會和製度政策機會出現時，也因關鍵核心技術短板而難以把握。因此，企業把握數字經濟核心產業機會整體不到位。
（二）前沿關鍵核心技術缺乏
高端芯片製造設備、雲計算數據庫底層技術、大數據關鍵核心技術、人工智能關鍵芯片和算法、區塊鏈底層技術等主要被西方大國公司掌握。華為掌握5G、海思麒麟芯片設計等關鍵核心技術，商湯科技、曠視科技等掌握一些人工智能關鍵核心技術，但總體與西方國家先進技術差距較大。河南數字經濟核心產業掌握關鍵核心技術更少，與西方發達國家企業、國內發達地區企業有較大差距，不利於數字經濟核心產業發展。
（三）龍頭企業少
2021年穀歌、亞馬遜和微軟等全球數字經濟領先企業營業收入大多超1000億美元，最高近5000億美元。2021年華為、阿裏巴巴、抖音集團等全國數字經濟領先企業營業收入超4000億元。鄭州富士康等營收規模較大但處於產業鏈低端，豫信電子科技集團、黃河鯤鵬、超聚變等企業創建時間較短，營收規模還不是很大。總體而言，河南帶動力強的數字經濟龍頭企業不多。
（四）科創產業引領力還不夠強
由於高端研發機構和創新平台相對缺乏，原創數字核心技術相對較少，立足於原創數字技術的科創產業發展引領力較弱，鮮有河南風險投資機構投資全國領先數字技術企業。河南雖有漢威科技、仕佳光子等，但缺少深圳大疆創新、合肥科大訊飛等競爭優勢突出的科創型數字經濟企業引領數字經濟核心產業發展。
（五）產業創新生態發展滯後
河南數字經濟核心企業普遍營收規模不夠大，如2021年漢威電子營收23億元、信大捷安年營收數億元，這導致企業生態勢能較低，在與其他核心企業競爭中處於不利地位，與核心企業密切相關的創新鏈、產業鏈、融資鏈和政策鏈難以發展壯大，這些數字經濟核心產業構成要素相互作用、相互影響，導致河南數字經濟核心產業創新生態發展相對滯後。
三、加快河南數字經濟核心產業發展的對策
（一）科學把握產業發展機會
河南應構建省級專職研究機構、職能部門研究組織和企業研究機構組成的，各有專精、密切協同、動態把握數字經濟核心產業機會的研究體係。首先，基於發明專利，采用專利引用分析等方法，科學識別數字技術主流發明專利群落和熱點發明專利領域，科學敏銳把握潛在數字經濟產業重大技術機會。其次，從突破性數字產品、重點數字企業、重要客戶需求三方麵，動態追蹤數字經濟核心產業市場需求動態。最後，動態跟蹤全球重點國家、中國或全國重點省區市出台的重要法律法規或政策，識別數字經濟產業重大製度或政策機會。在技術機會、市場需求、製度政策機會快速交互演進中牢牢把握數字經濟核心產業重大發展機會。依據產業機會等，科學繪製數字經濟核心產業發展路線圖，前瞻性指引梯次布局基礎研究、關鍵核心技術突破及數字經濟核心產業發展布局。
（二）加快突破關鍵核心技術
激勵技術領先企業加快突破關鍵核心技術。一是龍頭企業生態聚合突破。如國資控股大型數字平台型企業豫信電子科技集團，應推進旗下黃河鯤鵬、超聚變等掌握雲計算、大數據和人工智能等核心技術的大中小企業開展技術交叉、生態聚合型創新，持續突破關鍵核心技術。二是產業集群聯合突破。如推進漢威電子、新天科技等智能傳感產業集群，信大捷安、山穀網安等網絡安全產業集群企業組建產業技術創新聯盟，優勢互補，合力突破關鍵核心技術。三是鼓勵落戶河南的全國高端數字經濟核心企業突破。引導鼓勵阿裏巴巴、科大訊飛等落戶河南的全國眾多高端數字經濟核心企業建立區域研發中心，加速突破關鍵核心技術。四是高端研發創新平台突破。促進嵩山實驗室、省科學院等高端研發創新平台突破關鍵數字核心技術。五是以“揭榜掛帥”等方式利用全球全國頂尖數字技術，突破關鍵核心技術。
（三）加速壯大龍頭企業
實施數字經濟核心產業發展工程，“十四五”河南該產業增加值較2020年翻一番。一是優先壯大具有全球競爭優勢的龍頭企業。如超聚變數字技術公司服務全球130個國家和地區客戶，研發布局全球化，優先鼓勵其全球化、生態化、集群化加快發展。二是鼓勵龍頭企業並購，加速發展。支持漢威電子、山穀網安等龍頭企業通過並購加速擴張，加快發展壯大。三是大力壯大數字經濟核心產業集群。激勵黃河鯤鵬產業集群、鄭州智能傳感器產業集群、網絡安全產業等集群，提升集群核心數字技術創新張力，將內涵發展和外延發展相結合加快做大集群規模。四是加速培育獨角獸企業。構建優越的“雛鷹—瞪羚—獨角獸”企業梯度培育體係，為河南數字經濟核心產業發展引入高能動力源，提高產業發展張力。
（四）提升科創產業引領力
以前瞻性戰略視野謀劃科創產業發展。首先高起點建設嵩山實驗室等省實驗室，提高鄭大河大等高校雙一流建設水平，重振省科學院等，增加科創產業源頭數字技術供給能力。其次應以豫信電子科技集團和河南創新投資集團為主體，充分發揮其掌控風險投資基金群的主導作用，帶動全國一流風險資本布局河南科創產業，強力整合國內外頂級創新資源，打造一流科創主體，將全球全國頂尖數字經濟核心技術如超聚變、仕佳光子等引入河南， 或實現研發北滬深、製造河南的數字經濟核心產業科創布局，充分發揮科創產業對加速河南發展數字經濟核心產業的引領力、示範力。
（五）加快發展產業創新生態
深入出台強力措施，持續完善數字經濟核心產業創新生態。一是以河南國家大數據綜合試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區為先導，以鄭東新區龍子湖“智慧島”為核心區、全省各地市18個大數據產業園為主要節點，布局發展數字經濟核心產業。二是提升數字經濟核心企業生態勢能。加速提升數字經濟核心企業年營收規模和技術水平，加速提升核心企業生態勢能，驅動數字經濟核心產業創新生態加快發展。三是強化數字經濟核心產業技術標準建設。政府積極組織企業參與製定數字技術標準，掌握數字經濟核心產業競爭主動權，提高產業生態影響力。四是推動創新生態開放發展。應吸引更多企業融入創新生態，加強與全國全球優勢數字經濟核心企業合作，形成具有競爭力的數字經濟核心產業創新生態。
【作者：李占強 單位：洛陽師範學院 本文係河南省社會科學規劃決策谘詢項目，批準號：2022CJ11的階段性研究成果】
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