夜市亂象林林總總

    提起夜市，不少市民首先想到的就是啤酒攤、燒烤爐、大排檔。很多市民在逛夜市時隻記得熱鬧的場景，卻很少人看見收市後的雜亂。
    記者日前來到市錦祥花園商業街，幾百米長的一段路，大大小小的飯店門前幾乎都有燒烤攤。尤其是到了晚上，很多飯店的桌子都擺到了店外的人行道上，有的甚至擺到了機動車道上。地麵上扔有大量衛生紙、塑料袋等垃圾。
    除了衛生問題，夜市占道經營、以路為市的情況更令人頭疼。在市孟州路，每天17時許，不少商家店麵內明明還有不少空位，但也早早占據人行道擺桌椅，企盼能多招攬一些顧客。有時下雨，商家們還會齊齊支起大棚，這些大棚麵積大，幾乎遮蓋了人行道，加上非機動車道上停了不少車輛，不少路人不得不在機動車道上行走。
    夜市熱鬧，必然帶來一定的噪聲。夜市普遍收攤時間較晚，多數已經到了淩晨，猜酒行令、大聲喧嘩，會給附近的居民的生活造成巨大的影響。每年夏天，城管部門都能接到大量關於夜市噪聲擾民的投訴，警告、處罰等都隻能讓現象暫時緩解，並不能根除。

    首家規範夜市的有益探索

    隨著城市的發展，人們對生活環境的要求越來越高，如何改造夜市，成為人民關心的話題、考驗城市管理智慧的難題。
     如何在攤販需求、居民宜居與政府管理三個方麵尋求平衡，2014年，市城管部門采取了積極的探索，在焦作火車站廣場附近建立市區首家規範夜市——大豐夜市，為有效治理占道經營、店外經營、流動經營等城市頑疾提供了參考樣本。
    統一樣式的冷鮮櫃、操作台，統一配備的食材、冷飲，統一執行的衛生管理製度，隨著大豐夜市開張納客，標誌著市區以前的非法占道經營，從此擁有了一方合法經營的天地。
    據了解，大豐夜市的現有經營者大多是原來在火車站和騰飛雕塑周邊的流動經營者。對於這些流動攤販，解放區城管局沒有簡單取締了之，而是采取堵疏結合的方式，在火車站東側大豐商城門前的廣場規劃出了一片區域，采取定時、定點的方式，將分散的攤販集中於此，實行規範化、標準化經營。
    “我們投資數十萬元配備了冷庫、食材準備間，聘請了保潔人員，還製定了管理製度，使這裏成為一個規範化經營的夜市。”大豐夜市一位負責人說。
    前日18時許，記者來到該夜市廣場，發現這裏秩序井然，曾經占道經營長達5年的攤販李女士很高興：“來這裏能安安心心做生意，比以前的日子強多了。”
    “大豐夜市的建立，破解了服務民生與規範管理這一難題，實現了群眾增收和營造宜居環境的和諧共存。”市城管局一位負責人說。

    規範夜市 
    考驗政府的管理能力

    規範性夜市的建立，為我市推進夜市管理正規化開了一個好頭。但是為數不多的規範化夜市顯然無法滿足市民的需求，很多的夜市攤主還是流動經營，而且不少經營者依托於實體門店，占道經營現象依然嚴重。
    “城管處在執法的最末端，簡單去堵並不能有效解決問題。”市城管局一位負責人說。每年夏季，城管都有集中整治夜市的專項行動，針對占道經營、擾民噪聲等現象，他們以勸導為主。但由於攤位流動性強、範圍大，加之管理方涉及城管、工商、食品藥品監督、公安、環保、衛生等多部門，給管理增加了難度。
    “我們近期起草了《焦作市城區夜市管理辦法》，企盼各部門能夠合力，對城區夜市進行規範化管理。”這位負責人說。
    夜市管理最重要的是規範化，在夜市繁榮與市容良好之間取得平衡，需要切實可行的法規。首要舉措是進行合理規劃安排，對地段選擇、人員管理、店鋪規劃進行統一籌劃，對於夜市要提供必要的設施並營造利於夜市經營的環境等。
    在部門配合上應加強溝通合作，除了城管部門對夜市進一步加大管理力度外，公安、城管、工商、食品藥品監督、安監、衛生、環保、商務等部門也應依照各自職責依法查處各類違章行為。
“按照規定，各城區人民政府（管委會）負責對本轄區夜市經營點的規劃、設置和監管，但是選址是難點。要選定一個比較繁華的地段，而且又不讓夜市擾民，目前來看，有一定的難度，而且還需要多個部門來牽頭。”
    夜市如何打造和規劃，什麼地方適合建餐飲特色夜市，都需要政府部門的引導，規範一個城市的夜市，其實考驗的是政府的管理能力。
    除了政府的管理和引導外，要規範夜市也離不開經營者的配合。夜市攤販群體也要加強自治，比如對環境衛生的自我管理等。記者 韋冰