沁陽市抓黨建促發展紀實
金秋十月，沁陽迎來了一個收獲的季節。
近兩年來，該市堅持把黨建作為第一責任和最大政績，與社會經濟發展揉在一起抓，構建以“三水潤沁、四大突破、五個提升、六項機製”為主要內容的黨建統領全局工作推進機製和責任體係，統籌推進黨的建設偉大工程與中國特色社會主義偉大事業在沁陽深度融合發展，以黨建統領為核心，各項工作加速發力，經濟社會發展又好又快，一個風清氣正、昂揚向上的新沁陽呼之欲出。
去年，該市在全省縣域經濟考核中由第84位提升到第61位，一般公共預算收入排名由全省倒數提升到第25位；總投資35億元的雲計算大數據中心、總投資40億元的靜脈產業園、投資10億元的智能製造、投資15億元的和光照明等一大批高科技戰略項目落地生根，開花結果；引丹入城、總幹河城區段改造等“三水潤沁”工程大放異彩；“百城建設提質工程”初見成效；528戶、2102人、5個貧困村順利脫貧。
舉一綱而張萬目。沁陽市委書記薛勇有感而發：“習總書記曾指出‘縣委是我們黨執政興國的一線指揮部’。沁陽市委隻有發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，落實全麵從嚴治黨主體責任，把黨的建設、全麵從嚴治黨和經濟社會發展揉在一起抓，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，才能成就發展大業。”
黨建統領，高點定位發展新航向
堅持黨建統領，引領沁陽經濟社會發展在困境中雄起，這是新一屆市委領導班子站位高遠，把握大勢，從長遠發展的戰略高度，作出的符合本地實際的審慎抉擇。
在中原版圖上，沁陽曾經是“十八羅漢”鬧中原的一員驍將。在國家淘汰落後產能的過程中，靠傳統產業起家的沁陽受到巨大衝擊。特別是前些年因為個別違法違紀案件的發生，沁陽的政治生態曾一度遭到破壞，經濟也加速下滑，在全省縣域經濟考核中由前十強降至第84位，產業集聚區排名由全省第7位降至第53位，一般公共預算收入等主要指標跌落到焦作市倒數第一、全省後兩位。
2015年8月，沁陽市委新的領導班子組建後，經過廣泛深入調查研究認為，沁陽經濟一落千丈的根本原因就是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力。薛勇在該市黨員幹部大會上擲地有聲地說：“沁陽要在逆境中突圍，必須突出黨的領導核心作用，聚力全麵從嚴治黨，重構良好政治生態，重塑良好發展環境。”
基於慘痛的教訓和長遠發展的考量，沁陽市委確立了黨建統領全局的發展方略，把黨的建設作為第一責任和第一工程，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。
沁陽人民對未來發展的熱切期待，焦作市委對沁陽提出的“爭先進位、再鑄輝煌”的殷切希望，特別是焦作市開展的“近學許昌、遠學揚州”和“學深杭、促創新”係列活動，使沁陽人看到了差距，激發了鬥誌，確立了以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以創新驅動為主題，以城市建設提質工程為載體，深化供給側結構性改革，推進創新發展、轉型升級，早日躋身全省“第一方陣”的目標定位，為50萬沁陽人民指明了為之奮鬥的方向。
多管齊下，管黨治黨揚清風正氣
沁陽要躋身全省“第一方陣”，這是一次實打實的責任擔當，有壓力、有挑戰，更有希望，頭等要事就是必須抓好黨的建設。
全麵從嚴治黨，落實主體責任，構築健康良好政治生態；強化權力製約，紮緊製度籠子，營造廉潔高效發展環境；樹立正確導向，弘揚新風正氣，激發幹部隊伍鬥誌……沁陽市多管齊下，管黨治黨，揚清風正氣。
出台落實全麵從嚴治黨主體責任的實施意見和專項行動以及推進全麵從嚴治黨向縱深發展的決定等文件，確立了管黨治黨“12345678”總體思路：圍繞全麵從嚴治黨一個主題；狠抓主體責任和監督責任兩個責任落實；明確和細化黨組織、黨組織主要負責人、黨組織領導班子其他成員3個層麵的責任清單；把握運用監督執紀4種形態；落實主體責任5個方麵要求；嚴明黨的6項紀律；領導幹部要做到慎始、慎微、慎獨、慎好、慎權、慎行、慎終；堅決做到“落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和製度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理幹部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用、深入把握從嚴治黨規律”8點要求。
細化責任清單，從黨組織領導班子、主要負責人、領導班子其他成員3個層麵著手，建立健全27項具體責任清單，構建了主體明晰、責任明確、有機銜接的主體責任體係。明確了黨組織領導班子履行“選好用好幹部、堅決糾正損害群眾利益的行為、強化對權力運行的製約和監督、領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題、黨組織主要負責同誌當好廉潔從政的表率”5個方麵18項具體責任；黨組織主要負責人履行第一責任，落實牽頭抓總、統籌協調、組織推動、監督檢查、示範帶動5項具體責任；領導班子其他成員履行“一崗雙責”，落實忠誠履職、監督管理、及時彙報、以身作則4項具體責任。
強化日常監督，沁陽市建立了市紀委對市委常委會成員日常監督機製、“廉情指數”動態預警機製和巡察成果運用、巡察人員承諾等17項製度，將政治巡察細化為10個方麵33項具體內容，全麵加強巡察監督。推進以案促改，圍繞違法違紀案件，批評教育86人，約談20人，誡勉談話5人，黨政紀處分11人，並將7名受賄幹部、6名行賄開發商的刑事判決書印發全市，形成了有力震懾；通過召開警示教育大會、觀看警示教育片、發放《典型案例警示錄》、領導幹部和重點單位帶頭自查自糾等舉措，深入推進以案促改。目前，該市各單位共查找崗位風險點423個，製定風險防控措施394個，發現並整改問題74個。
嚴格執紀問責，該市開展了“四風”和腐敗突出問題專項治理、“不作為、亂作為”專項整治、“優化環境促發展、嚴格問責保落實”以及“村霸”和宗族惡勢力整治等專項行動，嚴肅處理違紀行為。2015年8月以來，共辦結案件479件，黨政紀處分499人（次）。
為了構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體係，形成科學有效的權力製約和協調機製，織密築牢製度籠子，從源頭防治腐敗，創造優良發展環境，該市建立了權力科學運行架構，完善了黨委（黨組）議事製度，建立了市委全會擴大會議製度、市委常委會擴大會議製度、書記專題會議製度、市委常委會委員議事協調會製度、市委重大決策前風險評估製度等，特別是把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序，確保科學、民主、依法決策。
沁陽市為了加強對重大決策的監督，製定了沁陽市紀委監督市委重大決策製度、市紀委監督市委重大決策責任清單和流程圖，組織該市黨代表、市委委員、市紀委委員和市紀委副書記全程參加該市市委常委會議，對市委常委會及其成員履行主體責任、執行民主集中製、幹部選拔任用和“三重一大”事項，以及市委主要負責人執行“五個不直接分管”“末位表態”等製度情況進行監督。2015年8月以來，該市召開市委常委會議64次，先後有98名黨代表、50名市委委員、50名市紀委委員和市紀委副書記全程參加。
沁陽市還通過突出抓好思想建設，堅持科學選人用人、黨管人才，要求黨員幹部在工作中始終堅持“十個依靠”，依靠學習走向未來、依靠創新贏得先機、依靠市場配置資源、依靠法治維護大局、依靠智慧謀劃工作、依靠人才破解難題、依靠信念凝聚人心、依靠行動實現夢想、依靠作風樹立形象、依靠人民獲取力量，著力解決本領恐慌問題。建立容錯糾錯機製，弘揚擔當精神，強化宗旨意識，夯實基層基礎等舉措，打造了一支忠誠幹淨擔當、為民務實清廉的幹部隊伍，為經濟社會發展提供不竭動力。
綱舉目張，黨建與發展在融合中活力迸發
把抓黨建與促發展深度融合，是沁陽市黨建統領發展的獨特創新。
沁陽市委副書記、市長毛文明說：“抓黨建促發展，必須在黨建統領與中心工作融合上下功夫，堅決克服黨建工作與中心工作兩張皮現象。”
為防止把黨的建設和經濟建設割裂開來，該市把黨建統領與躋身全省“第一方陣”、四化融合三產協調發展、提高發展質量和效益、爭先進位和再鑄輝煌融合在一起，構建了以“三水潤沁、四大突破、五個提升、六項機製”為主要內容的黨建統領全局工作推進機製和責任體係。沁陽市委常委牽頭推進重點工作，四大班子成員全部參與，形成了全市一盤棋的工作局麵。今年，又整合集聚縣級幹部力量資源，明確了水係建設、社會治理、招商引資和招才引智、新型城鎮化和城市提質、全域旅遊、基層組織建設暨脫貧攻堅等十項重點工作分工。
“三水潤沁”，就是以水係建設為突破口，通過調引黃河水、蓄用沁河水、興利丹河水，推進一係列水係項目。同時，加快建設以南水北調為水源、以河口村水庫為水源的城區、沁西、沁北三個供水廠，借用丹江水，為群眾安全飲水提供更加堅強的保障。
“四大突破”，就是在項目建設、產業集聚區建設、招商引資、財政金融建設四個方麵快速突破。
“五個提升”，就是加強生態建設，提升群眾生活環境；完善城市功能，提升群眾生活品質；落實基層四項基礎製度，提升群眾滿意度；創新社會治理，提升群眾安全指數；發展文化旅遊，提升群眾生活內涵。
“六項機製”，就是建立健全組織保障、項目管理、聯係分包、跟蹤考核、督導問責、激勵懲處等六項工作推進機製。
科學的融合機製，使黨建工作與中心工作緊密結合在一起，真正把作風改進的紅利，把黨建工作激發出來的熱情轉化成為推動工作的強大動力。
招商引資和招才引智捷報頻傳。兩年來，該市引進了雲計算大數據中心、靜脈產業園、新能源電動汽車、和光光電等一批超10億元戰略項目，共引進招商引資項目99個，到位省外資金129.4億元。特別是建設蠻蠻雲計算數據中心和大數據產業園，一期項目6個月建成200台機櫃，二期項目2000台機櫃正在建設，創造了奇跡，搶占了先機，促進了經濟轉型升級。
項目建設、產業集聚區和特色商業區提質加速。兩年來，該市實施1000萬元以上重點建設項目423個，其中新建項目187個，完成投資318.75億元。產業集聚區躋身全省“十快”，該市特色商業區被省政府評定為“門檻級特色商業區”。
城市提質工程成效顯著。該市堅持規劃先行，投資5000餘萬元開展城鄉總規修編和特色小鎮、水係建設、海綿城市、地下綜合管廊等34項專項規劃編製。堅持項目為王，謀劃了19個大項146個第一批城市提質項目，總投資約129億元，今年計劃實施17個大項64個項目，總投資45.4億元。投資超26億元的12個水係項目取得階段性重大進展，引丹入城工程建成通水，總幹河城區段治理工程開工建設，沁北供水管線、逍遙水庫供國電投用水工程即將投運。堅持中心城區、特色小鎮、美麗鄉村聯動發展，規劃建設北大金秋沁陽國際科教小鎮、蠻蠻雲桃源小鎮和朱載堉音樂科技小鎮。堅持生態立市，挖掘發揮文化資源和山水資源優勢，統籌推進城市提質工程和“省美麗鄉村建設示範縣”建設，推進旅遊“二次創業”，爭創國家全域旅遊示範區；突出廊道綠化、高速綠化、單位綠化，投資2400萬元實施了近十年來第一次大規模單位綠化工程，投資9000萬元建設綠色廊道。
社會事業取得曆史性突破。該市教育事業突飛猛進，2016年3名考生被北大、清華錄取；今年5名考生被北大、清華錄取，100餘名考生被中國科學院大學、香港中文大學、香港理工大學等一流院校錄取，11名考生被英國曼徹斯特大學、澳大利亞悉尼大學等國際名校錄取；中考24項評價指標中有23項指標連續兩年位居焦作6縣市第一。醫療服務能力明顯提升。該市深化縣域醫藥衛生體製綜合改革，探索建立市、縣、鄉三級醫療聯合體，該市第二人民醫院和中醫院一體化運營，婦幼保健院異地新建項目順利推進。
如今，沁陽的廣大黨員幹部正以時不我待、刻不容緩、隻爭朝夕、夙夜在公的精神，緊盯重點項目、重要工作，倒排工期、掛圖作戰，以高效率贏得高速度、以快節奏促進快發展，一個黨建統領、風清氣正、萬眾一心、奮發向上的新沁陽正向我們闊步走來！
