——人保財險焦作市分公司產業扶貧項目發展紀實
我市首筆“政融保”項目發放儀式上，來自溫縣的郭誌強（右一）申領到10萬元貸款。 （圖片由人保財險焦作市分公司提供）
今年8月11日，我市首筆“政融保”項目貸款正式發放，標誌著該項目進入實質推廣階段。這距離6月8日市委組織部、市直機關工委、市人民政府金融工作辦公室、人保財險焦作市分公司聯合下發《關於實施“政融保”項目助力脫貧攻堅工作的實施意見》，僅僅過去了64天。
扶貧攻堅，隻爭朝夕。2015年底，保監會批複同意中國人民財產保險股份有限公司（簡稱人保財險）開展支農融資試點業務。2016年6月，人保財險與河北省鋪平縣人民政府簽約，啟動全國首個“政融保”產業扶貧項目。自此，“政融保”項目逐步在全國範圍內開展。
各行業都在爭相推出扶貧項目，積極參與扶貧，作為國有大型保險骨幹企業，人保財險脫貧攻堅的覆蓋麵大而全、保障麵廣而深。那麼，“政融保”項目是如何幫助貧困戶脫貧致富，助推扶貧攻堅的呢？本報記者日前深入田間地頭，走訪參保農戶，一探究竟。
人保好政策，幫助農戶脫貧致富
“‘政融保’真是幫我解決了大問題。拿到這筆錢後，我們準備修繕廠房，擴大養殖規模，爭取今年的養殖效益再上新台階。”8月11日，在我市首筆“政融保”項目發放儀式上，溫縣張羌街道南張羌村養豬場負責人郭誌強說。
今年27歲的郭誌強與父親一起辦養豬場已經10年，父子倆辛苦創業，從起步的15頭豬發展到目前擁有500頭豬的規模。然而由於資金短缺，養豬場擴建廠房的事一直無法實現。“去年我到銀行申請貸款，最終因手續繁雜等原因放棄了。”郭誌強說。
正當父子倆一籌莫展之時，人保財險溫縣支公司的工作人員找上門來為其推薦了“政融保”項目。聽了工作人員的介紹，郭誌強當即決定貸款。他說：“這個貸款利息低、放款快，還不用抵押擔保，真的很方便。”
在農村，像郭誌強這樣為擴大經營而發愁的農戶有不少。“從以往承保理賠工作中我們了解到，現在農村大部分地區沒有專門針對新型農業經營主體的貸款支持政策。在遇到資金短缺時，他們大部分會自行想辦法解決，或找個體商戶賒欠農資，待收獲後按以物抵扣的方式償還，但這需要負擔高利息。”人保財險焦作市分公司辦公室主任霍孟偉說。
為解決新型農業經營主體“融資難、融資貴、融資慢”的問題，人保財險焦作市分公司積極響應人保總公司、省公司號召，利用“政融保”項目激發農業產業化發展的內在動力，推動金融產品與新型農業經營主體的精準對接，提高產業扶貧的針對性和實效性。
據了解，“政融保”項目主要為貧困戶及帶動貧困戶脫貧致富的農作物種植、畜禽養殖，以及農產品加工、儲存、運輸、銷售的扶貧產業提供融資支持和保險保障服務。該項目優先向貧困村、貧困戶提供支農融資業務，優先向信用體係健全的縣（市）區和鄉鎮提供融資支持。需要獲得融資支持的幫扶對象，須經駐村第一書記或機關幫扶幹部推薦，並可向人保財險購買農業保險、信用保證險等相關保險產品，化解農業生產經營過程中的風險。
多部門聯手，推動項目開展
從6月份項目啟動到8月份第一筆貸款發放，“政融保”項目能夠迅速深入基層，離不開我市各部門的精心部署和安排。
6月8日上午，人保財險焦作市分公司與市委組織部、市直機關工委、市金融辦聯合召開助推脫貧攻堅實施“政融保”項目推動會。8月8日，市委組織部召開“政融保”項目駐村第一書記培訓會。8月21日，市委組織部再次召集貧困村黨支部書記進行“政融保”項目培訓。
項目推進過程中，相關領導十分重視。在助推脫貧攻堅實施“政融保”項目推動會上，市直機關工委書記任晨光指出，“政融保”項目有利於扶貧村和貧困戶精準脫貧，有利於變“輸血扶貧”導向為“造血扶貧”導向，更有利於創新工作思路，提高產業扶貧的針對性和實效性。任晨光要求各相關部門和人保財險分支機構要高度重視“政融保”項目實施工作，把實施“政融保”項目作為助力全麵打贏脫貧攻堅戰的有力舉措，切實履行好幫扶責任。市金融辦主任許斌強調，要彙眾智、聚合力，齊心打好脫貧攻堅戰，切實把好事辦實、辦好。
克難攻堅，“政融保”落地開花
多部門的聯合，為“政融保”的開展打造了堅實的基礎。作為一線實施方，人保財險焦作市分公司加快工作進程，積極與駐村第一書記協商交流。麵對帶貧企業的不信任、風險難把控等問題，工作人員更是積極想辦法、找出路，確保“政融保”項目落地開花。
在與帶貧企業的協商中，不少企業領導人提出質疑：保險公司能貸款嗎？從保險公司貸款合理不合理？是不是高利貸？對於企業的不信任，人保財險焦作市分公司依托政府平台，對企業和農戶進行引導講解。為實現精準扶貧，避免出現帶貧人員幫扶協議不清晰、幫扶標準不明確的現象，人保財險焦作市分公司要求合同中寫入具體的幫扶計劃，並簽字按手印。
個別農戶的風險管控同樣麵臨難點。“項目推進初期，最大的問題就是農戶的財務不健全，從銀行流水基本看不出其真實的經營情況。經營過程中，采用現金交易的農戶居多，一些采用賒銷方式的也沒有賬本，無法判斷其資金收入情況。”人保財險焦作市分公司農險普惠金融部簡榮榮說。
針對上述情況，相關工作人員積極調查，從軟信息方麵入手，把風險控製在合理範圍內，同時確保每一筆資金都能用到有需求的農戶手中。簡榮榮介紹：“實際工作中，調查人員常常實地查看農戶的經營情況，走訪鄰裏了解農戶家庭情況。在此基礎上，運用多種信貸技術還原農戶的真實財務狀況。”
據悉，截至今年8月底，我市“政融保”項目已審批落地4筆，融資金額50萬元。其中，駐村第一書記推薦帶貧項目2筆，帶貧人員3人；正在審批落地的項目7筆，融資金額90餘萬元；正在申報受理的8筆，擬融資金額230萬元。此外，人保財險焦作市分公司正在與武陟縣對接，擬對該縣域投放1億元融資規模。
周密安排，讓“政融保”更接地氣
目前，“政融保”項目推進工作進展順利。下一步，人保財險焦作市分公司還將發揮項目優勢，積極與各縣（市）區政府、駐村第一書記進行對接，紮實推進項目落實。
據了解，人保財險焦作市分公司相關部門將總結經驗和教訓，並采用各種方法讓“政融保”更接地氣，更符合各縣（市）區政府產業扶貧、精準脫貧的需求。將再次印製“政融保”宣傳手冊，操作流程，宣傳條幅，努力讓更多農戶認識“政融保”，了解“政融保”。此外，該公司還將“政融保”工作納入各級機構年度考核，並在日常工作中按月通報、按季點評，推動項目進展。
好風憑借力！人保財險焦作市分公司總經理王焱說：“我們將在市委、市政府的正確領導和市委組織部、市直機關工委等相關部門的大力配合下，與各縣（市）區密切結合、上下聯動、健全機製、完善流程、優化服務，紮實推進‘政融保’項目，為我市脫貧攻堅工作作出新的更大貢獻。”記者 褚玉鵬
