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| 市委書記王小平（前左三）在武陟縣委書記閆小杏（前左四）陪同下在武陟縣產業集聚區調研。 |
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市委副書記、市長徐衣顯（前左二）在武陟縣委書記閆小杏（前左三），武陟縣委副書記、縣長秦迎軍（前右一）陪同下調研防汛工作
承接鄭州產業 加速鄭焦融合 隨著中原城市群建設上升為國家戰略，作為鄭州大都市區新興增長極之一，作為省委、省政府確定的百城建設提質首批試點縣，作為鄭焦融合戰略首位關鍵節點和橋頭堡，與鄭州一河之隔的武陟迎來了前所未有的發展空間。從借勢鄭州發展到主動融入鄭州，從“閉門造車”到引進華夏幸福產業新城PPP模式，武陟，走出了一條“潮平兩岸闊，風正一帆懸”的發展道路。 對接鄭州，武陟有自己的空間區位優勢，武陟到新鄭機場、鄭東CBD、鄭州海關車程均不超過一個小時，縣域最東端的詹店片區距鄭州僅20餘公裏，且處在鄭州向北發展和輻射的主軸上，地理位置優越。 交通方麵，目前武陟與鄭州連通的有鄭雲、鄭焦晉兩條高速公路，兩座跨黃河浮橋。鄭州—武陟城際高鐵，全程大約22分鍾，票價不到20元。未來，該縣將在現有規劃的基礎上，打通G327南延線建設新黃河大橋，對接惠濟區江山路或天河路，打開武陟產業新城連接鄭州的最便捷通道，目前已經委托黃委會做前期規劃，有望2019年開工建設。同時，該縣還將完成原焦詹店高速開口建設運行，目前已經開始土地征收工作，2019年建成後將為產業片區的發展打下堅實基礎。 產業承接上，該縣以產業集聚區為平台，圍繞現代物流、裝備製造、現代食品等主導產業承接鄭州產業轉移，著力引進高精尖企業和產業集群，壯大經濟實力，進一步發揮“縣級成本、省級平台”的優勢，吸引企業和高端人才入駐。目前，該縣產業集聚區建成區麵積18.5平方公裏，入駐各類企業218家，其中規模以上企業118家。引進的外來企業有國藥集團、輔仁藥業、爾康藥業、格力電器、中州電氣等知名企業，培育的本土企業有江河紙業、瑞豐紙業、大指裝備、富耐克公司等骨幹企業，形成了裝備製造和生物醫藥兩大主導產業。去年集聚區完成固定資產投資290億元，實現主營業務收入698億元，實現稅收5.39億元，從業人員8.3萬人，綜合實力全省第11位。今年1~7月份完成固定資產投資144億元，全省第7位；1~6月份實現規上工業主營業務收入385億元，全省第8位。產業集聚區已經成為縣域經濟的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平台、轉移就業的主陣地。該縣先後兩次獲得“十快產業集聚區”“先進產業集聚區”“二星級產業集聚區”等稱號，也是省政府命名的“省級經開區”。去年以來，在全市5次項目集中觀摩評比中，武陟縣產業集聚區取得4次第一、1次第二的好成績。 2017年9月1日起，豫A牌照小型汽車在鄭州繞城高速至嘉應觀站之間走ETC通道開始實現免費通行，進一步拉近了武陟與鄭州之間的心理距離。武陟正從交通、產業、城市配套等各方麵與鄭州形成“同城效應”，加快建設成為鄭州大都市區的新興增長極。 黃河北岸水鄉 以產興城典範 一年時間，一座產業新城在武陟迅速崛起。 作為焦作對接鄭州的橋頭堡、鄭焦融合發展的先行區，武陟縣委、縣政府緊抓中原城市群建設和被列入全省首批百城建設提質工程試點縣的重大機遇，解放思想，開闊思路，積極謀劃，以前所未有的氣魄膽識，以高瞻遠矚的眼光胸襟，以時不我待的勇氣決心，經過多輪考察、民主表決，2016年6月，引進總投資680億元的華夏幸福基業，以“中原智造、北岸水鄉”為總體定位，委托142.5平方公裏縣域麵積實施整體開發，探索產城融合，統籌發展新模式。 華夏產業新城的引進實施，開了焦作市、河南省之先河，打破了武陟項目建設之最，招商引資之最，成為武陟發展史上的裏程碑。 在新城建設方麵，遵循國際先進產業新城打造經驗，通過加強鄭焦城際、鄭雲高速、原焦高速等與鄭州的聯係，打造黃河景觀帶。在交通一體化、生態智慧化、功能協同化、服務綜合化的規劃理念引領下，將武陟產業新城規劃建設成為生態宜居新城。 按照“一年打基礎，兩年出形象，三年大變樣，五年成典範”的發展目標，華夏幸福同步規劃實施生態打造、基礎設施建設、產業招商等20個項目。去年11月18日，鄭北大道、嘉應觀高速口門戶公園、木欒漫步公園、規劃展館等首批8個項目集中動工，去年年底產業落地，武陟產業新城實現了當年簽約、當年開工、當年產業落地的“中原速度”。目前，首批8個項目基本完工，今年下半年還將啟動實施3個公園、6條道路和創業大廈等24個基礎設施項目。至今年，整個武陟產業新城已突破一年之約，實現“一年出形象”，一個“產業高度聚集、城市功能完善、生態環境優美”的產業新城形象初步顯現。 產業新城圍繞“中原智造”的區域定位，立足精準招商，重點突破現代物流、現代食品、裝備製造等領域，已重點接洽企業數10家，與中國電商領軍企業慧聰網、鄭州通快電梯有限公司、鄭州福潤德生物工程有限公司、鄭州一村食品製造有限公司、河南愛爾達包裝有限公司、鄭州研霖生物科技有限公司等項目簽訂了入區協議書。由聰慧網牽頭實施的現代物流產業園，目前已經開工建設。 與此同時，武陟縣規劃建設“三湖兩渠兩濕地”生態水係項目，龍澤湖公園已經建成並開放，1200畝的白馬湖、1000畝的引黃調蓄湖正在建設，8.5公裏的白馬泉水係即將啟動，1600畝的生態濕地公園正在設計。已建成龍泉湖公園、覃懷公園、仰韶文化公園、武德廣場、人民廣場等19個公園、廣場，改造提升了3個入城口，城區綠化覆蓋麵積達821萬平方米，綠化覆蓋率達38.02%， 產業發展和城市建設雙重發力，武陟正在一步步成為黃河北岸增長極，以產興城的示範區。 “與華夏幸福的成功合作，開啟了武陟產城融合發展的新征程，為加快武陟的新型城鎮化建設和城市轉型提供了支撐。”武陟縣委書記閆小杏說，“引進華夏幸福後，通過PPP合作模式不僅解決了產業扶持方麵政府資金投入不足和特色商業區、新區建設投入不足的問題，還解決了城市規劃經營理念落後和經營模式不活的問題。” 實施六大工程 強基固本提效 新時期、新形勢、新常態下，隻有抓好黨的基層基礎建設，才能解決農村麵臨的種種問題，鞏固黨的執政基礎；才能順應民意，贏得民心，彙聚起發展的強大力量！這是武陟縣委、縣政府主要領導形成的共識。 經過深入調研和廣泛論證，2015年初，武陟縣在全縣實施了一場旨在抓基層、打基礎、固根本、謀長遠的執政實踐，以加強基層黨建為統領，縣財政每年列支專項資金2000萬元，在全縣農村深入開展堡壘工程、陣地工程、慈善工程、文化工程、平安工程和清廉工程“六大工程”建設。 圍繞抓基層、打基礎這一主題，該縣以建設服務型黨組織為抓手，大力實施堡壘工程，著力解決農村兩委班子戰鬥力不強的問題。對新當選的1800餘名村兩委幹部、6000餘名農村黨員進行輪訓，對71個軟弱渙散村進行幫扶整頓，在農村幹部中推行一述一評一考製度，引入績效考評機製，激勵農村幹部幹事創業的熱情。 以貼近群眾、服務群眾為宗旨，實施陣地工程，著力修繕、改造、提升村級組織活動場所，重塑基層黨組織凝聚力和影響力。新建、修繕、改造73個村級組織活動場所，在全縣分類建成75個“示範型”、226個“標準型”、46個“基本型”村級黨員群眾服務中心，實現了黨員群眾服務中心全覆蓋。 實施清廉工程，讓權力在陽光下運行，營造風清氣正的幹事創業環境。探索構建了以“清單化明責、鏈條化傳責、網絡化督責”為主要措施的“6+10”責任體係，製定了農村“小微權力”清單及運行流程，大到村莊建設規劃、村級財務預決算、集體資產資源處置，小到低保申請、印章使用，讓農村幹部權力有了明確的“邊界”，有權不能任性，濫權要受追究。 實施平安工程，加強治安綜合治理，化解農村各類矛盾糾紛，促進城鄉社會和諧發展。在縣一級，投資1200萬元新建了矛盾糾紛調處化解中心，15個鄉鎮辦事處全部建立了社會矛盾糾紛調處化解中心，建立319個矛盾調處工作室和群眾工作站，共排查調處矛盾糾紛3000餘起，調成率達90%以上，全縣信訪總量同比下降17.5%，越級訪總量同比下降28.7%，防止群體性事件23起，防止民轉刑案件47起，較好地實現了“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣，矛盾不上交”。 實施文化工程，讓社會主義先進文化占領農村陣地，滿足群眾精神文化需求，打造農村鄉風文明。在全縣農村建設文化廣場257個，文藝演出舞台116個，建設文化長廊5.8萬平方米，廣播村村通工程已安裝220個村，讓黨的聲音及時傳遞到千家萬戶。連續舉辦3屆全縣“美麗鄉村廣場舞大賽”，參賽隊伍達310支，參演人數1萬餘人。 通過創新實施慈善工程，在全國首家探索出慈善養老的“武陟模式”，為農村社會的和諧畫卷添上了絢麗一筆。率先在全省成立首家村級慈善工作站，目前已覆蓋全縣347個村。已建成村級慈善幸福院115所，入住老人3300多名，受益人群達6萬多人。依托縣、鄉、村三級慈善網絡，廣泛動員社會力量，舉辦慈善募捐活動，為慈善幸福院長效運行提供了強有力的資金保障。 該縣“六大工程”抓好了基層、打牢了基礎，取得了實效，贏得了群眾認可，獲得了上級肯定。與基層基礎建設相關的多個省市現場會在武陟召開，武陟矛盾糾紛調處化解經驗在全省推廣，榮獲全省平安建設先進縣稱號，群眾安全感和執法滿意度均排名全省前列。 創新扶貧模式 慈善助力攻堅 在精準扶貧工作中，武陟縣創新思路，將慈善納入精準扶貧工作中，探索出“慈善+扶貧”的新路子，並借助全社會力量，開展慈善募捐，通過慈善方式對貧困戶脫貧進行兜底救助。去年慈善募捐407萬元，今年5月份僅一個月就募捐善款達1620萬元。 為全麵打贏脫貧攻堅這場硬仗，武陟縣確立了“3+1+1+1”慈善助貧新模式，“3”即為所有因病致貧住院治療病人辦理新農合報銷、大病保險和大病補充保險，三個“1”即中原農險保障、民政大病醫療救助、慈善大病救助。該縣充分發揮慈善組織的作用，加大對扶老、助殘、救孤、濟困的支持力度，把脫貧攻堅網織得更密、編得更寬、築得更牢。 該縣專門出台了《慈善扶貧資金使用指導意見》，確保不低於50%的慈善資金用於扶貧。開展慈善醫療救助，對貧困戶家庭成員因患大病，除享受基本醫療、大病醫療保險、民政救助外，個人負擔的合規醫療費仍有困難的，村慈善工作站、鄉鎮辦事處慈善分會根據實際情況給予1000~5000元幫扶救助，2017年以來，全縣累計為建檔立卡貧困人員辦理“3+1+1”醫療救助2489人次，醫療費用合計為1787.44萬元，“三重保險”共報銷1052.76萬元，“民政大病救助”救助746人次、41.75萬元，“慈善救助”救助449人、64.16萬元，通過實施“3+1+1”醫療救助共救助1158.67萬元。今年8月份，縣財政又出資147.87萬元，在全市率先與中原農業保險股份有限公司合作，為全縣所有建檔立卡貧困人口購買健康保險，建檔立卡貧困群眾發生的住院費用，除享受“3+1+1”政策外，個人承擔的合規費用經居民醫療保險、大病保險、大病補充保險報銷後，個人仍承擔2000元至1萬元的由中原農保賠付75%；個人仍承擔1萬元至5萬元的由中原農保賠付90%；個人仍承擔5萬元以上的由中原農保賠付100%。通過四次報銷，加上民政救助、慈善救助，基本實現了貧困人口醫療的大病兜底。 與此同時，武陟縣創新小額信貸資金“戶貸企用”扶貧模式，出台了《武陟縣金融支持江河紙業林紙產業精準扶貧項目方案》，由縣政府、企業、銀行、合作社、貧困戶“五位一體”合作實施。按照覆蓋全縣30%貧困戶的比例（不低於1000戶），每戶以1000元到戶增收項目資金為股金加入江河紙業（或子公司）牽頭成立的合作社，每戶分別從縣農商行貸款5萬元，委托合作社統一經營，每半年獲得一次收益返還。合作社以股金及貸款資金建設、購買木片加工設備，租賃給江河紙業使用。項目合作三年結束後，江河紙業回購合作社資產。初步測算，每個貧困戶每年收益2500元左右。 扶貧方式的多樣化，尤其是慈善救助工作的開展，拓寬了救助渠道，有力地推進了脫貧攻堅工作。截至目前，該縣已累計發放慈善扶貧救助金3260萬元，惠及群眾12.6萬人次。（記者 董柏生） （本版圖片除署名外均由武陟縣委宣傳部提供） |
